【正文】 勵(lì)龍頭企業(yè)通—2—過兼并、重組、合作等方式跨區(qū)經(jīng)營，做大做強(qiáng)，集群集聚發(fā)展。積極培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的木本油料產(chǎn)品市場(chǎng)體系。支持國有林場(chǎng)、森工企業(yè)和新型經(jīng)營主體共同參與木本油料產(chǎn)業(yè)基地培育和林業(yè)資源開發(fā)利用，平等享受有關(guān)扶持政策。高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)等連片特困地區(qū)，可因地制宜統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，支持建檔立卡貧困村、貧困戶發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：人行成都分行，四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省政府金融辦）（十）強(qiáng)化科技支撐。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的林權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，按照依法、有償、自愿和公開、公平的原則，鼓勵(lì)集體木本油料林地與林木經(jīng)營權(quán)、果實(shí)收益權(quán)向有實(shí)力的新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和集約管理。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、水利廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省扶貧移民局等部門要在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等方面提供有力支持，共同推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。（三）主要目標(biāo)。（六）支持發(fā)展新型林產(chǎn)加工業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)直接收入400億元。三、完善政策措施（十）建立林業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入制度。推行采伐限額進(jìn)村入戶制度，在確保采伐限額分配公開、公正、公平的前提下，林農(nóng)可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請(qǐng)采伐許可。整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金支持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（十四）強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐。依照有關(guān)稅法的規(guī)定，對(duì)設(shè)在我省的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展農(nóng)村尤其是山區(qū)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的合力?！傮w保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。加快普及高中階段教育，把重點(diǎn)放在發(fā)展中等職業(yè)教育，落實(shí)職普招生大體相當(dāng)?shù)囊?，加?qiáng)中職學(xué)校與普通高中招生、公辦與民辦中職學(xué)校招生及普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、成人中專招生和區(qū)域內(nèi)外中職學(xué)校招生的統(tǒng)籌管理，落實(shí)普通高中招生“三限”規(guī)定，規(guī)范招生秩序，實(shí)施中職招生“陽光工程”。（二）實(shí)施高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新計(jì)劃。推動(dòng)本科專業(yè)（群）、二級(jí)院系及部分地方本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，中職、高職和企業(yè)三方聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”教育，合作培養(yǎng)高技能人才。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。社會(huì)力量舉辦的各層次職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。規(guī)模以上企業(yè)要組織職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。探索現(xiàn)代學(xué)徒制度。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。四、建立人才培養(yǎng)質(zhì)量提升體系（一）加強(qiáng)德育工作。完善學(xué)生技能大賽制度。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度，完善教師全員培訓(xùn)制度，推進(jìn)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源。全省各級(jí)人民政府要落實(shí)地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育比例不低于30%的政策，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用。通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)院校捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。（四）完善資助政策體系。建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)。根據(jù)修訂后的《職業(yè)教育法》制定地方性法規(guī)，明確各級(jí)人民政府的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等辦學(xué)主體的權(quán)利義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化。用好職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的合力。將每年4月第1周定為職業(yè)教育活動(dòng)周。二、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局（一）總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”主基調(diào)和“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化同步的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九次黨代會(huì)精神，按照“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)，加快發(fā)展，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，將貴陽建設(shè)成為全省苗木良種繁育中心和花卉產(chǎn)業(yè)基地，為構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、友好的自然生態(tài)和宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)做出積極貢獻(xiàn)。積極鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)（縣、市）規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；孛娣e在100畝以下、200畝以下、500畝以下的，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金分別不超過25萬元、50萬元、100萬元。對(duì)苗木花卉基地路網(wǎng)建設(shè)給予農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)資金扶持。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 1．強(qiáng)化科技支撐，突出科技創(chuàng)新積極開展“院地合作”，鼓勵(lì)相關(guān)院所與苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新品種選育、新技術(shù)開發(fā)、新成果推廣；加強(qiáng)野生和特色苗木花卉種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和選育工作，建立突出地方特色的苗木花卉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)質(zhì)苗木花卉品種；積極開展國際國內(nèi)交流與合作，引進(jìn)和培育適合我市發(fā)展的國內(nèi)外新品種。4．強(qiáng)化宣傳推介，著力打造品牌 加強(qiáng)宣傳力度，吸引更多的投資商及農(nóng)戶參與苗木花卉產(chǎn)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同工作，進(jìn)行督查考核。其中，果苗、茶苗、木本中藥材苗部分由市農(nóng)委負(fù)責(zé)；綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林苗木、花卉產(chǎn)業(yè)部分，由市林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)。市住建、交通、城管、工商、供電、供水等部門要在規(guī)劃、市場(chǎng)、道路、電力、供水等方面給予重點(diǎn)扶持,為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（二）主要原則。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，以利益為紐帶，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化主體。支持丹皮等30種道地中藥材進(jìn)行規(guī)范化種植。3．生物能源。5．生物環(huán)保。阜陽、宿州、淮南、淮北等地要加大生物能源、生物化工、生物環(huán)保、生物藥及化學(xué)藥的開發(fā)生產(chǎn)，加快生物石油及提取物的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)留學(xué)回國人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價(jià)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)；支持建立一批生物企業(yè)孵化器、加速器；幫助中小企業(yè)積極利用科研機(jī)構(gòu)的專有技術(shù)和成果，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)量大面廣的中小生物企業(yè)，在借貸融資、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)板上市、土地、公共服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持。支持省內(nèi)生物企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)品和創(chuàng)制新藥，共同開展生物技術(shù)專利成果的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。各市要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)配套措施，加速推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。（四）培養(yǎng)引進(jìn)人才。新設(shè)立的生物企業(yè)，地方政府要在土地審批、相關(guān)收費(fèi)、工商注冊(cè)等方面給予優(yōu)惠。積極申報(bào)和爭(zhēng)取各類國家自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金支持的項(xiàng)目。在同等條件下，政府要優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的非處方藥進(jìn)程。鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明作價(jià)入股。國家和省級(jí)資金支持的項(xiàng)目，各市要配套一定比例的投資。四、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，依托領(lǐng)軍企業(yè)新建一批工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提升發(fā)酵技術(shù)國家工程研究中心、中藥提取工程研究中心等已建創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新能力。壯大一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過擴(kuò)大規(guī)模增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升品牌影響力，逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈的核心。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的市要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)。4．生物制造。鼓勵(lì)采用現(xiàn)代生物技術(shù)，選育優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、棉花等良種，提高禽畜、水產(chǎn)品的良繁率。三、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）突破五大領(lǐng)域。在培育本省生物企業(yè)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，有針對(duì)性地招商引資，壯大企業(yè)群體。但總體上，我省生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還有限。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)助苗木花卉招商引資。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將苗木花卉產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，項(xiàng)目立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取中央和省的項(xiàng)目和投資。依托各級(jí)農(nóng)林科技推廣部門，積極組織農(nóng)戶參與苗木花卉生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各類技術(shù)培訓(xùn)。3．強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 市及各區(qū)（市、縣）要完善苗木花卉銷售市場(chǎng)，促進(jìn)本地消費(fèi)需求。將苗木花卉產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中或按程序布局調(diào)規(guī)以補(bǔ)充該產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。對(duì)貸款發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的，給予兩年的貸款貼息補(bǔ)助。從2012年起，整合各方資源并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，市級(jí)財(cái)政每年整合投入安排不少于2000萬元的資金，區(qū)、市、縣級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元以上資金，專項(xiàng)用于苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立貴陽苗木花卉信息系統(tǒng)和交易平臺(tái)，建立完善苗木花卉交易市場(chǎng)和特色品種研發(fā)基地。其中45%從省外調(diào)進(jìn)。落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度，并作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。省直有關(guān)部門要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)范管理、監(jiān)督評(píng)估、稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全特殊工種的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。有關(guān)部門和職業(yè)院校要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問題，確保資助資金有效使用。編制“十三五”職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃。完善財(cái)政貼息貸款、政府購買服務(wù)等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。全省各級(jí)人民政府依法制定財(cái)政生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，并納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)職業(yè)院校教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，全面提升信息化應(yīng)用水平。支持中職學(xué)校在編制總數(shù)10%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格的專業(yè)技能人才任教。推動(dòng)中職學(xué)校面向市場(chǎng)調(diào)整專業(yè)布局，扭轉(zhuǎn)專業(yè)同質(zhì)化傾向，加強(qiáng)示范專業(yè)建設(shè)。制定政策，落實(shí)職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)。支持行業(yè)特色鮮明的普通高校參與職教集團(tuán)。落實(shí)校企合作的企業(yè)稅收和獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持社會(huì)力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校，探索所有制不同的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。重視培養(yǎng)軍地兩用人才，退役士兵接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，按照國家規(guī)定享受優(yōu)待。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。建立高等學(xué)校分類體系和分類管理制度。建設(shè)10所左右產(chǎn)教深度融合、省內(nèi)一流、全國領(lǐng)先的示范高職院校。新建中職學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家“中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”?！⒁孕Ｆ蠛献鳛橹饕攸c(diǎn)的辦學(xué)制度和職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋全省職業(yè)院校和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)信息化部門要加強(qiáng)林產(chǎn)品精深加工發(fā)展引導(dǎo)扶持。堅(jiān)持地方主體、上級(jí)扶持、動(dòng)態(tài)管理原則，以山區(qū)為重點(diǎn)新增培育一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林木種苗、森林資源保護(hù)、林業(yè)科技推廣和林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證與監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立非贏利性的林權(quán)交易中心或收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，完善森林資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)登記和查詢、林權(quán)交易、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等制度和辦法，健全咨詢、評(píng)估、確權(quán)登記和交易體系。加快研究和應(yīng)用林木采種、林竹培育、森林保護(hù)、林產(chǎn)品采運(yùn)、初級(jí)加工等林業(yè)機(jī)械技術(shù)