【正文】 點(diǎn)單位基本原則如下：（一）試點(diǎn)單位設(shè)置有獨(dú)立的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；（二）已初步建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系；（三）轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上沒有發(fā)生過重大藥品安全質(zhì)量事故（包括沒有發(fā)生過生產(chǎn)銷售假劣藥品的重大違法案件）；（四）具備建立藥品安全監(jiān)管信息化數(shù)據(jù)庫和信息化監(jiān)管系統(tǒng)的基本條件；（五）已將日常監(jiān)管、藥品“兩網(wǎng)”等工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增長而逐年增長。試點(diǎn)單位人民政府要成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行、符合轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升農(nóng)村藥品安全水平，有效保障人民群眾用藥安全的重要舉措。（四）廣泛宣傳發(fā)動。各地方知識產(chǎn)權(quán)局可參照《指導(dǎo)意見》開展本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。為此，特提出如下指導(dǎo)意見。國家知識產(chǎn)權(quán)局將分期分批開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。3．跟蹤管理原則國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的過程管理，及時(shí)跟蹤各試點(diǎn)示范工作主體的知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)。試點(diǎn)和示范城市要從市人大法規(guī)，市政府規(guī)章、部門規(guī)章等各個(gè)層次，研究制定符合本市實(shí)際的政策法規(guī)，為 5 增強(qiáng)本市知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)提供充分的政策法規(guī)依據(jù)，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度建設(shè)與創(chuàng)新。（5）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)化。2．知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的工作要求（1）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。試點(diǎn)示范園區(qū)要緊緊圍繞國家實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際，在行業(yè)和企業(yè)層面上開展和推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所涉及的各項(xiàng)工作。（4）加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的力度。4．知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的基本條件（1）完成試點(diǎn)工作并通過驗(yàn)收；（2）建立了較完備的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和規(guī)章、政策，有健全的管理機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)體系；（3）在試點(diǎn)期間專利申請數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，其增長率高于全國和所在地的平均增長率，發(fā)明專利申請量占園區(qū)申請總量的45%，有一定數(shù)量的發(fā)明向外申請專利；（4）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略之中，成為園區(qū)管理工作的重要內(nèi)容；（5）園區(qū)有一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；（6）知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)已納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)、考核指標(biāo)體系。3．知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企事業(yè)單位的申報(bào)與審批（1）企事業(yè)單位向地方知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，由地方知識產(chǎn)權(quán)局上報(bào)相應(yīng)的省、直轄市、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；（2）省、直轄市、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組成專門的評選小組，按授予試點(diǎn)單位的條件組織初評，并將初評結(jié)果報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局參選；（3）國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司組織評選小組，按條件確定初步入選名單，報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局審定；（4）國家知識產(chǎn)權(quán)局確定知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企事業(yè)單位。3．知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)為期3年，自國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)之日起。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市知識產(chǎn)權(quán)局。示范城市要以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心，與國家知識產(chǎn)權(quán)局共同研究制定或調(diào)整并印發(fā)工作方案。所在地 15 知識產(chǎn)權(quán)局按國家知識產(chǎn)權(quán)局的要求對試點(diǎn)示范企事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。期滿后，以工作方案中的具體目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，主要有：（1）園區(qū)的專利申請數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請量增長率高于全國和所在地的平均增長率，申請量占所在城市申請量三分之一以上，發(fā)明專利申請量占園區(qū)申請總量的45%以上，向國外申請專利數(shù)量有突破性的增長。企事業(yè)單位試點(diǎn)工作的考核內(nèi)容：（1）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章，包括：機(jī)構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用、保密制度、獎懲制度、技術(shù)資料檔案管理制度、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃等；（2）知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章的貫徹落實(shí)；（3）知識產(chǎn)權(quán)信息的利用；（4）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施；（5）知識產(chǎn)權(quán)獎懲制度的實(shí)施狀況；（6）知識產(chǎn)權(quán)資金投入增長率。2．知識產(chǎn)權(quán)示范城市國家知識產(chǎn)權(quán)局每年從符合條件的申報(bào)城市中擇優(yōu)遴選 5個(gè)左右批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。（六）地方知識產(chǎn)權(quán)局對試點(diǎn)示范工作的管理各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局要積極配合國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位的管理和指導(dǎo)。（三）各單位要結(jié)合收費(fèi)管理工作的需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方式，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)自查工作：各中小學(xué)成立內(nèi)審小組開展收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)自查。（3）學(xué)校收取的代收性收費(fèi)是否按其用途?？顚Ｓ?，是否按規(guī)定及時(shí)結(jié)清。（三）查閱統(tǒng)一銀錢收據(jù)的使用情況，檢查銀錢收據(jù)是否按規(guī)定使用，有無利用銀錢收據(jù)亂收費(fèi)的問題。目的是了解收費(fèi)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)各單位通過審計(jì)調(diào)查進(jìn)行整改，為規(guī)范新學(xué)年收費(fèi)和相關(guān)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造條件。（三）各單位將制定的收費(fèi)審計(jì)方案于5 月31日前報(bào)到教委審計(jì)科。（五）扎實(shí)有效開展藥品安全宣傳教育工作，群眾安全用藥、合理用藥和自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，藥品安全工作深入人心。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，對藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固建設(shè)成果，進(jìn)一步完善藥品安全長效監(jiān)管工作機(jī)制。（三）自評迎檢階段（2012年8月1日至2012年9月30日）。財(cái)政所：落實(shí)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的資金配套政策，保障藥品安全工作經(jīng)費(fèi)。在創(chuàng)建工作期間，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開工作例會，研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，加強(qiáng)各成員單位間的溝通交流，扎實(shí)推進(jìn)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。計(jì)生站：規(guī)范計(jì)生藥具供應(yīng)，與藥監(jiān)部門共同做好計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量管理。要在藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醒目位置以及集市、路口等地點(diǎn)采用設(shè)立宣傳牌、墻體宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫等形式，廣泛宣傳藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意義和內(nèi)容，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。二、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2011年10月25日至11月10日）。（二）全面實(shí)施階段（2012年1月5月底）。并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）鄉(xiāng)政府對轄區(qū)藥品安全工作負(fù)總責(zé)，藥品安全工作納入工作計(jì)劃，有專人負(fù)責(zé)藥品安全工作。收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)束后，各單位要在10月20日前向區(qū)教委審計(jì)科上報(bào)收費(fèi)審計(jì)自查報(bào)告。（七）查閱有關(guān)帳戶記錄，確認(rèn)“收支兩條線”政策落實(shí)和代收性費(fèi)用的使用情況。（2）單位收取各項(xiàng)收費(fèi)是否全部納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，是否按“收支兩條線”規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶。各單位要按照通教發(fā)［2003］81號文件規(guī)定的“三個(gè)嚴(yán)格”的內(nèi)容結(jié)合本單位的實(shí)際，建立收費(fèi)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度。（二）防止各單位收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理的違規(guī)行為。知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的總數(shù)目暫定控制在10個(gè)之內(nèi)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果相應(yīng)評定知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)秀企事業(yè)單位和知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)合格企事業(yè)單位并頒發(fā)證書。（5）園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)率在80%以上，知識產(chǎn)權(quán)知識普及率達(dá)90%以上，知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提高。試點(diǎn)示范城市每年要向國家知識產(chǎn)權(quán)局和相應(yīng)的省級知識產(chǎn)權(quán)局提交試點(diǎn)示范工作情況書面匯報(bào)，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同或委托相應(yīng)的省級知識產(chǎn)權(quán)局對試點(diǎn)示范城市進(jìn)行檢查。知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┲R產(chǎn)權(quán)局和園區(qū)管委會要建立目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)工作方案的實(shí)施，并就實(shí)施中的出現(xiàn)的問題及時(shí)向國家知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。3．試點(diǎn)示范企事業(yè)單位要成立以單位領(lǐng)導(dǎo)為組長的試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，名單報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。5．企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作為期2年。申請知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企事業(yè)單位的范圍為中國境內(nèi)符合條件的各類企事業(yè)單位（不包括外商獨(dú)資企業(yè)）。（二）申報(bào)與審批1．知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的申報(bào)與審批（1）申請知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市與知識產(chǎn)權(quán)示范城市必須由市政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請并提出試點(diǎn)示范工作初步方案，相應(yīng)的省級知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函；（2）國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司會同相應(yīng)的省級知識產(chǎn)權(quán)局，依據(jù)試點(diǎn)示范城市的基本條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對申報(bào)城市作出必要的考核，提出初步認(rèn)定意見，報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批；11（3）國家知識產(chǎn)權(quán)局對申報(bào)城市作出最終批復(fù)?？己嗽u價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章、機(jī)構(gòu)人員職責(zé)、知識產(chǎn)權(quán)信息的利用、知 8 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施、知識產(chǎn)權(quán)獎懲機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)資金投入增長率、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、實(shí)施效果等。試點(diǎn)、示范單位要就如何創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)制定具體措施，加大本單位自主知識產(chǎn)權(quán)管理的力度。（3）建立專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)信息中心及專題性專利信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)專利信息利用工作，為企事業(yè)單位提供專利信息服務(wù)。要實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報(bào)告制度與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。（4）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的增強(qiáng)。試點(diǎn)和示范城市市政府要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立健全專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的協(xié)調(diào)管理體系。（四）知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的工作原則 1．分類指導(dǎo)原則國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作的總體要求，結(jié)合城市、園區(qū)、企事業(yè)單位的實(shí)際情況和地區(qū)差別，對試點(diǎn)示范工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。1．以試點(diǎn)促推廣普及當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)工作在部分中心城市、園區(qū)和企事業(yè)單位開展較好，但仍有相當(dāng)多的地區(qū)和單位知識產(chǎn)權(quán)工作開展不力、甚至未能開展。當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展正處在重要的歷史機(jī)遇期。與國家食品藥品監(jiān)督管理局簽訂共建先行或示