【正文】 自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強不息，奮發(fā)向上。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。工作作風(fēng)不實，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不正。村干部文化素質(zhì)偏低，黨員年輕普遍老化。強化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把制度建設(shè)落實到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的良性機制。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認識到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于鞏固基層政權(quán)、密切黨群干群關(guān)系的重要性，認為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)費都很緊，大的腐敗現(xiàn)象根本不可能產(chǎn)生，當務(wù)之急是抓好經(jīng)濟建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，沒有必要下大力氣去抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻不多，既削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的黨風(fēng)廉政教育的連續(xù)性和規(guī)范化。一是加強對“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，防止監(jiān)督流于形式。在農(nóng)村要按照村支部推薦，經(jīng)黨委批準的辦法，選好村支部的紀檢委員，從組織力量上保證農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進行，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)提供堅強的保證。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。黨內(nèi)民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。三是少數(shù)村干部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是目標不具體。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。如：ＸＸ鎮(zhèn)安村3個原居民組組長，ＸＸ村原第五居民小組組長等離任后不交財務(wù)手續(xù)，不公開、不審計等問題，影響極壞。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。一是加強對“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。進一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。今年，該鎮(zhèn)準備把審計工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。近年來，ＸＸ鎮(zhèn)把對各村的財務(wù)審計工作作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。紀檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。而對那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。雖然在鎮(zhèn)村都實行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務(wù)沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。但是，當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。新的歷史時期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。而對那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。重點抓好責(zé)任目標考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標準，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。一些鄉(xiāng)村開展黨風(fēng)廉政教育形式單一，滿足于開會，讀文件、報紙，領(lǐng)導(dǎo)說說大道理，沒有對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)實際和黨員干部的思想狀況進行調(diào)查研究，機械地應(yīng)付上級要求，沒有創(chuàng)新方法，教育內(nèi)容脫離農(nóng)村黨員干部的思想實際，缺乏針對性和有效性，存在流于形式的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委1人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管工作過多，精力分散。增強鄉(xiāng)、村干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。三是在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，對此干部群眾反映強烈。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認識，認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。二是在加強農(nóng)村財務(wù)管理上下功夫。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)