【正文】 謝我的家人，在我的求學(xué)路上，是他們?yōu)榧彝サ哪冻龊蛯?duì)我的支持，使我得以全身心的追求學(xué)業(yè)的進(jìn)步最后，再次感謝菏澤學(xué)院法律系對(duì)我的培養(yǎng)!第三篇：新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題研究新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題研究摘要：在我們的社會(huì)中，存在著一個(gè)幾乎被我們遺忘的群體，那就是農(nóng)民工群體，他們是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，卻被排斥在社會(huì)保障體制之外。當(dāng)然，他們依然保留著農(nóng)村人特有的吃苦耐勞品質(zhì)，有很強(qiáng)的耐心和毅力。他們?nèi)狈夹g(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)力，希望擺脫低級(jí)就業(yè)的狀態(tài)，但是他們卻不能選到自己想要的工作，而且即使是這樣的工作崗位也已越來(lái)越少。當(dāng)新生代農(nóng)民工在城市陷入生活困境時(shí)，對(duì)城市社會(huì)的沖擊將是巨大的，必然成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。有人分析指出，部分地區(qū)雖然出臺(tái)了與農(nóng)民工有關(guān)的一些社會(huì)保障政策措施，但實(shí)踐效果并不理想。第一，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)具有其政治意義：（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。今年的中央“一號(hào)文件”首次提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。緩解安居難題，可通過(guò)租賃商品房資金補(bǔ)貼、擴(kuò)大廉租房保障范圍、在打工者密集區(qū)建新區(qū)等靈活措施，為新生代農(nóng)民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農(nóng)民工逐步安居城市。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.[12]陸麗芳，楊鵬程。武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（5）。論農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。[20]彭宅文。學(xué)術(shù)交流，1994，（5）。邊緣群體——城市農(nóng)民工的社會(huì)保障探析。第四篇：湖北省農(nóng)民工社會(huì)保障相關(guān)問(wèn)題研究湖北省農(nóng)民工社會(huì)保障相關(guān)問(wèn)題研究湖北省政府發(fā)展研究中心課題組農(nóng)民工是我省產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分。1．實(shí)行政府強(qiáng)制，全面將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在務(wù)工地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，自愿參加所在地的農(nóng)村新型合作醫(yī)療。4．實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，促進(jìn)農(nóng)民工積極就業(yè)。目前，雖然我省在農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)方面取得重大進(jìn)展，參保人數(shù)有了大幅增加，但從覆蓋面來(lái)看仍然不夠大，%%。并且由于國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策的局限，農(nóng)民工在不同地區(qū)之間流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)非常困難，農(nóng)民工在流動(dòng)或回鄉(xiāng)時(shí)一般都選擇了退保。為解決這一問(wèn)題，省內(nèi)一些市州正在積極開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的調(diào)研和政策制訂工作，但由于省里沒(méi)有明確的政策出臺(tái)，許多地方反映在政策上缺乏依據(jù)，難以操作，一是擔(dān)心自己先行出臺(tái)的政策與省里將來(lái)出臺(tái)的政策相沖突；二是擔(dān)心將來(lái)政策調(diào)整會(huì)導(dǎo)致前后政策不一致，不好銜接。 % %。當(dāng)他們出門在外打工，面臨生活上的特殊困難時(shí)，無(wú)法從政府和社會(huì)獲得救濟(jì)和幫助。有些即使已經(jīng)簽訂了勞動(dòng)合同，其內(nèi)容也不夠規(guī)范，履行也不夠到位。再加之農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不夠,參保意識(shí)不強(qiáng),很多都以打工賺錢為主要目的,有的農(nóng)民工為增加現(xiàn)時(shí)的工資收入，甚至要求雇主或用工單位將應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)隨工資發(fā)放，而不愿參保，體現(xiàn)出“落袋為安”的短視心理。由于農(nóng)民工流出地主要以中西部地區(qū)為主，而流入地則主要是在沿海發(fā)達(dá)省份，又造成東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余的失衡，并且農(nóng)民工年老后一般會(huì)回原籍養(yǎng)老，勢(shì)必增加農(nóng)民工流出地的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。四、廣東、上海等地農(nóng)民工政策比較研究1． 廣東省的農(nóng)民工社會(huì)保障政策在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，廣東省把農(nóng)民工納入統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，和城鎮(zhèn)職工執(zhí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)、比例和待遇計(jì)算辦法。農(nóng)民工可通過(guò)四種方式參保：一是就業(yè)比較穩(wěn)定，收入較高的農(nóng)民工，可隨單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；二是參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)；三是參加外來(lái)勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)，如深圳市2005年開始試行深圳市外來(lái)勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法；四是參加農(nóng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，如佛山、東莞、中山等市開展農(nóng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，將部分本地戶籍農(nóng)民工納入范圍。即把農(nóng)民工的工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療作為一攬子保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一保障；規(guī)定使用農(nóng)民工的單位必須按本市職工上年平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，%的繳費(fèi)比率繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi),其中5%用于養(yǎng)老補(bǔ)貼。新的《勞動(dòng)合同法》將于2008年1月1日起正式實(shí)施。針對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難問(wèn)題，一是建議我省盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，在省內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑，同時(shí)進(jìn)一步加快社會(huì)保障信息化建設(shè)步伐，首先解決省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問(wèn)題；二是改革農(nóng)民工勞務(wù)輸出管理模式，組建勞務(wù)輸出公司派駐農(nóng)民工流入較多的地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)異地農(nóng)民工管理和維權(quán)服務(wù)。建議政府相關(guān)部門進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)辦法和方式，一是加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，對(duì)涉及多個(gè)部門的農(nóng)民工培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，同時(shí)解除在當(dāng)?shù)貐⒓优嘤?xùn)必須在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)才能獲得培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)南拗?，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能真正享受免費(fèi)培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，要將勞動(dòng)保障工作平臺(tái)延伸到行政村，通過(guò)建立村級(jí)勞動(dòng)保障助理平臺(tái)，摸清勞動(dòng)力底數(shù)，即時(shí)了解就業(yè)和培訓(xùn)信息，方便農(nóng)村勞動(dòng)力按需學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)積極就業(yè)。其中農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題尤為引人關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，盡管追求經(jīng)濟(jì)改善仍然是農(nóng)民工流動(dòng)的最大動(dòng)因，但新一代的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工開始向往現(xiàn)代化的生活方式。當(dāng)前認(rèn)真研究我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。原因主要有以下幾點(diǎn)；第一，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)缺失的根本原因，雖然根據(jù)憲法農(nóng)民工應(yīng)該享有社會(huì)保障權(quán)，但是缺乏具體的可操作法規(guī)(白鳳崢。因此不應(yīng)該業(yè)不必要將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系(陳平，2002)。(3)只有“還鄉(xiāng)”才可以使農(nóng)民工求得生存再謀發(fā)展(楊立雄，2004)。將農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障系統(tǒng)是建立全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要(周畢芬、闞春萍，2004)。(2)有關(guān)建立農(nóng)民工社會(huì)保障模式的探討。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究情況國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了較深入地研究，取得了一些富有價(jià)值的研究成果，主要包括以下幾個(gè)方面：(1)對(duì)目前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀及原因的研究。加快構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度對(duì)我國(guó)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民工自身都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題不僅是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。有專家測(cè)算，農(nóng)民工每年給城里留下的增加值有一兩萬(wàn)億，同時(shí)。農(nóng)民工作為社會(huì)建設(shè)的新型生力軍，對(duì)我國(guó)社會(huì)有著深遠(yuǎn)影響，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題也受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。要深刻認(rèn)識(shí)開展農(nóng)民工失業(yè)和生育保險(xiǎn)，建立農(nóng)民工緊急社會(huì)救助制度，對(duì)于維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，建立健全我省社會(huì)保障體系，緩和城鄉(xiāng)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義?？煽紤]按照被征地農(nóng)民不同年齡段采取不同的保障方式。建議省級(jí)勞動(dòng)行政部門進(jìn)一步明確建筑行業(yè)農(nóng)民工參保辦法，采取項(xiàng)目參保形式，由建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性撥付給總承包單位，由總承包單位作為責(zé)任主體參加工傷保險(xiǎn)，并一次性向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋面。缺點(diǎn)在于：一是社會(huì)保險(xiǎn)采用商業(yè)化方式運(yùn)作，只能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之策，保險(xiǎn)費(fèi)給了商業(yè)保險(xiǎn)，割裂了其與基本社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系，也影響社會(huì)保險(xiǎn)的整體運(yùn)行；二是從社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，社會(huì)資金流向商業(yè)保險(xiǎn)公司，不利于城市社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接。二是建立了省、市勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，?guī)范勞動(dòng)能力鑒定工作程序，確保鑒定結(jié)論客觀公正。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞市2004年農(nóng)民工退保40萬(wàn)人次，平均參保時(shí)間僅7個(gè)月。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年齡限制。但國(guó)家政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)只能轉(zhuǎn)移個(gè)人繳費(fèi)部分，社會(huì)統(tǒng)籌部分只接續(xù)，不轉(zhuǎn)移。另?yè)?jù)武漢市勞動(dòng)保障局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，,只有20%左右的農(nóng)民工接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)。由于除個(gè)體和靈活就業(yè)人員外，涉及到用工單位的社會(huì)保障都是建立在相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，只有與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位才有責(zé)任和義務(wù)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。擴(kuò)大這兩項(xiàng)險(xiǎn)種的覆蓋面，對(duì)于提高農(nóng)民工參保積極性，充分感受社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能和政府的關(guān)懷，具有重要意義。二是許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少實(shí)習(xí)場(chǎng)地和師資，專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)，很多由于補(bǔ)貼少，只提供短期培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有被征地農(nóng)民15萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種長(zhǎng)期性保險(xiǎn)，我國(guó)現(xiàn)行政策規(guī)定參保人必須連續(xù)繳費(fèi)滿十五年，并且達(dá)到國(guó)家法定的退休年齡后才能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。武漢市政府為提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，在全市開展職業(yè)技能素質(zhì)培養(yǎng)、法律素質(zhì)培養(yǎng)等系列主題活動(dòng)，制訂實(shí)施農(nóng)民工技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，至目前為止，先后有8萬(wàn)名農(nóng)民工參加了免費(fèi)技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民工工作性質(zhì)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大等特點(diǎn)，全省各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在實(shí)踐中不斷改革探索適合農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施和辦法。截止2007年12月，,增長(zhǎng)率達(dá)358%。為進(jìn)一步做好農(nóng)民工社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，省政府辦公廳與省政府發(fā)展中心等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，赴武漢、荊州、潛江等地深入調(diào)研，同時(shí)赴廣東、上海等地考察學(xué)習(xí)，在深入分析調(diào)研材料基礎(chǔ)上，形成本研究報(bào)告，供決策參考。天府新論，2003，（2）。[24]王玉玫?！傲鲃?dòng)人口”與社會(huì)保障。中國(guó)金融，2004，（4）。[16]董理。農(nóng)民工社保背后的七大問(wèn)題。從分化到整合：二元社會(huì)保障體系的起源、改革與前瞻。多部門、各區(qū)域應(yīng)摒棄小利益，站在宏觀角度深層次了解新生代農(nóng)民工留城生活的保障需求，以實(shí)惠的舉措落實(shí)中央精神。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對(duì)其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].第三，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義。其次，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立。解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)。最后，就是長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)和戶籍制度的障礙。同時(shí)，農(nóng)民工也不能與城市居民一樣平等地享受公共服務(wù)體系，他們只能偶爾得到基于同情的照顧和非政府組織的志愿服務(wù)及私人援助，他們認(rèn)同城市文化，渴望市民待遇，盡管這一切一定還很遙遠(yuǎn)。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育水平高、思想開放、思維活躍，但長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使新生代農(nóng)民工依然被排除在城市政策體系之外，成為游離于城市與農(nóng)村的“夾心層”?；叵氪髮W(xué)四年的生活少不了酸甜苦辣，和同學(xué)一起度過(guò)的歡樂(lè)一起討論學(xué)習(xí)的時(shí)光也將成為記憶。在具備條件的城鎮(zhèn),地方工會(huì)和行業(yè)工會(huì)可以代表農(nóng)民工與相關(guān)用人單位簽訂集體合同,從總體上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。（二）完善勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件我國(guó)現(xiàn)行針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、爭(zhēng)議處理的行政、訴訟程序存在很多不足之處：一、案件審理周期長(zhǎng)；二、由司法行政部門建構(gòu)的法律援助中心遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足勞動(dòng)爭(zhēng)議案件勞動(dòng)者的需求；三、司法行政部門經(jīng)常在勞動(dòng)者需要法律服務(wù)、援助或幫助時(shí)，持漠視態(tài)度。隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),勞資雙方的矛盾越加激烈,為了緩和社會(huì)矛盾,第二次世界大戰(zhàn)以后,美國(guó)政府推行全面的社會(huì)保障制度,勞工的實(shí)體權(quán)利得到了有效保護(hù),生存環(huán)境大大改善。從以上規(guī)定來(lái)看,如果解決了‘城市農(nóng)民工是中國(guó)工人階級(jí)的組成部分’這一重大問(wèn)題,就能夠?qū)⑥r(nóng)民工群體也直接加入工會(huì)組織，利用工會(huì)組織最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)和保障農(nóng)民工權(quán)利的目的。同時(shí)，參與社會(huì)保險(xiǎn)也需要農(nóng)民工自己拿出一部分交納社會(huì)保障金，這對(duì)收入本來(lái)不高的農(nóng)民工而言也是一種壓力，他們寧可選擇足額拿到現(xiàn)金。二是涉及農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的社會(huì)保障法律力度較為薄弱，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障規(guī)定方面涉及險(xiǎn)種不全，離建設(shè)城鄉(xiāng)接軌的社會(huì)保障體制還有很大差距。（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)益原因我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距越來(lái)越大，特別是近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)業(yè)增收十分困難，更是導(dǎo)致農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入比城鎮(zhèn)居民相差很遠(yuǎn)，因此，大批農(nóng)民工涌向城市，其在轉(zhuǎn)移速度和流動(dòng)人口規(guī)模上都與上升趨勢(shì)。從而難以保障農(nóng)民工的基礎(chǔ)生活，阻礙了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。（三）勞動(dòng)權(quán)利沒(méi)有保障勞動(dòng)者在工作期間，有權(quán)要求享受保障自身生命安全及健康的權(quán)利，同時(shí)避免職業(yè)病等職業(yè)危害。我國(guó)在改革后便發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)民工便是其中的中間狀態(tài)，是兩種身份的一個(gè)過(guò)渡，他們處在城市邊緣，處在一種體制邊界，一個(gè)具備多重矛盾的存在，他們充滿了挑戰(zhàn)，但也承載著大量的希望。農(nóng)民工在一定程度上是一個(gè)帶有歧視意味的標(biāo)簽詞語(yǔ)，呈現(xiàn)了這些農(nóng)村務(wù)工人員不被城市完全接納的邊緣者的現(xiàn)狀。 problems of agriculture, rural areas and farmers, and Migrant worker’s Party Central Committee, the State Council has also attached great importance to the issue of migrant present, hundreds of millions of farmers are bound from land into the city, pleted by the employment of ordinary farmers, the flow of migrant workersnew citizens39。參考文獻(xiàn)：[1]杜宛璘，胡詩(shī)慧．農(nóng)民工健康權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)探究．華商．2007（11）．[2]葛憲民．勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)威手冊(cè)．南寧:廣西科學(xué)技術(shù)出版社．2005．第二篇：農(nóng)民工法律保護(hù)問(wèn)題研究菏澤學(xué)院本科畢業(yè)論文農(nóng)民工法律保護(hù)問(wèn)題研究勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生 滕梓鷗指導(dǎo)老師 楊 永摘要：隨著農(nóng)民工人口數(shù)量的增加，我國(guó)過(guò)去的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三農(nóng)問(wèn)題，已經(jīng)隨著時(shí)代發(fā)展而加劇為‘四農(nóng)’問(wèn)題，即增加了農(nóng)民工問(wèn)題。因此，國(guó)家在立法以及相關(guān)政策制定上對(duì)中小企業(yè)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)摹胺鲋病保缯蓪ｉT人員進(jìn)駐企業(yè)指導(dǎo)衛(wèi)生環(huán)保工作、在職業(yè)病防治中提供技術(shù)支持等等。最后，對(duì)于流動(dòng)性較大的農(nóng)民工,可建立“可轉(zhuǎn)移”的工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，如在前期已經(jīng)辦理“農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”的情況下，法律應(yīng)保證“農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”有條件的隨農(nóng)民工的流動(dòng)而自由轉(zhuǎn)移。（二）加強(qiáng)立法工作，建立統(tǒng)一的農(nóng)民工社會(huì)保障體系農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。”一個(gè)法治社會(huì)的建立，首先需要有一個(gè)平等的法制環(huán)境，給予任何人以公平對(duì)待。（三）相關(guān)部門執(zhí)法不力，政府監(jiān)管不到位農(nóng)民工權(quán)益難保障,從表面上看是由于企業(yè)主缺乏法制意識(shí)，為獲取利潤(rùn)最大化，不惜以犧牲職工的生命健康為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利