【正文】 （四）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。確權(quán)時將權(quán)屬界線調(diào)繪在調(diào)查工作底圖上，或直接標繪在數(shù)據(jù)庫中的土地利用現(xiàn)狀圖上。新中國成立以來，我國農(nóng)村土地經(jīng)歷了幾次大的政策和體制變更，存在著大量集體與集體，集體與國家，集體與軍隊、企業(yè)、院校等單位之間土地權(quán)屬不清的現(xiàn)象，且多數(shù)土地權(quán)屬糾紛成因復雜，涉及面廣，糾紛時間長，查證較難，解決難度大。六是地方黨委政府要高度重視。工作目標。四、工作要求在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下成立工作小組。㈢《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》。㈢依法原則。由區(qū)管委會通過新聞媒介發(fā)布開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記公告，內(nèi)容包括登記的目的、意義、范圍、對象、受理時間、地點及其要求。對線狀地物狹窄、圖上難以準確反映其實地狀況的，也可不單獨分宗，但要在調(diào)查時注明，并相應扣除其面積。根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，以標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎編制農(nóng)村地籍圖。所有審核必須提出意見，并由負責人簽字蓋章。㈢加強技術(shù)培訓。已經(jīng)開展農(nóng)村集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，按變更登記模式進行（權(quán)利主體、權(quán)屬界線、地類、面積均未發(fā)生變化的，可不變更）；未開展農(nóng)村集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，按初始登記模式進行。組織業(yè)務培訓：開展業(yè)務培訓，使全體調(diào)查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術(shù)路線，規(guī)范工作程序。屬同一所有者擁有的權(quán)屬界址線所封閉的集體土地，劃分為一宗地。待爭議處理后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗。界線調(diào)查。②調(diào)查時須由調(diào)查員會同雙方指界人共同到現(xiàn)場指界。⑧土地權(quán)屬界線有爭議，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解未達成協(xié)議的，先確定沒有爭議的土地權(quán)屬界，退后一定范圍將爭議部分單獨劃出，并在權(quán)屬調(diào)查表上注明雙方爭議原因、范圍和面積。B．作為權(quán)屬界線的線狀地物類別發(fā)生變化時應設界址點。非本村宗有多個孔（內(nèi)環(huán)）狀宗地時，應先填寫外環(huán)界址線上的界址點，再填寫孔（內(nèi)環(huán)）界址線上的界址點。④以單線線狀地物一側(cè)為界的，境界、。A、宗地面積計算采用橢球面積計算，按《第二次全國土地調(diào)查規(guī)程》附錄H要求，用宗地邊界線拐點坐標計算。B．內(nèi)容和形式1）本宗地信息及繪制要求本宗地界址點，：本宗地界址點編號，用J加點號表示，黑體，一般12K。圖廓外要素：原則上與相應比例尺地形圖要求一致，外加權(quán)屬調(diào)查起止日期。無法按宗地面構(gòu)建的按線狀地物表達的國有土地，直接按線物地物表示。依法“合村并組”后，土地所有權(quán)主體保持不變的，仍由原農(nóng)民集體經(jīng)濟組織申請；土地所有權(quán)主體發(fā)生變化的，經(jīng)絕大多數(shù)村民認可，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，由變化后的主體申請。包括：宗地界址設立是否符合要求；四至界線是否清楚；相鄰方認界手續(xù)是否符合要求；面積計算是否正確等。土地登記卡應由經(jīng)辦人、審核人簽字。e．登記發(fā)證模塊要求具備工作流流程自定義、表單自定義、設定登記流轉(zhuǎn)、登記過程各類表格輸出等功能。對一時難以調(diào)處的權(quán)屬爭議，可劃定一定范圍的權(quán)屬爭議地帶，對爭議土地暫緩確權(quán)登記發(fā)證，同時，建立權(quán)屬爭議土地數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相應信息管理系統(tǒng)，加強信息跟蹤和日常調(diào)處工作，化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。（二）紙質(zhì)檔案資料各地應加強農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記紙質(zhì)資料的整理和歸檔，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記檔案資料規(guī)范、準確和完整，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記檔案應以村為單位，單設目錄組卷歸檔。b．圖形變更模塊應具備所有權(quán)宗地圖形變更維護功能。申請人和其他利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)對公告內(nèi)容提出異議的，應在收到復查申請書后10日內(nèi)進行復查，并將復查結(jié)果書面通知申請復查當事人。權(quán)屬審核的主要內(nèi)容：（1）對土地登記申請人的資格審核。C．主要縮編要求所有區(qū)域行政界線、名稱、主要交通、水系及相應名稱、地籍區(qū)、地籍子區(qū)，經(jīng)緯線格網(wǎng)等。圖幅接合表的注記內(nèi)容宜直接采用圖號。2）四至信息及繪制要求繞本宗地周邊的兩相鄰宗地的公共界線 鄰宗地號或相鄰行政村名稱 3）其他信息及繪制要求宗地圖名：本村宗地為“XXX 村農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地圖”；飛入地宗地為“YYY 村飛入 XXX 村農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地圖”。面積單位用公頃小數(shù)點保留兩位小數(shù)，用平方米不保留小數(shù)位數(shù)。凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體所有權(quán)宗地調(diào)查應采用解析法實測界址點并計算宗地面積；條件不具備的，要以最新遙感影像圖、第二次土地調(diào)查成果為基礎，核實和確定權(quán)屬界線和界址點，利用數(shù)據(jù)庫計算宗地面積。兩條以上境界及權(quán)屬界重合時，只標出最高級的境界。F．調(diào)查人員或指界人認為設界址點才能表示明確界線時應設界址點。如有異議，要求在收到調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)提出重新劃界申請，逾期不申請，視同對確定的界線無異議。若圖上界線不明確或與實地不一致的，應進行補充調(diào)查，補辦必要手續(xù)并簽字、蓋章。指界要求。第二位表示宗地特征碼，用“A”表示集體土地所有權(quán)宗地；宗地號采用5位代碼（阿拉伯數(shù)字）。一宗地有多個權(quán)利人，且相互之間界線無法劃清的，劃分為一宗地，稱共有宗或共用宗。在地籍區(qū)內(nèi)，依據(jù)行政村或街坊界線，結(jié)合地形特征要素和明顯地物，劃分地籍子區(qū)。三、工作內(nèi)容和程序（一）準備工作成立組織機構(gòu)：按照《浙江省國土資源廳、浙江省財政廳、浙江省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（浙土資發(fā)〔2011〕45）要求，抓緊成立領(lǐng)導小組，建立工作班子。一、工作依據(jù)本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，主要依據(jù)以下法律、法規(guī)、政策和規(guī)范開展。區(qū)管委會成立集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組，由區(qū)管委會副調(diào)研員黃敏勇任組長，宋方根、劉水林、陳志堅、張濤任副組長，成員：簡志偉、黃麗勇、付仁學、敖水金、宋金林、周金平、何根生為成員。⒌宗地圖繪制。界線調(diào)查：對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時形成的土地權(quán)屬界線書中明確的權(quán)屬界線，如雙方進行復核無誤的，可直接利用，但要重新簽字蓋章；未簽權(quán)屬界線協(xié)議或簽訂后發(fā)生變更的，由鎮(zhèn)政府、辦事處組織對權(quán)屬界線進行實地調(diào)查，地類與實地不一致的要進行變更。㈡登記申請申請人應提交下列資料： ； ； ：⑴土地改革時分給農(nóng)民的證明材料；⑵實施1962年《農(nóng)村人民公社工作條例正草案》（三十條）是確定為集體所有的證明材料；⑶因歷史等原因無法提交權(quán)屬依據(jù)的，應當提交土地權(quán)屬來源和權(quán)屬演變的書面報告以法律責任具結(jié)保證書（經(jīng)鎮(zhèn)、辦事處蓋章確認）。五、登記范圍和主體登記范圍：本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)全部集體所有的土地。四、工作原則㈠申請原則。一、指導思想和目的全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《土地管理法》和國土資源部、省政府關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的有關(guān)精神，進一步強化耕地保護機制切實保護農(nóng)民土地的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，建立和完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記制度，進一步理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強土地權(quán)屬管理，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村集體土地合法流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展。由于本次確權(quán)登記是為了明確各行政村之間的界線，栽樁定界，牽涉范圍較廣，工作量大，請大家聽從指揮，保質(zhì)保量完成任務。要求大家要統(tǒng)一思想，提高認識，采取措施，克服困難，保質(zhì)保量，全面完成工作任務。村民小組是集體土地所有權(quán)最基本的權(quán)利主體，如集體土地所有權(quán)登記發(fā)證確認到村民小組一級，現(xiàn)有地籍調(diào)查成果無法滿足需要，工作量將成倍增加。已有的確權(quán)資料，如登記資料，《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》經(jīng)復核存在錯誤或?qū)嵉亟缇€已調(diào)整，如將國有荒山劃為集體土地、村莊合并、移民安置、土地開發(fā)整理等所有權(quán)調(diào)整，應重新確權(quán)劃界，重新簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。雙方指界原則。”《土地管理法》第8條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。這里的“村”是指行政村，即設立村民委員會的村，而不是自然村。同時，強化耕地保護機制，做到集約節(jié)約用地、防止違法占地，促使農(nóng)村土地管理走上合法化、規(guī)范化的軌道，推進社會主義新農(nóng)村建設，維護社會的和諧與穩(wěn)定。凡因部門利益驅(qū)動阻礙農(nóng)村集體土地登記順利進行的，或因工作執(zhí)行不力、玩忽職守，對全縣農(nóng)村集體土地登記工作造成重大影響的，紀檢監(jiān)察部門要迅速介入，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。這次農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作涉及千家萬戶，需要全社會的參與配合。對土地登記發(fā)證中存在嚴重問題的，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究當事人法律責任，并追究主管領(lǐng)導相應的行政責任。凡是到 2012 年底未按時完成農(nóng)村集體土地所 有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。只有在進行土地確權(quán)和登記，界定清楚土地范圍、面積和四至界線，依法確認土地權(quán)利主體，才能使