【正文】 民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的立足之本。要以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商品市場建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”和“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價(jià)廉物美的商品。國際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的重要方面。要高度重視教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)科學(xué)普及和文化掃盲，加強(qiáng)基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！龅诙捍罅Πl(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)■ 文 / 陳加元現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提升也有著緊密的聯(lián)系，既事關(guān)民生，又事關(guān)發(fā)展。2．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。4．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加物業(yè)效用、保障改善民生、建設(shè)全面小康社會(huì)的迫切要求。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。另一方面，要著力提高服務(wù)質(zhì)量，加快推動(dòng)物業(yè)服務(wù)由低層次、簡單化、被動(dòng)式的初級服務(wù)模式向高層次、多樣化、主動(dòng)式的增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、物價(jià)、金融、用地等方面的扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化審批、審核等方面的管理服務(wù)，堅(jiān)決破除各類行業(yè)性、區(qū)域性、行政性壁壘，切實(shí)解決一些地方、個(gè)別部門仍然存在的亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策和政務(wù)環(huán)境。六要突出實(shí)踐探索，化解矛盾難題，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各級發(fā)改部門要將現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中對現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)給予重點(diǎn)支持。這方面，盡管這些年各地都做了一些工作，但整體上看還比較薄弱、比較零散。第一節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展金融業(yè)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、科技咨詢業(yè)、科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展旅游商品產(chǎn)業(yè)，培育旅游商品品牌，辦好旅游商品“兩賽一會(huì)”，提高旅游購物在旅游消費(fèi)中的比重。第三節(jié)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境大力推進(jìn)旅游業(yè)對外開放，創(chuàng)新旅游管理體制，推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革和景區(qū)管理體制改革，探索旅游資源一體化管理。加快引進(jìn)和培養(yǎng)旅游高級人才和緊缺急需人才。第二節(jié)培育打造骨干文化企業(yè)加大文化資源整合力度，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化、集約化水平。落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策。從全球來看，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，其規(guī)模和效率將直接影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)F}速度和競爭力。我國也不例外，以北京為例，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展主要形成于20世紀(jì)80年代，進(jìn)人20世紀(jì)90年代以后，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得了較快發(fā)展一些新興的服務(wù)行業(yè)，如計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、房地產(chǎn)業(yè)、保健業(yè)、證券業(yè)、娛樂業(yè)和環(huán)境管理業(yè)等，其發(fā)展速度更快，從而使北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成的前提條件與約束條件現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的前提條件是地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。其次，、高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高端集聚是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長， %，其中，信息服務(wù)業(yè)平均增長率為23 %，%，文化、%.同時(shí)，伴隨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部支柱行業(yè)(指行業(yè)的增加值占或者超過全市CDP的5%)的數(shù)量日益增多。三、以北京為例，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義與作用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，能夠?yàn)楝F(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供支撐和引擎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，因此發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解北京就業(yè)壓力的主渠道。目前各方面基本認(rèn)可的消費(fèi)熱點(diǎn)和新增長點(diǎn)，如旅游、教育、信息服務(wù)等基本上都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域。四、實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要措施，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。一、克服認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與發(fā)達(dá)國家相比，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著差距，是服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)比重和就業(yè)比重都很低。隨著改革的深入，我們對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)雖然有了很大的提高，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)展工業(yè)仍然是國家特別是地方政府的優(yōu)先選擇。換言之，第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先于第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律。從整個(gè)情況看，物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)都是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且，只要人類的智慧沒有窮盡，則物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展都是永無止境的。相比之下，我國社會(huì)分工一直沒有得到充分的發(fā)展，企業(yè)需求的主要是資金、機(jī)械設(shè)備和原材料，至于各種服務(wù)則主要是依靠自我服務(wù)，社會(huì)性的需求甚少。生產(chǎn)和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪，只有社會(huì)消費(fèi)和社會(huì)生產(chǎn)同步發(fā)展，包括第三產(chǎn)業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)才能得到充分的發(fā)展。三、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本思路根據(jù)上述論述，在解決了對物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)，建立起對服務(wù)業(yè)發(fā)展有利的氛圍和政策環(huán)境、社會(huì)體制之后，還必須針對我國服務(wù)業(yè)落后的主要原因，結(jié)合大連的實(shí)際情況，大力發(fā)展社會(huì)化分工、城市化、就成為大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的必由之路。只有這樣，才能給服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造最充分的機(jī)會(huì)。為此，要加強(qiáng)社會(huì)需求的調(diào)查，根據(jù)企業(yè)和市民對服務(wù)的需求，有針對性地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人擴(kuò)大對各種服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)。在這方面，可學(xué)習(xí)日本“1日元企業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，即只要投資1日元，就可以注冊一個(gè)企業(yè)；只要在規(guī)定的期限內(nèi)例如3年內(nèi)達(dá)到法定的資本金規(guī)模，就可以繼續(xù)經(jīng)營下去。而其前提，則首先是喚起中小企業(yè)對信息化服務(wù)的需求，使中小企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到信息和資金、原材料一樣的重要，是企業(yè)最重要的經(jīng)營資源。在大大連的建設(shè)過程中，要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把不適于在市區(qū)發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)搬遷到郊區(qū)或北三市，在市區(qū)留下企業(yè)總部、研究開發(fā)部門、營銷部門和銷售后服務(wù)部門，從而促進(jìn)市區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。結(jié)果，企業(yè)就業(yè)規(guī)模偏大，中小企業(yè)難以在專業(yè)化分工中發(fā)揮充分的作用。相比之下，我國因長期經(jīng)濟(jì)落后和短缺經(jīng)濟(jì)的影響，廣大人民群眾不僅消費(fèi)水平低，而且消費(fèi)觀念也沒有改變以物質(zhì)消費(fèi)為中心的傾向，往往把服務(wù)業(yè)消費(fèi)視為不務(wù)正業(yè)的“吃喝玩樂”，這在很大程度上影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家正是在工業(yè)化的過程中實(shí)現(xiàn)了城市化的發(fā)展，城市化達(dá)到了很高的水平，才實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展。根據(jù)發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后的主要原因如下：第一，社會(huì)分工落后。另外，1參見拙稿《論就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律與我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的超前提高》，載《財(cái)經(jīng)問題研究》1990年11期。1從歷史發(fā)展看，自人類社會(huì)進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段以來，第三產(chǎn)業(yè)的若干部門，如商業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)的早期形態(tài)就已經(jīng)出現(xiàn)了萌芽。然而，我國第一產(chǎn)業(yè)落后在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。，優(yōu)化投資和招商引資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化、綜合效益最大化。第七，發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的需要。但是它可以帶動(dòng)中介服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，甚至休閑娛樂業(yè)、商業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路必須將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在突出位置。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府管理方面具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，在區(qū)位、信息、交通、金融和人才等方面具有其他城市不能替代的有利條件，因此，上海已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的中心城市。最后，良好的商務(wù)環(huán)境，包括對現(xiàn)代服務(wù)的巨大需求、市場經(jīng)濟(jì)的開放度和自由度、法治精神以及高效率的工作等都是制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成的重要因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成需要兩個(gè)基本條件:一是良好的區(qū)位優(yōu)勢，二是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的城市功能。它在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)凸顯了新經(jīng)濟(jì)的特征，即伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生，突出表現(xiàn)為以新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，為社會(huì)提供高層次、高附加值、高人文關(guān)懷的現(xiàn)代化服務(wù)。2000年，服務(wù)業(yè)增加值在GUP中的比重，美國為50% ,德國為42%，我國為20%。第四篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中國工程院院士、中國社科院學(xué)術(shù)委員、中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副理事長李京文在科技進(jìn)步與全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化浪潮的推動(dòng)下，許多國家正經(jīng)歷從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正蓬勃發(fā)展。積極培育發(fā)展外向型骨干文化企業(yè)，推動(dòng)貴州文化“走出去”，提高對外交流合作水平。突出發(fā)展文化旅游業(yè)、民族民間演出業(yè)、民族民間工藝美術(shù)業(yè)、會(huì)展廣告與民族節(jié)慶業(yè)，壯大提升廣播電影電視業(yè)、新聞出版業(yè)、休閑娛樂業(yè)，加快培育扶持網(wǎng)絡(luò)、新媒體與動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)以及文化藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。提高旅游服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。加強(qiáng)旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)道路、供電、供水、供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造以喀斯特獨(dú)特景觀為代表的自然風(fēng)光旅游產(chǎn)品體系，以民族文化、紅色文化為代表的文化旅游產(chǎn)品體系，以溫泉旅游、避暑旅游和休閑度假旅游為代表的生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系和以農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂和特色餐飲為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)合理布局，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，控制大戶型高檔商品房，保障住房供給，穩(wěn)定房價(jià)，促進(jìn)住房梯次消費(fèi)。積極發(fā)展農(nóng)村金融，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，大力宣傳扶持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力宣傳物業(yè)服務(wù)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，最大限度地調(diào)動(dòng)各種積極因素，凝聚社會(huì)各方力量。各級工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、金融等部門要各司其職，密切配合，進(jìn)一步形成合力，共同支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的橋梁紐帶，行業(yè)自律是物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力保障。下一步，要繼續(xù)加大品牌企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加盟、兼并、重組等方式加大市場資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，提高物業(yè)服務(wù)品牌的知名度和美譽(yù)度，發(fā)揮品牌示范和集聚效應(yīng)。同時(shí)，要加快制訂針對不同類型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快修訂完善業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、物業(yè)管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等示