【正文】 究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小 組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央辦公廳印發(fā)。在 上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。答：2002 年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干 部選拔任用工作責(zé)任追究制度。問：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干 這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系 部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？ 部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要 報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選 人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。干部“帶 病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有 的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī) 關(guān)處理。問：對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的情況，發(fā) 對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的情況，現(xiàn)之后將如何處理？ 現(xiàn)之后將如何處理？ 答：按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，是干部 選拔任用工作的一條重要紀(jì)律。也就是說，凡是有干部任 免權(quán)的地區(qū)和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。經(jīng)調(diào)查 屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使 用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作 重要的制度創(chuàng)新，重要的制度創(chuàng)新，請(qǐng)您介紹一下頒布 實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要背景、實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要背景、過 程和目的。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議 同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央組織部印發(fā)?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》 雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事 后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人 工作，努力提高干部群眾的滿意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，《責(zé) 按照 任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等 5 種措施。12 種報(bào)告事項(xiàng)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同 意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)，包括越級(jí)提拔干部，機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即 將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等 5 種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求 上一級(jí)組織人事部門意見的事項(xiàng)，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干 部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員，被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用等 7 種情況。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析，有利于客觀評(píng)價(jià) 一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加 強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》）。為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從２００７年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。《責(zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的３９種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。問：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？答：按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，責(zé)任追究的方式有組織處理和紀(jì)律處分兩種。問：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，規(guī)定這１２種報(bào)告事項(xiàng)主要有哪些考慮？答：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，其中有些是容易產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的問題，有些是容易讓干部群眾對(duì)用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題?！睂?duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評(píng)議，是對(duì)干部選拔任用工作評(píng)議的延伸，以具體到人求深入。離任檢查民主評(píng)議中，干部群眾對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對(duì)其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對(duì)即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。第四篇：《干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度》學(xué)習(xí)體會(huì)（推薦）學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”進(jìn)一步提高干部選拔任用工作水平——《干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度》學(xué)習(xí)體會(huì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”充分彰顯了黨中央堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨必須從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持清醒的頭腦，不踩高壓線，不越雷池，始終做到潔身自好。按照領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉制度、組織人事干部精通制度、廣大干部群眾了解制度的要求，把學(xué)習(xí)宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)，高度重視，精心組織，不斷擴(kuò)大“四項(xiàng)監(jiān)督制度”在黨內(nèi)和全社會(huì)范圍內(nèi)的影響力。把“四項(xiàng)監(jiān)督制度”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群關(guān)系的重要內(nèi)容認(rèn)真對(duì)待，結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定科學(xué)細(xì)致的配套實(shí)施辦法。二是在完善干部選拔任用工作制度上狠下功夫。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須十分嚴(yán)格?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了越級(jí)提拔干部、個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選等五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織部門，規(guī)定了破格提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外集中調(diào)整干部數(shù)量較大的、提拔領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬以及提拔領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員等七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見。一是注重在各項(xiàng)工作的實(shí)踐中考察和評(píng)價(jià)干部，引導(dǎo)干部把精力放在畜牧業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)養(yǎng)殖戶等工作上；二是樹立憑實(shí)績選人的理念，把經(jīng)得起實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的工作實(shí)績，作為評(píng)價(jià)使用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)績定上下、論獎(jiǎng)懲，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)；三是樹立重民意選人用人的理念，把干部的評(píng)價(jià)考核權(quán)交給群眾，以群眾滿意不滿意作為選人用人的重要依據(jù)，用大部分群眾的意愿抵制少數(shù)人的意見。二、認(rèn)真貫徹落實(shí), 科學(xué)公正選人用人有了好的制度，關(guān)鍵還在抓落實(shí)，否則好的制度只能等于零。有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法規(guī)定了12種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)。認(rèn)真抓好群眾舉報(bào)受理查處工作，按照應(yīng)查必查原則，嚴(yán)肅查處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，努力維護(hù)和鞏固風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，應(yīng)堅(jiān)持以“懲”促“戒”，切實(shí)加大對(duì)違反制度行為的查處、懲戒力度，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大組工干部增強(qiáng)“失責(zé)受追究”的責(zé)任意識(shí)。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，根本是提升執(zhí)行力?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”著眼全局、緊抓關(guān)鍵、配套銜接、相互支撐，直擊管理盲點(diǎn)，強(qiáng)化管理弱點(diǎn)，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用工作監(jiān)督鏈條，是一個(gè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、高效管用的制度體系，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進(jìn)。特別是強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力，改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，能夠有效地防止和整治選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題。問：如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？答：抓落實(shí)的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。問：按照規(guī)定普遍開展“一報(bào)告兩評(píng)議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評(píng)議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。對(duì)應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告而未報(bào)告的干部選拔任用工作事項(xiàng)，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。問：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，對(duì)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則。為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機(jī)制。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。中央組 織部針對(duì)每一項(xiàng)制度的要點(diǎn)和特點(diǎn)，分別研究提出了抓好貫徹實(shí)施的若干具體措施。每年“一 報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)束后，各級(jí)組織人事部門將及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評(píng) 議結(jié)果，并將民主評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要 依據(jù)?！敦?zé)任追究辦 法》將此列為責(zé)任追究情形之一，明確對(duì)不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的，將追究組 織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提 拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相 當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在 其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ 責(zé)任追究辦辦法 答：《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追 究，將責(zé)任追究對(duì)象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要