【正文】 究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復修改，先后報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導小 組會議、中央政治局常委會議審議同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央辦公廳印發(fā)。在 上述四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。答：2002 年中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導干 部選拔任用工作責任追究制度。問：這次集中出臺四項監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干 這次集中出臺四項監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系 部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？ 部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？答：主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要 報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選 人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。《有關(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。干部“帶 病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有 的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機 關(guān)處理。問：對應(yīng)當報告而未報告的情況，發(fā) 對應(yīng)當報告而未報告的情況，現(xiàn)之后將如何處理？ 現(xiàn)之后將如何處理？ 答：按照規(guī)定報告有關(guān)事項，是干部 選拔任用工作的一條重要紀律。也就是說，凡是有干部任 免權(quán)的地區(qū)和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。經(jīng)調(diào)查 屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使 用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作 重要的制度創(chuàng)新，重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布 實施這四項監(jiān)督制度的主要背景、實施這四項監(jiān)督制度的主要背景、過 程和目的。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導小組審議 同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央組織部印發(fā)。《“一報告兩評議”辦法》 雖然實施于干部選拔任用工作的“事 后”，但它會激勵、約束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強和改進選人用人 工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。對應(yīng)當進行調(diào)查處理而不進行調(diào)查處理的，《責 按照 任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責任。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等 5 種措施。12 種報告事項分為兩類：一類是應(yīng)當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同 意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導成員已經(jīng)明確即 將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等 5 種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當征求 上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領(lǐng)導干部的近親屬在領(lǐng)導干 部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領(lǐng)導職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領(lǐng)導干部影響期滿擬重新任用等 7 種情況。將兩項評議結(jié)果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價 一個地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加 強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。其中擬提拔使用的，應(yīng)當取消其提拔使用的資格。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從２００７年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復修改，先后報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)?！敦熑巫肪哭k法》列出了應(yīng)當追究責任的３９種主要情形，并規(guī)定了責任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。紀檢監(jiān)察機關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。問：黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？答：按照《責任追究辦法》的規(guī)定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。問：《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當事先報告的事項，規(guī)定這１２種報告事項主要有哪些考慮？答：《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當事先報告的事項，其中有些是容易產(chǎn)生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題?！睂π逻x拔任用領(lǐng)導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經(jīng)組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。第四篇：《干部選拔任用四項監(jiān)督制度》學習體會（推薦）學習貫徹“四項監(jiān)督制度”進一步提高干部選拔任用工作水平——《干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》學習體會“四項監(jiān)督制度”充分彰顯了黨中央堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必須從嚴的堅強決心。作為領(lǐng)導干部應(yīng)保持清醒的頭腦，不踩高壓線，不越雷池，始終做到潔身自好。按照領(lǐng)導干部熟悉制度、組織人事干部精通制度、廣大干部群眾了解制度的要求，把學習宣傳“四項監(jiān)督制度”作為當前和今后一段時間的重要任務(wù)，高度重視，精心組織，不斷擴大“四項監(jiān)督制度”在黨內(nèi)和全社會范圍內(nèi)的影響力。把“四項監(jiān)督制度”作為加強黨風廉政建設(shè)、密切黨群關(guān)系的重要內(nèi)容認真對待，結(jié)合自身實際，盡快制定科學細致的配套實施辦法。二是在完善干部選拔任用工作制度上狠下功夫。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責任，要求必須十分嚴格?！饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了越級提拔干部、個別特殊需要的領(lǐng)導成員人選等五種干部選拔任用情況應(yīng)當書面報告上一級組織部門，規(guī)定了破格提拔干部、領(lǐng)導班子換屆外集中調(diào)整干部數(shù)量較大的、提拔領(lǐng)導干部近親屬以及提拔領(lǐng)導干部身邊工作人員等七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當征求上一級組織人事部門的意見。一是注重在各項工作的實踐中考察和評價干部，引導干部把精力放在畜牧業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、服務(wù)養(yǎng)殖戶等工作上；二是樹立憑實績選人的理念，把經(jīng)得起實踐和群眾檢驗的工作實績，作為評價使用干部的主要標準，以實績定上下、論獎懲，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺；三是樹立重民意選人用人的理念，把干部的評價考核權(quán)交給群眾，以群眾滿意不滿意作為選人用人的重要依據(jù)，用大部分群眾的意愿抵制少數(shù)人的意見。二、認真貫徹落實, 科學公正選人用人有了好的制度，關(guān)鍵還在抓落實，否則好的制度只能等于零。有關(guān)事項報告辦法規(guī)定了12種應(yīng)當事先報告的事項。認真抓好群眾舉報受理查處工作，按照應(yīng)查必查原則，嚴肅查處選人用人上的違規(guī)違紀行為，努力維護和鞏固風清氣正的良好環(huán)境。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，應(yīng)堅持以“懲”促“戒”，切實加大對違反制度行為的查處、懲戒力度，倒逼領(lǐng)導干部和廣大組工干部增強“失責受追究”的責任意識。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，根本是提升執(zhí)行力?！八捻棻O(jiān)督制度”著眼全局、緊抓關(guān)鍵、配套銜接、相互支撐，直擊管理盲點，強化管理弱點，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的干部選拔任用工作監(jiān)督鏈條，是一個內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、高效管用的制度體系，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進。特別是強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力，改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，能夠有效地防止和整治選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題。問：如何保證四項監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用？答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運用？答：用好民主評議結(jié)果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。對應(yīng)當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。問：對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。為切實防止干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。制定和實施這四項監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。二是通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。中央組 織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。每年“一 報告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評 議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要 依據(jù)?！敦熑巫肪哭k 法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的，將追究組 織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提 拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相 當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。規(guī)定領(lǐng)導干部因違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在 其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調(diào)查。問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？ 責任追究辦辦法 答：《責任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責、失責要追 究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導干部或者有關(guān)領(lǐng)導干部、組織人事部門主要