【正文】 興縣的第一要務(wù)，始終咬定發(fā)展不放松，堅定不移、一以貫之地謀發(fā)展、促發(fā)展。立足經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、投資拉動型經(jīng)濟(jì)特征明顯的實際，全縣上下必須牢固樹立抓項目促發(fā)展的觀念，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策的階段性特征和調(diào)控措施，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移地推進(jìn)重點項目建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中精力發(fā)展壯大水能開發(fā)、礦產(chǎn)品選煉、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)集群效應(yīng)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。堅持監(jiān)管并重的原則，突出抓好市容和環(huán)境衛(wèi)生等方面的綜合治理，加大城郊及農(nóng)村衛(wèi)生整治力度，引導(dǎo)城郊、鄉(xiāng)村居民由秸稈采暖向節(jié)能爐、節(jié)能炕采暖，特別是太陽能采暖過渡，努力營造良好人居環(huán)境。六是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重民本民生，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的速度和質(zhì)量取決于抓落實的力度，工作落實的好壞關(guān)系著發(fā)展的成敗。二要夯實三大基礎(chǔ)，確保企業(yè)和諧發(fā)展，重防重控，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，竭心竭誠，彰顯企業(yè)品牌魅力，群策群力，共保企業(yè)和諧穩(wěn)定，要依法經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。劉奇葆、蔣巨峰、陶武先、李崇禧出席會議。中央提出明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，繼續(xù)實施積極的財政政策。要繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力培育更多新的產(chǎn)業(yè)增長點，推動全省經(jīng)濟(jì)增長逐步轉(zhuǎn)向主要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大力度推進(jìn)重點項目建設(shè)，開展西部綜合交通樞紐建設(shè)攻堅，加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展病險水庫除險加固工作，加大電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、通信等建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，優(yōu)先支持重點龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善和村級組織建設(shè)，探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村綜合體。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作，深入實施重大民生工程，提高社會保障水平，加快教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展，加快公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)。要深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加強(qiáng)“三基地一窗口”建設(shè)，深入開展“大調(diào)解”工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力做好藏區(qū)穩(wěn)定工作，扎實抓好安全生產(chǎn)工作。一、認(rèn)真總結(jié)2005年經(jīng)濟(jì)工作即將過去的2005年，是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得巨大成就的一年。財政收入繼續(xù)保持較快的增長勢頭，預(yù)計全市實現(xiàn)全部財政收入72億元，比上年增長34％，其中地方一般預(yù)算收入預(yù)計，增長38％。（一）突出項目建設(shè)和對外開放兩大重點，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加大。交通建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，丹拉高速公路張家口段實現(xiàn)全線通車運(yùn)營，張石高速公路一期張北至羅家洼段進(jìn)展順利，張石二期化稍營至保定界段全線開工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，鋼鐵、能源、卷煙、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，信息、煤化工等新型產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，風(fēng)電作為一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。中心寫字樓、北方學(xué)院新校區(qū)、緯二路中段和建國路、平門路、明德北路拓寬改造等一批項目相繼實施，部分工程已經(jīng)完工。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了新的改善，全市又涌現(xiàn)出251個文明生態(tài)村。（五）抓住辦好為民實事和發(fā)展社會事業(yè)兩大環(huán)節(jié)，構(gòu)建“和諧張家口”邁出扎實步伐。面向未來，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。只要我們趨利避害，因勢利導(dǎo)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還將面臨許多新的情況和問題。完成上述目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下付出艱苦的努力。畜牧業(yè)，大力發(fā)展奶牛、小尾寒羊、肉牛、肉豬等優(yōu)勢畜種，繼續(xù)抓好“百萬頭奶牛行動計劃”的落實，抓好塞北蒙牛萬頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化基地、懷來400萬頭肉豬養(yǎng)殖與加工等重點項目建設(shè)。以“千村經(jīng)濟(jì)振興”和“文明生態(tài)村創(chuàng)建”活動為載體，以推進(jìn)“四通”（通水、通路、通電視、通電話）為重點，加快新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)步伐。今后一個時期，投資仍然是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，要繼續(xù)把項目工作擺在突出位臵，切實抓緊抓實。各縣區(qū)要集中精力抓好立縣興縣的大項目。認(rèn)真實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，深入開展“百家企業(yè)振興”活動，形成工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢支撐。加快發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源等產(chǎn)業(yè)。要全面推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和操作人才三支隊伍。新區(qū)建設(shè)要按照高起點、精規(guī)劃的要求，注重提升城市品位。要加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，改善居住條件，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境。要切實搞好土地整理工作，充分發(fā)揮土地整理中心的作用，盡可能地開發(fā)荒山、荒灘、荒坡，促進(jìn)占補(bǔ)平衡，確保土地有效供給。一是把深化改革放在更加突出重要的位臵。明年全市引進(jìn)北京資金不少于20億元。明年全市外貿(mào)出口額力爭增長15％以上。三是切實增強(qiáng)出口對經(jīng)濟(jì)的拉動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整合，精簡機(jī)構(gòu)和人員；農(nóng)村義務(wù)教育改革重點是完善分級投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；財政體制改革要繼續(xù)搞好分類試點，做到“三個確?！?。三要經(jīng)營好無形資產(chǎn)。重點搞好三方面經(jīng)營。要推進(jìn)宣化區(qū)、下花園城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。要加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，特別是面對能源依然緊張、原輔材料漲價壓力較大等不利因素，認(rèn)真解決煤電油運(yùn)和資金等生產(chǎn)要素的供需矛盾，緩解企業(yè)生產(chǎn)的瓶頸制約。三是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時還要扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。三是認(rèn)真搞好項目謀劃儲備。北方能源基地建設(shè)要積極推進(jìn)蔚州單侯煤礦建設(shè)，國華尚義風(fēng)電二期、三期和康保、沽源風(fēng)電廠要加緊建設(shè)，懷安熱電廠要確保開工。四是認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作。特別是要抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，明年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率要突破50％。堅持“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，致力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。明年的工作是：“十一五”的開篇之作，揭幕之戰(zhàn)，意義非常重大。其次，我們存在的問題還很多。本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個黃金發(fā)展期，而“十一五”時期承前啟后，尤為關(guān)鍵。大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，全年共實施科技開發(fā)項目263項。預(yù)計全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值119億元，比上年增長8％。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，品牌效益日益顯現(xiàn)。預(yù)計今年全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值180億元，上繳稅金20億元，分別比上年增長18％和50％；民營工業(yè)實現(xiàn)增加值27億元、分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的20％和19％以上。特別是與北京的合作取得了較好效果，％，％?！包S金島”區(qū)域綜合開發(fā)已完成總體規(guī)劃編制工作，列入省“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，固定資產(chǎn)投資、全部財政收入、一般預(yù)算收入等總量指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速也高于全省平均水平。明年是市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，要以換屆為契機(jī)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好班子主要領(lǐng)導(dǎo)，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，大力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。八是大力支持民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)同步實現(xiàn)全面小康。以城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)改造。會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。中央強(qiáng)調(diào)明年要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。會議指出，“十一五”發(fā)展成就輝煌，明年經(jīng)濟(jì)工作要實現(xiàn)高點起步、良好開局的目標(biāo)。規(guī)范管控促發(fā)展，著力實施集約規(guī)范創(chuàng)新工程。局長張廣平在會上要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握王書記、魯縣長的重要講話內(nèi)容，把會議精神落實到加快企業(yè)發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)升級改造中去，創(chuàng)造性地開展工作，量化目標(biāo)，狠抓落實。要積極適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，著眼于建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制，加大重點工作督查辦力度，落實行政問責(zé)和決策責(zé)任追究制，確保政令暢通，責(zé)任落實。五是強(qiáng)化財政支撐，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立良好投融資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，制定配套設(shè)施，加大扶持力度，全面完成目標(biāo)任務(wù)，重點培養(yǎng)一批“萬元棚、萬元圈、萬元人”典型，為三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入增加1000元以上、“十一五”規(guī)劃人均純收入突破5000元奠定堅定的基礎(chǔ)。會議確定，2008年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹 2 黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持“三個堅持”、“三個有沒有”，繼續(xù)堅持把又好又快的發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理和最主要的任務(wù)，繼續(xù)堅持把解決干部群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作重點，繼續(xù)堅持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)同步發(fā)展，切實做到以發(fā)展為重，以富民為先、以環(huán)境為本，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但站在新的發(fā)展起點上，一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾問題也逐步顯現(xiàn)出來，概括起來主要是三大瓶頸制約：即龍頭企業(yè)帶動能力弱成為加快工業(yè)化進(jìn)程的瓶頸制約；農(nóng)民收入增加慢成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸制約；勞動力素質(zhì)普遍低成為影響經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。會議指出，準(zhǔn)確把握現(xiàn)實形勢，必須認(rèn)真研究和分析外部環(huán)境給現(xiàn)實社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，深刻認(rèn)識面臨的困難和問題。最大流水流量2780 m3/s， m3/s。林地18824公頃，其中有林地16216公頃，果園1132公頃，草地4031公頃，其中可利用草地2445公頃，荒地2266公頃，其中可利用荒地1696公頃。最高海拔950 m，最低315 m?？h域地處云貴高原向湘西丘陵傾斜的過渡地帶,?低山多丘陵間有平地。明洪武二十三年（1390）設(shè)平溪衛(wèi)。47′～109176。議明確了2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長18%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到50%以上，力爭達(dá)到100%；財政總收入增長確保達(dá)到30%以上，力爭達(dá)到35%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，力爭達(dá)到20%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。孫國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，