【正文】 依法行政意識(shí)增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。二是增強(qiáng)立法工作的民主性和透明度。一是從2000年開始對(duì)省直各單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的清理，為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效政府和優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。但是，目前我國(guó)的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問(wèn)題： ，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊。，政令不夠暢通問(wèn)題比較突出。在有的地方，上級(jí)政府部門的決策，到了下級(jí)就得不到執(zhí)行，近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快和依法行政工作的全面推進(jìn)，各級(jí)人民政府及其所屬工作部門運(yùn)用行政執(zhí)法手段，在統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中取得了一定成效。還有，行政復(fù)議也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。、有步驟地分類推進(jìn)依法行政。法律至上，是指法律取代其他社會(huì)規(guī)范成為政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)生活的主宰，具有最高的權(quán)威和效力。衡量良法與惡法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合權(quán)利本位要求，良法才能得到普遍的服從。程序法治是法治的本質(zhì)特征。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格限定了行政許可的設(shè)定權(quán)限，規(guī)定了什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。行政許可法對(duì)需要由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”，規(guī)定了統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的內(nèi)容〔注⑤〕。許可法規(guī)定的一系列方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可的制度和程序，以及相對(duì)集中行政許可權(quán)，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養(yǎng)奸。要把行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層分解，做到職責(zé)明確，崗位明確，責(zé)任到人?，F(xiàn)將我公司依法治企工作開展情況匯報(bào)如下：一、超前預(yù)警，增強(qiáng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力公司充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化依法治企工作的重要性和緊迫性，高度重視法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，把法律風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)，大力推動(dòng)。《勞動(dòng)合同法》頒布后，針對(duì)勞動(dòng)用工管理存在的問(wèn)題，提出了《進(jìn)一步規(guī)范勞工用工的法律意見書》、《農(nóng)電工定員定編中存在問(wèn)題的法律意見書》，組織開展了清查勞動(dòng)合同、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作，制定完善勞動(dòng)用工、農(nóng)電工、外聘工管理辦法，重新修訂了勞動(dòng)合同文本，并根據(jù)專業(yè)和崗位劃分，重新簽訂了中、長(zhǎng)、短期勞動(dòng)合同，健全了勞動(dòng)用工管理體系。制定分類普法工作方案，扎實(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭”活動(dòng)。積極探索推進(jìn)法制宣傳教育工作的新途徑、新方法。成立了“制度管理工作委員會(huì)”，制定下發(fā)了《日照供電公司制度管理委員會(huì)工作管理辦法》、《日照供電公司制度管理辦法》，明確歸口管理部門，落實(shí)管理職責(zé)，規(guī)范規(guī)章制度立、改、廢等工作流程。深入開展典型案件分析，把握案發(fā)規(guī)律，積累處理經(jīng)驗(yàn)。在獎(jiǎng)勵(lì)管理中，我們?cè)O(shè)專人管理、有臺(tái)帳，設(shè)置收支登記薄，詳細(xì)登記收支余額數(shù)字，余額存放在經(jīng)營(yíng)管理科，開支時(shí)每次支付由處長(zhǎng)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)發(fā)放，有簽字、有手續(xù)。不能把法律當(dāng)成阻礙企業(yè)發(fā)展的關(guān)卡，所有法律最重要的一條原則就是公平性，法律不僅只是對(duì)各個(gè)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，法律也在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面進(jìn)行著對(duì)企業(yè)的保護(hù)。如果對(duì)于《建筑法》不夠熟悉，那很做工作做起來(lái)會(huì)像無(wú)頭蒼蠅一樣亂撞，工作的結(jié)果好壞很可能被直覺、運(yùn)氣所左右；如果不了解《合同法》在和建設(shè)單位簽訂承包合同時(shí)就很難找出合同中的陷阱和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自然也無(wú)法在投標(biāo)階段就去策劃出相應(yīng)對(duì)策來(lái)規(guī)避此處損失；再講一個(gè)最近的實(shí)例，2015年國(guó)家住建部關(guān)于“兩年質(zhì)量，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包工程”的檢查，由于項(xiàng)目上平時(shí)對(duì)于相關(guān)規(guī)定并未重視，導(dǎo)致很多簡(jiǎn)單基本的工程資料都有缺失，臨檢查前整整一周基本都在為迎檢完善資料，現(xiàn)場(chǎng)施工基本停滯，浪費(fèi)了很多人力物力，即使說(shuō)每次外部檢查標(biāo)準(zhǔn)不同、要求不同，補(bǔ)資料是不可避免的，但是如果做好基礎(chǔ)工作，提前對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)并依法完善日常資料，那臨檢也不用付出如此大的代價(jià)來(lái)彌補(bǔ)不熟悉法規(guī)造成的損失。公司在依法治企的大原則下給了我們足夠的自由，讓我們能以最適合自己的方式去完成任務(wù)。以法治建設(shè)宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治企為主線。成立了班組長(zhǎng)以上的中層人員為普法宣傳骨干的教育網(wǎng)絡(luò)。在進(jìn)行普法知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)，先組織領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員和普法骨干帶頭學(xué)法，安排他們參加公司統(tǒng)一組織的法制講座和專題學(xué)習(xí)。針對(duì)當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻形勢(shì)，公司工會(huì)積極響應(yīng)“共同約定行動(dòng)”，在全縣率先簽訂共同約定書。公司還在婦女節(jié)期間組織活動(dòng)來(lái)豐富女員工的業(yè)余生活。改進(jìn)法治工作的宣傳教育方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，為今后地依法治理工作打下堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，切實(shí)通過(guò)普法來(lái)推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。二〇〇九年公司的經(jīng)濟(jì)收了明顯的提高，上交稅金1100萬(wàn)元，為職工交納“五險(xiǎn)一金”600萬(wàn)元。2009年4月份，我公司鑄造車間部分員工反映一車間人員工作環(huán)境沒有自己艱苦，但工資卻比自己高，公司工會(huì)及矛盾調(diào)解人員及時(shí)向員工解釋由于一車間人員不足，現(xiàn)在只有80%的人員干活，工作時(shí)間長(zhǎng)，所以工資高。三、保障員工正當(dāng)權(quán)益五年來(lái)共舉辦普培訓(xùn)班20次，公司高層以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班10次，其中邀請(qǐng)縣司法部門人員授課2次。二、學(xué)習(xí)制度規(guī)范，教育方法靈活每年初，公司結(jié)合實(shí)際，研究制定了《平安創(chuàng)建工作計(jì)劃》《普法計(jì)劃》，將普法工作列入公司的培訓(xùn)規(guī)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，所以必須把普法教育和開展依法治企作為大事來(lái)抓。我們公司向來(lái)以鐵軍著稱，在依法治企這方面有先天優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐依法治企早已和我們公司的企業(yè)文化相融合，相輔相成。走在社會(huì)上遇到陌生人寒暄的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)有人問(wèn)道：“搞施工的？哪個(gè)單位的”，這時(shí)我一般都會(huì)自豪的回答：我是***公司的。我們最大限度的依照法律去約束自己的行為，法律就會(huì)最大限度的來(lái)保護(hù)我們。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在變革，跟不上時(shí)代步伐的人會(huì)被社會(huì)毫不留情的淘汰掉。我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，全面落實(shí)集團(tuán)公司依法治企活動(dòng)的部署和要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確重點(diǎn)，采取有力措施，全面提高依法治企工作水平，營(yíng)造良好內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)公司又好又快發(fā)展。依法妥善處理糾紛案件。認(rèn)真研究不同對(duì)象對(duì)法制宣傳教育的不同需求，調(diào)查實(shí)際工作中可能遇到的法律問(wèn)題，區(qū)分對(duì)象，重點(diǎn)培訓(xùn)，提高普法針對(duì)性。開展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)，結(jié)合員工生活區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)維護(hù)生活區(qū)安全穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳教育，深入開展依法治區(qū)活動(dòng)，積極構(gòu)建企業(yè)、小區(qū)、家庭“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)。建立案件月度報(bào)告制，每月下發(fā)一期《案情分析報(bào)告》，對(duì)新發(fā)涉電糾紛案件進(jìn)行認(rèn)真分析，研究剖析存在的問(wèn)題，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，吸取教訓(xùn)，制定整改方案，明確防范措施，落實(shí)責(zé)任，堵塞管理漏洞，把問(wèn)題整改的過(guò)程作為全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平的過(guò)程。在超前分析各種復(fù)雜情況和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定了2008年《法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作要點(diǎn)》，在電費(fèi)回收、停電、觸電、勞動(dòng)用工等六個(gè)方面有針對(duì)性地提出了36項(xiàng)防范措施，指導(dǎo)基層單位結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)化解能力得到加強(qiáng)?？偠灾?，重視并全面推進(jìn)依法行政，是社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)；積極探索政府法制工作的新思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，為建設(shè)法治政府而努力奮斗，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施的執(zhí)法程序按簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序進(jìn)行分類細(xì)化，確保按程序作出行政決定。，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快管理方式創(chuàng)新。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)利益分化、價(jià)值多元且正處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家來(lái)說(shuō)，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開放性、包容性、正當(dāng)性，在吸引社會(huì)參與的過(guò)程中穩(wěn)妥地、和平地實(shí)現(xiàn)相互對(duì)立的各種利益之間、實(shí)體目標(biāo)和價(jià)值、理想與現(xiàn)實(shí)的博弈，以最小的轉(zhuǎn)型成本獲得最大的社會(huì)效益。樹立社會(huì)、市場(chǎng)自治理念，是指對(duì)待社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由社會(huì)和市場(chǎng)自主進(jìn)行處理，政府僅在社會(huì)、市場(chǎng)無(wú)法解決時(shí)起到“拾遺補(bǔ)闕”的補(bǔ)充作用，政府不能代替社會(huì)、市場(chǎng)的作用，不得任意干涉社會(huì)和市場(chǎng)的自由。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權(quán)威和效力，而且還要求法律作為一種價(jià)值追求而不是一種工具存在并發(fā)揮作用。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，依法行政必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度和方法。憲法所確立的基本原則、國(guó)家根本制度和公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，也是依法行政的基礎(chǔ)和依據(jù)。行政越軌，主要表現(xiàn)為越權(quán)執(zhí)法，不作為違法、濫用行政權(quán)，亂施處罰，以及“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”等等。二是對(duì)行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性重視不夠，決策程序不完善，決策責(zé)任追究制度不健全，導(dǎo)致決策失誤頻頻發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益造成重大損害。有些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，不按法律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)法。從上到下建立起一系列層級(jí)監(jiān)督工作制度，如規(guī)范性文件備案審查制度、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政處罰統(tǒng)計(jì)、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調(diào)閱抽查等制度。自《法規(guī)規(guī)章備案條例》頒布以來(lái)，我國(guó)法規(guī)規(guī)章實(shí)現(xiàn)100%備案。為了適應(yīng)依法行政的需要，近些年來(lái)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門結(jié)合全民普法的重點(diǎn)向行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)移，對(duì)各級(jí)各類行政