【正文】 調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個方面：(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。(1)環(huán)境污染對食品安全的威脅。(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染。細(xì)菌毒素可直接引起細(xì)菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強(qiáng)的毒性，會使人產(chǎn)生嚴(yán)重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。二、食品安全問題造成的不利影響食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國的食品安全問題，筆者認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾個方面的工作。(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。要系統(tǒng)研究和全面了解國際標(biāo)準(zhǔn)，找出我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)間的差異，為采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對沒有風(fēng)險。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。(1)環(huán)境污染對食品安全的威脅。(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染。細(xì)菌毒素可直接引起細(xì)菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強(qiáng)的毒性，會使人產(chǎn)生嚴(yán)重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。二、食品安全問題造成的不利影響食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國的食品安全問題，筆者認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾個方面的工作。(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。要系統(tǒng)研究和全面了解國際標(biāo)準(zhǔn)，找出我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)間的差異，為采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對沒有風(fēng)險。然而，當(dāng)前公共文化服務(wù)存在著一些亟須解決的問題。要進(jìn)一步深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)的能力和水平。第四篇：淺析農(nóng)村食品安全存在的問題及對策1.淺析農(nóng)村食品安全存在的問題及對策 雙彩鄉(xiāng)人大主席團(tuán)楊勇俗話說:“民以食為天,食以安為先”,食品安全問題一直是人民群眾最為關(guān)心的熱點問題。對食品安全工作做到有計劃、有部署、有檢查、有考評,并與各村簽訂了食品安全工作責(zé)任書。嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。許多農(nóng)村食品加工小作坊,條件差,質(zhì)量意識差,技術(shù)落后,環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備多數(shù)達(dá)不到食品生產(chǎn)加工條件,不能保證產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)村,商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地,這些小賣部雖然經(jīng)營地點不同,但其所售的商品卻大同小異。(二消費者方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對落后,農(nóng)民收入低,購買力不強(qiáng),很多農(nóng)民受“價格便宜”因素的驅(qū)使,對食品質(zhì)量有所忽略。因而一般不愿退貨。衛(wèi)生監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督部門在農(nóng)村沒有派出機(jī)構(gòu),把更多的日常監(jiān)管問題留給了工商部門。此外,現(xiàn)行法律對食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)以及食品安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定。積極支持商貿(mào)流通龍 頭企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)超市，在有條件的行政村 開設(shè)連鎖放心店，促進(jìn)農(nóng)村零售連鎖企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建機(jī)制順暢、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的基層監(jiān)管網(wǎng)。建立健全各項工作制度和工作機(jī)制。要與各成 員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署食品安全責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位以及村委簽署食品安全責(zé)任書，層層落實責(zé)任。比較發(fā)達(dá)國家監(jiān)管模式、總結(jié)其先進(jìn)經(jīng)驗，從統(tǒng)一認(rèn)識、完善法律體系、強(qiáng)化監(jiān)管體制、健全保障體系、依法監(jiān)管等方面著手健全食品安全監(jiān)管體系，是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、實現(xiàn)我國食品安全的重要途徑。目前，食品安全已成為全球性的重大戰(zhàn)略性問題，并越來越受到世界各國政府和消費者的高度重視。農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測表明，我國對蔬菜高殘留和高毒農(nóng)藥控制取得了明顯的成效，特別是對畜產(chǎn)品中“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）的控制成效十分明顯，出口食品質(zhì)量不斷提高。四是食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題。職責(zé)分工的原則是“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”。以鴨蛋為例，鴨子在喂養(yǎng)過程中飼料歸農(nóng)林部門管，咸鴨蛋生產(chǎn)加工過程屬質(zhì)監(jiān)部門管，而走上市場后又歸工商和商業(yè)部門管，鴨蛋端上餐桌后又歸衛(wèi)生部門把關(guān)。如在廣東就曾發(fā)生10家執(zhí)法部門對生產(chǎn)月餅的企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查，被《羊城晚報》以“檢查單位前赴后繼吃月餅”為題進(jìn)行報道，類似這種情況在許多地方也都存在。而執(zhí)法部門又是法律法規(guī)的執(zhí)行者，于是出現(xiàn)了“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，執(zhí)法的公正性難以保證。（四）現(xiàn)行食品安全行政執(zhí)法存在的原因根據(jù)本國現(xiàn)階段情況合理設(shè)定監(jiān)管體制是政府實施高效的食品安全監(jiān)管的保證。一些地方的監(jiān)管部門沒有制定有效的監(jiān)管制度，監(jiān)管工作未做到經(jīng)?；⒅贫然?、具體化。四、規(guī)范和改進(jìn)食品安全監(jiān)管的對策通過分析監(jiān)管沖突、監(jiān)管不力等問題出現(xiàn)的原因，我們可以從統(tǒng)一認(rèn)識、完善法律體系，強(qiáng)化監(jiān)管體制、健全保障體系、依法監(jiān)管等方面著手健全食品安全監(jiān)管體系，以此加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、實現(xiàn)我國食品安全。立法部門應(yīng)以基本法為基礎(chǔ)，結(jié)合實際操作中出現(xiàn)的問題對現(xiàn)有與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補充和完善。在食品安全執(zhí)法過程中，應(yīng)盡量排除外來壓力和不必要的干涉，不以小失大，嚴(yán)格按照法律程序和要求，保證執(zhí)法的獨立性、公正性和嚴(yán)肅性。中國政府應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗，結(jié)合本國的實際情況，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，減少食品污染事故的發(fā)生，杜絕重大惡性的食物中毒事故的發(fā)生。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對食品安全的要求越來越高，關(guān)注重點已從數(shù)量安全過渡到衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全和營養(yǎng)安全上來。通過加大懲處力度，監(jiān)管威懾力將大大增強(qiáng)，有效減少監(jiān)管不力現(xiàn)象。這樣，我們就能確保立法空白、立法沖突等現(xiàn)象的產(chǎn)生，并在根本上防范監(jiān)管沖突與監(jiān)管不力的現(xiàn)象產(chǎn)生。多個監(jiān)管部門各自執(zhí)法、檢測手段落后也造成了執(zhí)法沖突、執(zhí)法不力現(xiàn)象。同一部門上下級之間職責(zé)不清。據(jù)調(diào)查，截止2003年底，全國食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)具有食品類專業(yè)學(xué)歷的人員僅有83名。第一環(huán)節(jié)是生產(chǎn)瘦肉精的藥品生產(chǎn)企業(yè)，由國家食品藥品監(jiān)督管理局和工商局負(fù)責(zé)管理；第二、三、四環(huán)節(jié)圍繞飼料生產(chǎn)、飼料添加劑和生豬養(yǎng)殖，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理；第五、六環(huán)節(jié)就是豬肉的銷售，由質(zhì)檢局、衛(wèi)生局和工商總局共同負(fù)責(zé)。還有一些監(jiān)管部門重宣傳輕監(jiān)管，對于監(jiān)管難度很大的事情往往推諉、拖拉。從總體上看，我國已基本形成了多部門、多層次分工協(xié)作的食品安全監(jiān)管體制。營養(yǎng)安全方面。食品安全存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：從總體上看。還有的學(xué)者認(rèn)為，所謂行政執(zhí)法，就是指在實現(xiàn)國家行政管理職能過程中，法定的國家行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織，依照法定的程序?qū)嵤?、適用行政法律規(guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會的目的的行政行為。本文從食品安全行政執(zhí)法現(xiàn)存的突出問題為例，通過分析、比較并提出相應(yīng)對策，為解決現(xiàn)階段我國食品安全行政執(zhí)法中普遍存在的問題提供了一個典型標(biāo)本。每年要組織對成員 單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實食品安全工作責(zé)任及完成責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及村委會完成 食品安全工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行檢查或考核。要充分發(fā)揮建立起來的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)的作 用，積極做好食品安全預(yù)警和處置，一旦發(fā)生食品安全事件，要迅速啟動應(yīng) 急預(yù)案，使事件及時得到有效控制和妥善處理，有條不紊地開展各項應(yīng)急救 援工作。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立健全長效管 理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)家店持續(xù)發(fā)展能力。不再使自己的權(quán)益受到侵害時,忍氣吞聲或自認(rèn)倒霉,不了了 之。食品安全管理中“權(quán)限不清”,如衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、工商的權(quán)限界定不清,國家食品藥品監(jiān)督管理局的成立只不過是應(yīng)勢而生。三則有時候即使選擇維權(quán),但效果卻一般。消費維權(quán)意識不高。在農(nóng)村一些小賣部和以及校園內(nèi)外的小 賣部里面,所賣的像果凍、飲料、麻辣速食和一些不知名的糖丸、糖豆、餅干、糕點等,有的是“三無”產(chǎn)品,包裝袋上食品主要成分、有效期和含量標(biāo)識不全或根本沒有,還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)兒童食品與其他日用品如肥皂、洗衣粉等混放,而且大部分食品上都布滿灰塵。沒有相應(yīng)的證照也就不能從事食品經(jīng)營活動。有效規(guī)范了經(jīng)營秩序,凈化了農(nóng)村食品市場。(三加強(qiáng)宣傳,努力營造食品安全工作整治氛圍。一、雙彩鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀雙彩鄉(xiāng)位于我縣的南端,是典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入社會資本和市場競爭機(jī)制，解決我國長期以來我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的單一國有資本投資體制和投資效益低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后、覆蓋面窄的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問題，以及國有文化事業(yè)單位機(jī)制不活、服務(wù)數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量普遍較差的問題?？上驳氖牵?011年10月召開的黨的十七屆六中全會將文化建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，把公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為政府和官員政績考核體系中不可缺少的內(nèi)容。消費者對“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害”也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。當(dāng)前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。中國科學(xué)院微生物研究所曾對生產(chǎn)醬油所用菌種進(jìn)行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。農(nóng)藥濫用或殘留超標(biāo)同樣會造成對人體的巨大危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會城市的2110個樣品檢測，結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占 %。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字，我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。消費者對“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害”也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。當(dāng)前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。中國科學(xué)院微生物研究所曾對生產(chǎn)醬油所用菌種進(jìn)行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。農(nóng)藥濫用或殘留超標(biāo)同樣會造成對人體的巨大危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會城市的2110個樣品檢測，結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占 %。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字，我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。(2)以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會產(chǎn)生霉菌毒素而對人身健康造成危害。因獸藥、激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個重要案例?！彼?，除了罵，我們更要健全完善各項法制，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，切實轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，只要這些做到了，那些“黑心”的家伙縱使想發(fā)“黑心財”，也無“用武之地”；只要這些做到了，老百姓放心的，又何止“染色饅頭”？今年“兩會”上，食品安全問題是代表委員們熱議的焦點“染色饅頭事件”食品安全存在的問題及對策一、我國當(dāng)前食品安全的主要問題及原因當(dāng)前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：(一)由食源性疾病引發(fā)的問題由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。溫州發(fā)現(xiàn)的“染色饅頭”黑作坊，即證明了我的猜測，——我并沒有洋洋得意，我寧愿是我錯了，我寧愿我是個笨蛋或者自負(fù)聰明的小丑。不良商人為什么會如此膽大妄為？違法犯罪成本太低、監(jiān)管人員失職瀆職自是因素之一，即將實施的刑法修正案已對此補漏，但另一方面，不良商人層出不窮也必然有其適合生長的土壤。特別評論：“染色饅頭事件”的深層追問媒體近日報道，多年來，上海一家饅頭生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)饅頭過程中添加色素、防腐劑，將白面染色制成玉米面