【正文】 中心城市的總體要求還不相適應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著不可忽視的問(wèn)題。而沈陽(yáng)當(dāng)前服務(wù)業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，金融、電信、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平，盡管近幾年服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善，新興產(chǎn)業(yè)有一定的升級(jí)趨向，但還沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主體，傳統(tǒng)部門(mén)和一般產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度偏低市場(chǎng)化是服務(wù)業(yè)產(chǎn)生成長(zhǎng)的前提，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于市場(chǎng)化程度，市場(chǎng)化程度越高，服務(wù)業(yè)質(zhì)量提高和數(shù)量增長(zhǎng)越快。合理布局，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，沈陽(yáng)市應(yīng)在城市改造的進(jìn)程中，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域功能定位，集中財(cái)力物力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。例如，金融企業(yè)應(yīng)該完全市場(chǎng)化、社會(huì)化，只要符合金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不管是國(guó)有資本還是社會(huì)資本，都應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)金融產(chǎn)品資格，再如，教育系統(tǒng)，教育部的職責(zé)在于調(diào)節(jié)和監(jiān)管全社會(huì)教育資源，保障基本公共教育服務(wù)的供給，讓更多的人享有受教育的權(quán)利，并負(fù)責(zé)制定覆蓋全社會(huì)的教育政策。要加強(qiáng)與境外服務(wù)企業(yè)的合資合作，大力引進(jìn)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、旅游設(shè)施、公共交通、文化教育，醫(yī)療體育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。此外，政府還應(yīng)充分發(fā)揮其信息渠道的職能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展搜集、分析相關(guān)有力信息，促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快,到2007年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已升至40%,%。如果一味強(qiáng)調(diào)提高服務(wù)業(yè)占比,我們過(guò)去的“增長(zhǎng)奇跡”就可能無(wú)法實(shí)現(xiàn),未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也會(huì)受到影響。與此相對(duì)的是,服務(wù)業(yè)產(chǎn)品相較工業(yè)制成品的可貿(mào)易性較差。值得注意的是,1997年亞洲金融危機(jī)之后我國(guó)出口增長(zhǎng)停滯的一段時(shí)期,工業(yè)比重出現(xiàn)下降,而服務(wù)業(yè)占比上升較快,在2002年加入WTO之后這一趨勢(shì)則恰好逆轉(zhuǎn),這就為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放影響到服務(wù)業(yè)比重提供了例證。這些因素共同造成了工業(yè)增長(zhǎng)速度低于服務(wù)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)外服務(wù)業(yè)紛紛在我國(guó)搶灘登陸，我國(guó)的服務(wù)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是推進(jìn)壟斷行業(yè)的體制創(chuàng)新。發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至末。目前，我市家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來(lái)務(wù)工等弱勢(shì)群體，計(jì)有632人，%，文化素質(zhì)普遍偏低。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒(méi)有依據(jù)，家政服務(wù)人員與客戶(hù)發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議時(shí)，很難得到妥善處理。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動(dòng)。要盡快出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范家政服務(wù)公司的運(yùn)作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成有序、有效、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開(kāi)展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。先后召開(kāi)了省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議、全省家庭服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)、全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議和全省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作會(huì)議，通過(guò)會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題，明確發(fā)展方向。成立了山東省家政行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，成為我國(guó)首個(gè)省級(jí)家庭服務(wù)業(yè)工會(huì)組織。勞動(dòng)者從事家庭服務(wù)的意愿不強(qiáng)，居民家庭對(duì)家庭服務(wù)安全性、便利性和高質(zhì)量的要求難以得到滿(mǎn)足。全省超過(guò)六成的家庭服務(wù)企業(yè)集中在家政服務(wù)領(lǐng)域；養(yǎng)老服務(wù)仍然未能得到充分發(fā)展，與快速發(fā)展的老齡化趨勢(shì)不相適應(yīng)；從事社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化家庭服務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，基本未形成規(guī)模。三是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。如今服務(wù)業(yè)占各國(guó)經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，科技對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提高。五是規(guī)模品牌有待提升。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的缺乏，既有總量上的，也有結(jié)構(gòu)上的；總體看來(lái)，我國(guó)外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。三是積極發(fā)展針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保公司，以減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)和放貸的積極性，以此為基礎(chǔ)逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。我國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最后一塊蛋糕。二要積極鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際客戶(hù)資源。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟(jì)周期和逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。我國(guó)雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四是充分發(fā)揮優(yōu)秀家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)示范作用。二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。三是地區(qū)發(fā)展尚不均衡。在2012年全國(guó)女職工崗位創(chuàng)新技能大賽家政服務(wù)類(lèi)總決賽上，山東省代表隊(duì)榮獲大賽團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)和個(gè)人“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。去年11月份，成功舉辦了第四屆山東省家庭服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。才能在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設(shè)成為城鄉(xiāng)公認(rèn)的高尚職業(yè)、陽(yáng)光工程。據(jù)了解，中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)于1994年成立，至今已發(fā)展會(huì)員單位900多家。家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實(shí)踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城打工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個(gè)平臺(tái)。另外，我市的家政服務(wù)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無(wú)法保障。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。第三篇：市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策一、我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本情況據(jù)調(diào)查，目前我市共有家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)272戶(hù)，從業(yè)人員747人。營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。因此,我國(guó)服務(wù)業(yè)比重上升緩慢實(shí)際上是服務(wù)業(yè)保持正常增長(zhǎng)速度而工業(yè)受對(duì)外開(kāi)放的影響得到超高速發(fā)展的必然結(jié)果,是我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展階段的必然現(xiàn)象。這主要有以下原因:在改革開(kāi)放以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是不創(chuàng)造價(jià)值的非生產(chǎn)性行業(yè),其發(fā)展長(zhǎng)期受到忽視與壓制。,不過(guò)與此同時(shí),%,這就意味著世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易擴(kuò)張主要是由貨物產(chǎn)品貿(mào)易驅(qū)動(dòng)的。這是由于一方面我國(guó)工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)快速提高為工業(yè)品出口帶來(lái)了比較優(yōu)勢(shì),出口量不斷增長(zhǎng)。這是由于工業(yè)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)是三次產(chǎn)業(yè)中最快的,并且工業(yè)生產(chǎn)鏈條較長(zhǎng),由此它對(duì)前后向產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)就更大,能夠帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)服務(wù)業(yè)一直不受重視。總之，凡符合國(guó)際法律法規(guī)對(duì)外資開(kāi)放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都應(yīng)允許外資的進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)實(shí)際需要，放寬外資在服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和持股比例限制，以充分發(fā)揮利用外資的聯(lián)系效應(yīng)、示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的外向發(fā)展。國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)與政府的雙重作用，挖掘國(guó)內(nèi)外兩種資源的潛力，在一種開(kāi)放與直轄市的制度環(huán)境下，服務(wù)業(yè)才能得到充分、有序發(fā)展。同時(shí)培育壯大區(qū)域服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)框架體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平提高的需求，從而提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重。三、沈陽(yáng)服務(wù)業(yè)