【正文】 產(chǎn)使用中的主動權，努力實現(xiàn)投資少、見效快、效益高、群眾滿意的發(fā)展目標。立足地域、資源特點，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，找準項目，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重的原則，自主與招商相結合，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，必將推動農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、快速發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起，加工龍頭逐步壯大。紅棗由2001年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，建成了三個3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個5000畝標準化紅棗園區(qū)；目前掛果面積11萬畝，產(chǎn)量2萬噸，為農(nóng)民人均增收150元，全部進入盛果期，農(nóng)民人均可增收460元。到目前，無公害認證產(chǎn)品已發(fā)展到3項17種，：蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個品種，；水果認證新紅星蘋果1700畝，帶動了5萬畝無公害水果基地建設；紅棗認證4000畝。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國特種養(yǎng)殖的一個亮點。蔬菜種植面積達到了34萬畝，其中溫室大棚種植達5萬畝，商品率達85%，僅此一項農(nóng)民人均收入達1245元，%；在布局上，建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。2002年前，我區(qū)只認證了無公害蔬菜，品種只有3個，面積僅3萬畝。什貼鎮(zhèn)李坊村，引入了旱作農(nóng)業(yè)模式，把旱井集雨與溫室大棚結合起來，引起了省市有關部門的高度重視，國家水利部門給予了充分的肯定，認為這是一個偉大的創(chuàng)舉，在山西，乃在華北的丘陵旱垣區(qū)，都是一個成功的樣板，是旱垣區(qū)發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)的典范。同時，博瑞乳業(yè)、山西海玉、華玉香椿、福大綠色食品、豐元棗業(yè)等一批加工企業(yè)正在興起。2000年前，我區(qū)富余農(nóng)村勞動力至少在5萬人以上，極大地削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，就必須將工作重心轉移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設上來。創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結模式。引導特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，指導農(nóng)民科學調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶建設，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的態(tài)勢。解決人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉移農(nóng)村剩余勞動力到非農(nóng)崗位就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強其法制觀念。第五篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考村級集體經(jīng)濟是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是強化農(nóng)業(yè)基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)村精神文明建設的經(jīng)濟保證。其中：農(nóng)戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。盡而，使集體經(jīng)濟逐漸走向低谷、走向薄弱。據(jù)調(diào)查，全市在秋整地及發(fā)放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發(fā)等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區(qū)、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創(chuàng)辦村級企業(yè)、養(yǎng)殖一條街和興建畜牧小區(qū)等基建工作中，由于缺乏科學論證，技術含量低，運行質(zhì)量差導致集體經(jīng)濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產(chǎn)條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、征兵費、運動會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂攤派等造成債務1，100萬元。三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的問題多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。一是堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障。二是要加強政策法律知識教育和培訓。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。依托資源優(yōu)勢，開發(fā)集體經(jīng)濟。稅費改革政策實施后，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數(shù)的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現(xiàn)不了經(jīng)濟發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實施內(nèi)力與外力相結合的辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟。充分調(diào)動市直經(jīng)濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導掛包村和掛包村辦企業(yè)重點項目責任制，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。同時，建議市政府組成稅費改革執(zhí)行情況檢查組，進行核實糾正，有利于改革的徹底和集體經(jīng)濟的順利發(fā)展。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題?？傊?，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，提供一切有利于村級經(jīng)濟發(fā)展的便利條件。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實和準確的理由積極爭取國家給予資金扶持。大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產(chǎn)設備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應的服務費用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。學習結構調(diào)整、市場經(jīng)濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟的能力。結合素質(zhì)升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。四是非生產(chǎn)性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變?nèi)醮?、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。部分領導干部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛，只是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。僅2003年以來就新產(chǎn)生債務3287萬元。因此，我們要因地制宜，實施“富民強村”工程，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。同時，利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。二應加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金扶持。技術服務和標準監(jiān)測體系，組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建設疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系和畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構