【正文】 會(huì)主義社會(huì)制度的本質(zhì)，切實(shí)地而不是口頭地、全面地而不是片面地理解建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義。需要指出的是，依法行政所依之法必須是符合法制統(tǒng)一原則的，僅依“從部門利益出發(fā)制定的規(guī)章或規(guī)范性文件行政”不是依法行政。似乎我們的各級(jí)政府不在依法行政的要求之內(nèi)。對(duì)“全社會(huì)法制觀念”的誤解我們有些領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)依法行政時(shí)，一定會(huì)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念的重要性、必要性、迫切性。有以下表現(xiàn)：一是集體做出違法行政決定，以國(guó)家賦予的行政管理權(quán)為小集團(tuán)謀取不正當(dāng)利益。由于他們有令不行，有職不盡，因而給國(guó)家和人民造成巨大損失。當(dāng)然有這種思想的領(lǐng)導(dǎo)在依法治國(guó)、建立法制政府的今天，他的行為也是行不通的。所以，要實(shí)現(xiàn)依法行政，必須把“黨和國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”、“全心全意為人民服務(wù)”、“權(quán)力為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為第一個(gè)基礎(chǔ)條件保障。目前在我國(guó)的行政法律法規(guī)中已經(jīng)形成了以《憲法》為基本法，以行政訴訟、行政處罰、行政復(fù)議、行政許可、國(guó)家賠償、公務(wù)員行為規(guī)范等為主的行政法律體系，應(yīng)該說(shuō)我們基本做到了“有法可依”。而當(dāng)時(shí)出境的最后一次航班離起飛時(shí)間只剩下一個(gè)小時(shí)的時(shí)間且沒(méi)有了機(jī)票?，F(xiàn)實(shí)中有法不依的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比比皆是，他們往往憑借自己“卓越的辦事能力”，辦不該辦的事，辦不能辦的事，辦違法的事，直接妨礙依法行政的推行。樹立依法行政意識(shí) 提高依法行政水平依法治國(guó)主要包括兩個(gè)方面，一是政府依法對(duì)人民進(jìn)行有效的管理，保證社會(huì)健康發(fā)展和良好秩序；二是人民通過(guò)憲法和法律對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。行政權(quán)的特點(diǎn)，決定了依法行政又是依法治國(guó)的難點(diǎn)。他們怕自己的個(gè)人權(quán)威會(huì)被法律的權(quán)威所代替，手中的權(quán)力會(huì)被法律所制約甚至削弱，因而在心里抵觸依法辦事，而喜好發(fā)號(hào)施令，顯示個(gè)人的權(quán)威。法律是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，它比政策更具有根本性和穩(wěn)定性，比領(lǐng)導(dǎo)指示更具有權(quán)威性和科學(xué)性。二是及時(shí)性。在實(shí)際工作中，自覺(jué)地調(diào)整了許多不合法律要求的行政手段和工作規(guī)程，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的管理日趨法制化、制度化。三是必須堅(jiān)定自覺(jué)守法的觀念。實(shí)行決策民主化、科學(xué)化是依法決策、依法行政的必須要求，是克服個(gè)人主義、“一言堂”等官僚主義作風(fēng)的根本途徑。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣，自由裁定量度大，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施等特點(diǎn)，決定了它既是公民、法人和社會(huì)組織的利益最密切相關(guān)的一種國(guó)家權(quán)力，又是最動(dòng)態(tài)、最容易違法和濫用的一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政必須提高道德素質(zhì)前面講到，依法行政的關(guān)鍵是依法治官，在法治的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)治官，法治與德治是相輔相成，相互促進(jìn)的，我們?cè)谥v領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法用法，不斷提高依法辦事、依法行政自覺(jué)性的同時(shí)，就有必要講一講以德治官的問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，還要不斷帶頭校正坐標(biāo)，講修德，講廉恥，講榮辱。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育依法行政關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到人口和計(jì)劃生育事業(yè)的成敗。比如說(shuō)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違法生育行為的處罰，利益導(dǎo)向則是對(duì)符合政策生育行為的獎(jiǎng)勵(lì)。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響人口和計(jì)劃生育依法行政水平的提高，損害黨群干群關(guān)系，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。通過(guò)依法行政專題學(xué)習(xí)，牢固樹立“四種”新的管理理念，即樹立以民為本的管理理念，努力實(shí)現(xiàn)從管制型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；樹立公開透明的管理理念，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，依法保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；樹立誠(chéng)實(shí)信用的管理理念，努力做到謹(jǐn)慎、理性地行使權(quán)力，不斷提高執(zhí)法水平；樹立嚴(yán)格按程序辦事的管理理念，克服權(quán)力的隨意性和獨(dú)斷專行，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法行政的能力和水平。但在實(shí)際生活中，公仆意識(shí)在一些黨員干部的心中越來(lái)越淡化。有些黨員干部在工作中存在著“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的想法，想著自己的半畝三分田，認(rèn)為只要自己不出大的簍子，不犯大的錯(cuò)誤就安然無(wú)事，但切不可鼠目寸光呀，我們的工資和整個(gè)集團(tuán)、整個(gè)公司的效益緊密相關(guān)，我們只有自己主動(dòng)出擊，從大局著眼，比如主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)大客戶，主動(dòng)去承擔(dān)責(zé)任，把該管的事情管到位，才能更好的增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和實(shí)效性。在工作上看齊，在律己上看齊，加強(qiáng)自我約束，自覺(jué)發(fā)揮好表率作用。中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，中央制定的路線方針政策，是全黨全國(guó)人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的根本依據(jù)。各級(jí)黨委只有切實(shí)負(fù)起黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把每一個(gè)基層組織都建設(shè)成為凝心聚力的強(qiáng)大磁石和攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使各方面都在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、落到實(shí)處，才能不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。強(qiáng)化看齊意識(shí)，就要主動(dòng)引領(lǐng)新媒體，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。要以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，為“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。有的同學(xué)認(rèn)為，講紀(jì)律就沒(méi)有自由，講自由就不能受紀(jì)律的約束。對(duì)于想看書的人來(lái)說(shuō)，這一片寧?kù)o多么寶貴！因?yàn)槿巳硕甲袷亻営[室規(guī)則，大家可以享受這靜心閱讀不受干擾的自由。古人云：“近朱者赤，近墨者黑”，這就是人們交際互相影響的道理，交一個(gè)好朋友，得益匪淺，成為良師益友；交一個(gè)不好朋友，會(huì)危害無(wú)窮?！胺ā?、“律”結(jié)合起來(lái)，組成了這個(gè)社會(huì)中神圣的詞語(yǔ)?！弊窦o(jì)守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)上是民主法治社會(huì)。馬克思曾經(jīng)講過(guò)，“法典是人民自由的圣經(jīng)”。生命像一條河，我來(lái)了，我走過(guò)，嚴(yán)于律己，寬以待人，生活才會(huì)更加地美好。當(dāng)災(zāi)難降臨時(shí)，既貽害自己，也貽害他人，留給人們的絕不是對(duì)英雄行為的扼腕痛惜，而是對(duì)冥頑落后的鄙視和警示。那些最終被繩之以法的人，在最初都毫無(wú)例外地抱有僥幸心理，以為可以超越于恢恢法網(wǎng)，乃至為自己的違背法紀(jì)而驕傲。遵紀(jì)守法是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本素質(zhì)和義務(wù)，是保持社會(huì)和諧安寧的重要條件。法律離我們并不遙遠(yuǎn)，無(wú)論是在家庭生活、社會(huì)生活中，法律都與我們息息相關(guān)。游戲機(jī)和網(wǎng)吧容易使人上癮入迷而不能自拔，里面有些內(nèi)容也是不健康的，因此我們要認(rèn)真做好預(yù)防工作，提高自身的免疫能力，若一旦受到感染，要及時(shí)治療，千萬(wàn)不可諱疾忌醫(yī)。以上這些不良行為，不僅影響學(xué)校、家庭、社會(huì)，更嚴(yán)重阻礙了青少年的健康成長(zhǎng)，我們必須引以為鑒，保持清醒的頭腦，要知榮辱，明是非。人走在馬路上是自由的，但如果不遵守交通規(guī)則，亂走馬路，被車輛撞倒，那就失去了行走的自由。國(guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立。我們必須打贏這場(chǎng)硬仗，嚴(yán)格按照中央的要求，把新媒體管好、管到位。強(qiáng)化看齊意識(shí)，就要堅(jiān)定地圍繞中心服務(wù)大局，這是宣傳思想文化工作的基本職責(zé)。增強(qiáng)核心意識(shí)，最基礎(chǔ)的是增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、向心力。第四篇：增強(qiáng)核心意識(shí)增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)學(xué)習(xí)心得中央政治局首提“四個(gè)意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，是黨章對(duì)黨員的基本要求，是做合格黨員的基本條件，其內(nèi)在要求是一致的。四、要有忠誠(chéng)的看齊意識(shí)。二、要有正確的大局意識(shí)。我們廣大干部作為”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織者和實(shí)踐者，更應(yīng)該增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，只有這樣才能更好的成為干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。要及時(shí)解決涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。第三，依法行政是落實(shí)中央和省《決定》精神，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的要求。國(guó)家行政管理法治化的程度，直接影響著甚至決定著整個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活領(lǐng)域法治化的進(jìn)程。我們要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人口和計(jì)劃生育依法行政的重要性和緊迫性。我們講的政治道德素質(zhì)的核心就是“忠”，即對(duì)黨、對(duì)人民無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)事業(yè)忠心耿耿，為人處事忠厚誠(chéng)實(shí)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，這是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的“德”。“把依法行政落到實(shí)處，是政府領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)。在決策中做到?jīng)Q策不獨(dú)斷，負(fù)責(zé)不專權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化，這是確保決策合法性的重要保證。一是抓好地方立法和建章建制環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依法行政，既要按照法律規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，又要嚴(yán)格遵守法定的程序和規(guī)范辦事。把依法行政這幾個(gè)字落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺(jué)地實(shí)行依法決策、依法辦事、依法管理，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好地領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一些人認(rèn)為，按傳統(tǒng)方式辦事，或按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事，又明確又好執(zhí)行，出了問(wèn)題有領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)著，個(gè)人不用承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。正是這種先天的不足再加上后天的缺陷，使依法行政成了我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的主要難點(diǎn)。法治的社會(huì)要求所有管理活動(dòng)都必須依法行事，國(guó)家80％以上的法律法規(guī)都要靠行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。道德基礎(chǔ)這里主要指各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的工作人員必須有良好職業(yè)道德。”果真一周后，市長(zhǎng)接到了外商的電報(bào)，市長(zhǎng)手舞足蹈地打開電報(bào)，卻又不下子癱坐下來(lái)。否則，有法不依等于無(wú)法。前文已經(jīng)分析我們的一些領(lǐng)導(dǎo)之所以對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)其原因之一就是受傳統(tǒng)的、習(xí)慣的思想和理論的影響。這是《憲法》規(guī)定的基本原則，這是《黨章》規(guī)定的根本宗旨，這是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想對(duì)黨員干部和國(guó)家工作人員提出的基本要求。所謂的依法行政也就是人民群眾的遵紀(jì)守法，而并非自己的依法執(zhí)法、依法管理。“無(wú)處不罰”，如公安部門查處違反治安管理行為時(shí)，任意加大罰款額；公路管理部門隨意查扣車輛，罰款后放行等等，不管有沒(méi)有處罰資格，有沒(méi)有處罰依據(jù)。有的執(zhí)法人員，徇私枉法，辦人情案，在人情和金錢面前，大事化小、小事化了。所以，一旦一些部門出現(xiàn)了違法行政的事情，被追究責(zé)任的往往是部門的領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體當(dāng)事人，很少涉及到政府領(lǐng)導(dǎo)或黨委領(lǐng)導(dǎo)。違法的群眾認(rèn)為自己違法了，理應(yīng)受到處罰，執(zhí)法者認(rèn)為你違法了就該受到處罰。依法行政的含義是指國(guó)家的公共管理活動(dòng)必須依法進(jìn)行, 符合法律的規(guī)定, 依法去管行政機(jī)關(guān)及其工作人員,而不是用法去治行政相對(duì)人。這是很值得引起我們高度重視的。否則就會(huì)影響民事關(guān)系的正常發(fā)展。三是行政管理法制化是建立法制國(guó)家的核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上是法制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的政治體制是人民代表大會(huì)制。典型的如治安管理處罰條例，規(guī)定處罰的種類有三，警告、罰款、拘留；其幅度為罰款1至200元（除賭博、吸毒、賣淫），拘留1至15天。三是關(guān)于自由裁量。正因此，行政權(quán)力就不僅僅是享有某項(xiàng)職權(quán)，同時(shí)也是承擔(dān)義務(wù)。人民沒(méi)有通過(guò)法律授予的，行政機(jī)關(guān)當(dāng)然無(wú)權(quán)行使。一是關(guān)于職權(quán)法定。受這種觀念根深蒂固的影響，我們一些領(lǐng)導(dǎo)和干部一提起法治，就自覺(jué)或不自覺(jué)的首先想到的是治理老百姓，而很少首先想到是治官、治權(quán)。也就是說(shuō)各級(jí)政府和政府各部門在貫徹落實(shí)某項(xiàng)決策、路線、方針、政策的過(guò)程中，不但要求人民群眾要依法執(zhí)行、依法實(shí)施這些決策、路線、方針和政策，而且首先要考慮兩個(gè)問(wèn)題：一是這些決策、路線、方針和政策是否合法；二是如何依法貫徹落實(shí)這些決策、路線、方針和政策。例如，隨著城市化的要求，不少地方都在搞城市改造，涉及不少城市拆遷問(wèn)題，無(wú)論是協(xié)議拆遷，無(wú)論是強(qiáng)制拆遷都必須依法拆遷。司法公正，這種公正不僅要求法律適用上的公平，還要求擁有司法資源的公平。法律必須是可預(yù)期的，法律的制定和實(shí)施都必須依據(jù)事先公開的、制度化的程序規(guī)則，法律不能溯及既往。行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種監(jiān)督機(jī)制，在對(duì)具體行政行為的監(jiān)督方面也發(fā)揮了積極的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性有了明顯增強(qiáng)。我國(guó)加入ＷＴＯ以后，對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政意識(shí)與能力都提出了新的更高的要求。1995年修訂的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府必須依法行使行政職權(quán)”。其中，有順途，也有坎坷，有成績(jī)也有失誤，但總體上看，進(jìn)展很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家頒布的法律、法規(guī)，百分之八十需要行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得顯著成績(jī)，依法行政作為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則也逐步確立起來(lái)。199