【正文】 相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。指揮部根據(jù)實(shí)際情況，派出若干由相關(guān)部門組成的現(xiàn)場監(jiān)測組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組等工作小組赴現(xiàn)場進(jìn)行處置工作。編制依據(jù)依據(jù)《渭南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《潼關(guān)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。（1）以人為本，預(yù)防為主。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，各村委會(huì)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員單位由環(huán)保、衛(wèi)生、派出所、交通、水利、武裝部等部門組成。鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險(xiǎn)救援。預(yù)警預(yù)防環(huán)境污染事件的預(yù)警分級與突發(fā)環(huán)境污染事件分級相一致，共四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，巨大成就舉世公認(rèn)。然而現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。這場危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊至今仍未完全消除。關(guān)鍵時(shí)期，誰能夠抓住歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，誰就有可能搶得先機(jī)、掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，反之則可能被拋在身后，陷入被動(dòng)與落后。因?yàn)橛凶非?，所以有希望。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢，確定了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，對推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。）我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。（統(tǒng)籌“三大關(guān)系”）：中央和地方；各方面利益（“三種利益”：個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益）；國內(nèi)國際兩個(gè)大局。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的（五項(xiàng)）新要求：①增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快（以前是又快又好）發(fā)展。（4）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。社會(huì)主義建設(shè)六大任務(wù)：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。我們將遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，（“四不”）堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定?十二五?規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會(huì)提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，充分肯定黨的十七屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作。經(jīng)過５年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。前所未有關(guān)注民生。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。截止到第三季度， 億黃金儲(chǔ)備1054噸。三、主要任務(wù)【十二五十大?任務(wù)?】●擴(kuò)大內(nèi)需●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變●科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略●加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系●推動(dòng)文化大發(fā)展●完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制●實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略四、根本保證?十二五?規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會(huì)形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。一個(gè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展兩個(gè)時(shí)期全面建設(shè)小康不社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深 化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會(huì)保障不足，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購買意愿。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。專家解讀之三：歷史方位：大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一方面處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高度，也面臨新矛盾新問題。如何把這一戰(zhàn)略付諸實(shí)施，必然要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大路上大有作為。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既需要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。但是在創(chuàng)造輝煌的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為?十二五?規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成?十二五?規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng)，導(dǎo)致消費(fèi)低迷，內(nèi)需嚴(yán)重不足。我們需要借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我國制造業(yè)行業(yè)利潤率和資本回報(bào)率呈逐年降低態(tài)勢。但是，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，我國社會(huì)保障和基本公共服務(wù)投入明顯偏低，導(dǎo)致公共服務(wù)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。通過體制機(jī)制的設(shè)計(jì)，真正解決?兩棲人口?問題，實(shí)現(xiàn)工作人口變成工作和社會(huì)人口。例如，資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還沒有理順；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整尚未到位，壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢；政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，公共服務(wù)和社會(huì)管理職能還比較薄弱等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長不同，就在于除了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等硬指標(biāo)之外，還包括著居民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)、教育水平、文化水平、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等軟指標(biāo)，因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，就是要把更多的軟實(shí)力因素納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系形中來。其間，全球經(jīng)濟(jì)將低速增長、供求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，貿(mào)易保護(hù)主義傾向?qū)⑷遮吋訌?qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性。當(dāng)前最重要的是，必須在業(yè)已抑制了因全球金融危機(jī)導(dǎo)致的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢之后，明確地確立注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益、立足中長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略方針。為此，必須以提高自主創(chuàng)新能力為中心，積極推動(dòng)原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和高端創(chuàng)新，激勵(lì)與引導(dǎo)自主創(chuàng)新，舉全社會(huì)之力為向自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變提供有力的支持。必須將節(jié)約優(yōu)先和效率為本作為建設(shè)資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系的核心，全方位地提升資源節(jié)約在社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，大力強(qiáng)化資源節(jié)約的政策導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)和應(yīng)用資源節(jié)約技術(shù)，全面提高資源的利用效率。必須積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國已經(jīng)成為工業(yè)對外貿(mào)易大國，工業(yè)制成品出口占絕大部分，工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。第三，我國的資源利用效率不高，在許多方面浪費(fèi)驚人?？梢哉f，工業(yè)是中國推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的主攻領(lǐng)域。（一）培育技術(shù)創(chuàng)新能力創(chuàng)新是中國能否真正?后來居上?的關(guān)鍵和決定性因素。一是產(chǎn)品技術(shù)的換代升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展?jié)摿薮?，因此，需要發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。在開放的條件下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求包括消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三大方面，由此，人們也往往把消費(fèi)、投資和出口看作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?三駕馬車?。比如，在投資需求迅速上升時(shí)，由于居民消費(fèi)需求上升相對緩慢，限制了投資需求增長的空間，使投資需求最終不得不放慢增長速度直到回落。二、居民消費(fèi)需求不斷下降對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來的嚴(yán)重影響目前，在我國需求結(jié)構(gòu)中，投資率偏高而消費(fèi)率偏低?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這里講的?人?就是最廣大人民，這里講的?本?就是最廣大人民的根本利益。居民消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。擴(kuò)大居民消費(fèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。?十二五?時(shí)期，加快產(chǎn)業(yè)升級。但是，與發(fā)達(dá)國家仍然有差距。（四）工業(yè)化推進(jìn)面臨制度障礙我國推進(jìn)工業(yè)化受到中央政府與地方政府雙重控制。（二）環(huán)境約束增強(qiáng)一方面隨著工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大排放相應(yīng)增加，2009年，％％。其二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為提升制造業(yè)水平、推進(jìn)城市化和吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主要途徑，需要快速發(fā)展。一、?十二五?時(shí)期是我國工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?十一五?結(jié)束時(shí)，中國工業(yè)化進(jìn)入中期向后期的過渡階段。積極改善與調(diào)整現(xiàn)有的資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極保障資源供應(yīng)的戰(zhàn)略安全，積極開發(fā)利用海外資源。其次，還應(yīng)通過積極的科學(xué)的組織和引導(dǎo)來增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。其中，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求最為緊迫和重要。從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題來看，要推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，就必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史轉(zhuǎn)變。例如，中國企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力導(dǎo)致了企業(yè)競爭力不足，文化、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的落后導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，環(huán)境污染增加了社會(huì)治理成本，社會(huì)保障等公共服務(wù)的缺失使老百姓缺乏安全感從而制約了內(nèi)需。因此，政府自身的改革是重中之重。但同時(shí)我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)局部改善，能源資源和環(huán)境壓力對發(fā)展的制約總體上還沒有緩解，有些方面仍在加劇。同時(shí)，我國從90年代以來的高速工業(yè)化進(jìn)程，吸納了數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力到城市就業(yè)，但這些人口并沒有真正融入城市。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比發(fā)達(dá)國家低2030個(gè)百分點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率比發(fā)達(dá)國家低5060個(gè)百分點(diǎn)。2008年高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第二。正如一些學(xué)者所分析的，我國經(jīng)濟(jì)屬于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長在偏好?做大蛋糕?的同時(shí)，?分好蛋糕?的問題也逐漸凸顯。?但是，正如一輛高速行進(jìn)的列車，我們最大的隱憂和擔(dān)心是，它突然失去控制而戛然停止，甚至出現(xiàn)翻車的危險(xiǎn)。在討論?十二五?規(guī)劃建議的同時(shí)，我們也需要冷靜思考?十一五?取得的成績與存在的問題。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟(jì)增長而不顧及環(huán)境和社會(huì)代價(jià)的傳統(tǒng)思想決裂。收入分配體制、財(cái)稅體制、金融體制以及行政管理體制等深層次矛盾與問題也日益暴露，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要制度創(chuàng)新與深化改革。從美國政府推行的經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略到歐盟倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)，世界各國都把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新能源作為調(diào)整的重點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，產(chǎn)能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出?？梢源_定，在?十二五?規(guī)劃的藍(lán)圖中，改善民生將是最絢麗的亮點(diǎn)。龔維斌說，公報(bào)中提出了四個(gè)?更加?——?更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生?。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。主要精神一、指導(dǎo)思想制定?十二五?規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員。出席這次全會(huì)的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，這是?十二五?承上啟下的歷史方位所在，也是全黨全國各族人民的歷史使命所在。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。?十一五?時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的５年。要高舉和平、發(fā)展、合作旗臶，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事