【正文】 段以及萬安、泰和、XX縣區(qū)城防洪工程、泰和老營盤水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。今后，全市計(jì)劃系統(tǒng)的同志要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的同時(shí)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種不怕苦、不怕累的精神，能跑善跑，在今年的項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)中再立新功，以一流的工作業(yè)績贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。等一下，市委常委、常務(wù)副市長賀宗鑫同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。確保了贛粵高速公路吉安段、319國道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期竣工，加快了井岡山機(jī)場，新干、峽江、吉水“三橋三線”工程，白廈公路，久營公路，農(nóng)網(wǎng)改造二期等工程建設(shè)進(jìn)度。五是政務(wù)環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)佳績。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和先進(jìn)地區(qū)的勢頭相比，無論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是項(xiàng)目質(zhì)量和水平，都有較大差距。其次，從搶抓當(dāng)前面臨的投資機(jī)遇來看，審視國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是未來幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，國家將堅(jiān)持投資和消費(fèi)“雙向拉動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持全國經(jīng)濟(jì)的快速增長。 二、明確目標(biāo)，扭住關(guān)鍵，切實(shí)把握好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的主攻方向 根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，今年我市計(jì)劃工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以項(xiàng)目開發(fā)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以擴(kuò)張投資為重點(diǎn)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，全面創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)理念，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方式，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，努力營造做項(xiàng)目、擴(kuò)投資、抓質(zhì)量、嚴(yán)管理的建設(shè)環(huán)境和良性投資增長機(jī)制，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長?！笆晃濉币?guī)劃沒有編制好，也就意味著項(xiàng)目爭取工作先輸一著。 拓寬渠道，努力構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制。要把眼光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，有針對(duì)性地研究跨國公司的投資動(dòng)態(tài)，建立跟蹤信息網(wǎng)絡(luò)體系，力爭在大項(xiàng)目招商上有個(gè)大的突破，從而帶動(dòng)全市招商引資的開展。年內(nèi)要重點(diǎn)爭取國家開發(fā)銀行對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的投資能夠到位。二是項(xiàng)目前期工作有序展開。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的月度監(jiān)測和季度分析。 回顧過去的一年，計(jì)劃系統(tǒng)在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場上發(fā)揮了一定作用，取得了較好成績，這得益于全市各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各相關(guān)部門的密切配合，得益于社會(huì)各界人士的關(guān)心支持，得益于全體計(jì)劃干部職工的辛勤努力。市委一屆七次全會(huì)提出做大XX市、崛起“銀三角”的戰(zhàn)略舉措，明確國內(nèi)生產(chǎn)總值到2014年比2014年翻一番。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬安水產(chǎn)市場等172個(gè)投資在500萬元以上項(xiàng)目的前期工作，開展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠二期、泰和水電站、105國道改造等重大項(xiàng)目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內(nèi)開工建設(shè)?！胺堑洹逼陂g，就“非典”對(duì)吉安經(jīng)濟(jì)的主要影響，提出對(duì)策建議，進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。在此，我謹(jǐn)代表市計(jì)委向所有關(guān)心支持計(jì)劃工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝，向全市計(jì)劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時(shí)提出了籌建非典專治醫(yī)院的設(shè)想，很快得到市委、市政府的贊同，并責(zé)成我委全力負(fù)責(zé)醫(yī)院的籌建工作。四是宏觀調(diào)控適時(shí)到位。一是爭取國家資金成效顯著。為此，市委、市政府決定今年集中力量開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作，這是我市適應(yīng)新形勢、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)而作出的又一項(xiàng)重大決策。去年在市直部門形象測評(píng)和市辦證中心窗口評(píng)比中，我委再次獲得兩個(gè)第一名。全年新建、縣鄉(xiāng)道路681公里，完成退耕還林38萬畝，建成旱澇保收基本農(nóng)田5萬畝，解決飲水困難人口6萬人。 一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感 過去的一年，全市計(jì)劃系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，較好地完成了年初確定的計(jì)劃工作任務(wù)，并呈現(xiàn)出一些新的亮點(diǎn)。所謂“民間投”，就是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低民營經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻，做到外資內(nèi)資一視同仁，努力為民間資本創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。這樣就能拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。按照“把握政策、面向市嘗依托優(yōu)勢、盤活存量”的原則，堅(jiān)持不做“第一”就做“唯一”的理念，圍繞國家的投資方向、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，做好項(xiàng)目的精選和開發(fā)論證。當(dāng)前我市項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備存在的突出問題就是量少、質(zhì)差、面窄，究其原因就是一些地方和部門急功近利，不重視項(xiàng)目的開發(fā)儲(chǔ)備，舍不得投入必要的人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不高。再次，從政府職能 調(diào)整轉(zhuǎn)換來看，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各級(jí)政府職能必然發(fā)生相應(yīng)地調(diào)整變化。嘉興、紹興、南通、常州等市發(fā)展突飛猛進(jìn)，其主要原因就是投資總量及增長速度領(lǐng)先于其它城市，2014年，四市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別完成379億、373億、305億、250億元。此外，我委在全市黨政信息網(wǎng)二期建設(shè)、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績。去年，先后組織制訂了《關(guān)于籌建市非典型肺炎專治醫(yī)院建設(shè)方案的建議》、《XX市六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于利用國家開發(fā)銀行貸款加快XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)告》、《關(guān)于懇請(qǐng)?jiān)赬X市布局建設(shè)上海（江西）工業(yè)園的請(qǐng)示》等重要文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年至2014年6年間，全市爭取國債及其它基建投資項(xiàng)目668個(gè)，涉及農(nóng)林水利、交通、城市、政法基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、衛(wèi)生、高中擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造和以工代賑等十多個(gè)領(lǐng)域，總投資達(dá)70億元，相當(dāng)于1949—。要忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守省發(fā)改委最近制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，不斷增強(qiáng)自我警醒、自我約束和防腐拒變能力。要重視計(jì)劃部門和項(xiàng)目建設(shè)工作，從政治上關(guān)心，經(jīng)費(fèi)上傾斜，市財(cái)政每年安排80萬元作為市本級(jí)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，縣市區(qū)財(cái)政每年也要安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由計(jì)委統(tǒng)一掌握使用。四要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。各地各部門要高度重視這些問題，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊清理整改，自查自糾，并嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和國債資金使用管理的有關(guān)要求，以科學(xué)的管理推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)。力爭年內(nèi)民間資本投資達(dá)到20億元。要重點(diǎn)跟蹤大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)、城市防洪、草場建設(shè)、城市污水處理工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市嘗旅游開發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極跑省進(jìn)京做工作，力爭全市年內(nèi)爭取國家項(xiàng)目資金超7億元，其中計(jì)委系統(tǒng)爭取資金不少于3億元。三要抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。具體工作中，一要抓好“十一五”規(guī)劃的編制。正如胡長林市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出的，項(xiàng)目是引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資、爭取國家投資、利用銀行信貸的有效載體，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。要保證這個(gè)速度，據(jù)測算，20142014年五年間需要投資600個(gè)億，去年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雖然有較快增長，完成75億元，但離每年平均120個(gè)億的投入相差甚遠(yuǎn)，離發(fā)達(dá)地區(qū)的投入差距就更遠(yuǎn)。在此，我謹(jǐn)代表市計(jì)委向所有關(guān)心支持計(jì)劃工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝，向全市計(jì)劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問候?！胺堑洹逼陂g，就“非典”對(duì)吉安經(jīng)濟(jì)的主要影響，提出對(duì)策建議，進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬安水產(chǎn)市場等172個(gè)投資在500萬元以上項(xiàng)目的前期工作，開展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠二期、泰和水電站、105國道改造等重大項(xiàng)目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內(nèi)開工建設(shè)。 同志們，項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的帷幕已經(jīng)拉開，市委、市政府賦予了我們計(jì)委光榮而又艱巨的任務(wù)，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，再創(chuàng)佳績，努力開創(chuàng)我市計(jì)劃工作的新局面。二要團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神。為此，我們要加大資金監(jiān)管力度，每季度對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，杜絕虛報(bào)工程量或把項(xiàng)目資金挪作他用，確保項(xiàng)目資金高效規(guī)范使用。各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位要合理安排工期，加快施工進(jìn)度，確保319國道井永段、敦永公路、白廈公路、久營公路、以工代賑跨省公路、井岡山機(jī)場飛行區(qū)和航站樓主體工程、市高XX縣區(qū)供水工程、疾控中心等項(xiàng)目年內(nèi)完工；力爭五岳觀水廠、社上水庫除險(xiǎn)加固、羅浮水庫除險(xiǎn)加固、永新城防等工程年內(nèi)竣工。要按照項(xiàng)目庫建設(shè)的要求，加大項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備力度，確保一批既符合國家投向，又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目完成開發(fā)儲(chǔ)備，為爭取擠進(jìn)國家和省投資規(guī)劃盤子打下基礎(chǔ)。按照國家規(guī)定，規(guī)劃將成為今后各地產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目今后很難批辦下來。此外，我委在全市黨政信息網(wǎng)二期建設(shè)、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績。去年，先后組織制訂了《關(guān)于籌建市非典型肺炎專治醫(yī)院建設(shè)方案的建議》、《XX市六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于利用國家開發(fā)銀行貸款加快XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)告》、《關(guān)于懇請(qǐng)?jiān)赬X市布局建設(shè)上