【正文】 “ 三個結(jié)合 ” 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 必須堅持好 “ 三個結(jié)合 ” 。 五項工程 新農(nóng)村建設(shè)要按照 “ 整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，試點推進(jìn)，務(wù)求實效 ” 的總體思路，建立積極實施智力支農(nóng)，和諧護(hù)農(nóng)，金橋富農(nóng)，光彩助農(nóng)，文化益農(nóng)的五項工程。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力實施 “ 愛心計劃 ” ，支農(nóng)救助，積極開展 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動，讓農(nóng)民群眾受益。 （ 6）在倡導(dǎo)新風(fēng)上下功夫：要提倡民主新風(fēng)、和諧新風(fēng)和文明新風(fēng)。利用農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有地鄉(xiāng)土文化吸引游客，培育集觀賞、娛樂、知識教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源的配置，轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村勞動力將獲得收益的一部分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中，反哺家鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，從而直接或間接地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 “ 退 ” 就是大力實行退耕還林、人工造林、天然林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境； “ 改 ” 就是將退出來的耕地、非耕地和 農(nóng)居周圍的坡臺地、墳竹地、雞啄地進(jìn)行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力； “ 調(diào) ” 就是利用改后的耕地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到以退促調(diào)、以改促調(diào)、以調(diào)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。即引 導(dǎo)農(nóng)民不搞巨大投資、相互攀比建特色不鮮明的大洋樓，而是注重體現(xiàn)原生態(tài)和川北農(nóng)居建筑風(fēng)貌，重點在提升居住質(zhì)量上下功夫。二是文明創(chuàng)建興村，實現(xiàn)文明家庭向文明新村擴展。緊緊圍繞肉食品、罐頭果蔬、絲綢毛紡織支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展獼猴桃、生豬、毛兔、蠶桑、漢昌梨等產(chǎn)業(yè)化基地，全縣今年新建生態(tài)經(jīng)濟(jì)園 萬畝，累計達(dá) 35萬畝。目前，全縣達(dá)到 “ 五有 ” 標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶占 50 以上，比去年新增 11 個百分點； 100 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 94 的村實現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網(wǎng)， 60 的農(nóng)戶通有線電視， 100 的村、 38 的戶通電話；讓農(nóng)家人望而卻步的寬帶網(wǎng)、電腦也悄然進(jìn)入農(nóng)家，成為農(nóng)民賺錢的 “ 好幫手 ” 。一是農(nóng)民市場意識、商品意識明顯增強。四是法制意識、民主意識明顯增強。通過采取政府補助引導(dǎo)建、轉(zhuǎn)變產(chǎn)權(quán)自覺建、庭院評星激勵建、村規(guī)民約要求建、能人示范帶動建等辦法，建立了以群眾投入為主體、項目投入為補助、財政投入為導(dǎo)向、信貸投入 為基礎(chǔ)、社會投入為補充的多元化投入機制，形成了 “ 政府引導(dǎo)投入—— 市場效益回報 —— 農(nóng)戶自覺投入 ” 的良性循環(huán)。一方面，政府加大統(tǒng)一規(guī)劃和宣傳教育力度，動員人民群眾自力更生干。一是堅持政府規(guī)劃引導(dǎo)。一是實施 “ 一把手 ” 承諾上崗，強化鄉(xiāng)村干部責(zé)任。四是建立扶貧幫扶制度，解決弱勢群體生活困難。按照市第五次黨代會 “ 生態(tài)小康新村 ” 建設(shè)的新要求，我們在堅持其基本模式不變的前提下， 堅持以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園為重點，以改善農(nóng)民人居環(huán)境為核心，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶，以生態(tài)家園為目標(biāo)，對 “ 戶辦工程 ” 內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和提升，并大力開展 “ 三村建設(shè)連片 ”探索實踐，使山區(qū)社會主義新農(nóng)村形象更加鮮明和富有特色： 規(guī)范提升 “ 六個一 ”+“ 三配套 ” 內(nèi)容。 實施 “ 戶辦工程 ” 建家。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)園和連戶通院道路建設(shè)上，不再是各自為陣，而是統(tǒng)一規(guī)范，突出產(chǎn)業(yè)支柱和區(qū)域特色。民主管村主要通過四途徑實現(xiàn)：公推競爭直選村干部，實現(xiàn)民主選人；村民代表監(jiān)管村務(wù)，實現(xiàn)民主理財；制定村規(guī)民約治理歪風(fēng)，實現(xiàn)民主育人；實行一事一議辦公益事業(yè)，實現(xiàn)民主 決策。建成國家級百強專業(yè)協(xié)會 1 個，省級百強專業(yè)協(xié)會 5 個。積極引導(dǎo)農(nóng)戶對農(nóng)居進(jìn)行綠化配套，建設(shè)房前屋后花園， “ 房在綠中座，人在花中行 ” 的獨特景觀隨處可見，人與自然和諧相處。二是農(nóng)民科 技意識、質(zhì)量效益觀念明顯增強。 三、推 進(jìn) 方 式 生態(tài)小康新村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在不斷探索和深入 推進(jìn)的過程中，我們主要采取了以下工作方法。漢昌農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗在全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會上交流 發(fā)言，漢昌生態(tài)庭院文化今年入圍國家文化部 “ 文化創(chuàng)新獎 ” ，我縣連續(xù) 5年被評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)縣。生態(tài)小康新村建設(shè)在給農(nóng)民帶來物質(zhì)文明的同時，更促進(jìn)了思想觀念的深刻變化和良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗的形成。由于收 入逐年大幅增加，促進(jìn)了農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量明顯改善，精神生活也日益豐富。其主要成效 有： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)健康發(fā)展。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經(jīng)濟(jì)園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，將各類經(jīng)濟(jì)園串聯(lián)成相對連 片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬個 “ 小庭園 ” 組連成能對接市場的產(chǎn)業(yè)化 “ 大基地 ” ；另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引進(jìn)培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時，圍繞豬、兔、果、蠶培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步突出生態(tài)農(nóng)居的地方文化特色。二是退、改、調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。我縣 “ 戶辦工程建家、三村建設(shè)連片 ” 建設(shè)新農(nóng)村的探索和實踐，符合黨的十六屆五中全會精神和市第五次黨代會要求，已被廣大人民群眾接受，可以說從一定意義上講生態(tài)小康新村已成為漢昌社會主義新農(nóng)村的雛形，目前正形成星火燎原之勢。改變過去按行政區(qū)劃設(shè)置基層黨組織的習(xí)慣模式，大膽嘗試和推行 “ 把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上 ” ，從而增強了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是瞄準(zhǔn)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。把生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)分解成可以量化的具體指標(biāo)，由村民自主決策，民主管理，討論制定村規(guī)民約，要求農(nóng)戶自覺搞好新農(nóng)村建設(shè)。二是能人示范帶動建。 核心：堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)創(chuàng)新推進(jìn)。積極學(xué)習(xí)推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，科技致富在農(nóng)村成為新時尚，全縣 70 的農(nóng)戶戶均有一個科技明白人。農(nóng)村公益設(shè)施條件明顯改善，全縣新改造標(biāo)美村道路 370 公里，累計達(dá)到 1870 公里，村村建有合作醫(yī)療衛(wèi)生站，建農(nóng)村 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)點 600 多處 ，86 的農(nóng)戶享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療， 238 個村（組）被授予縣級以上衛(wèi)生村（組）稱號。我縣被中國農(nóng)學(xué)會授予全國生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)高效產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范縣，成為國家紅陽獼猴桃原產(chǎn)地域保護(hù)基地縣，綠色農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率達(dá)到 70 以上。 二、初 步 成 效 今年以來，我們在戶辦工程基礎(chǔ)上，按照市委、市政府建設(shè)生態(tài)小康新村的要求，大力推行 “ 戶辦工程建家，三村建設(shè)連片 ” 模式，使生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)初見成效，黨的十六屆五中全會提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的社會主義新農(nóng)村形象正在我縣加速建設(shè)。 開展 “ 三村 ” 建設(shè)連片。即以 “ 六個一 ” “ 三配套 ” 為主要內(nèi)容的戶辦工程，大力建設(shè)一家一戶、一庭一院的生態(tài)家園。 “ 六個一 ” 規(guī)范為：每戶建成一個年穩(wěn)定收入 3000 元以上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)園，一口年產(chǎn)氣 400 方以上的沼氣池，一個蓄水 100 方以上的防旱池，一眼機壓或電提衛(wèi)生井，一條連接干道的硬化生態(tài)路，一套衛(wèi)生舒適的生態(tài)農(nóng)居。以翔安獨一無二的大嶝島、香山公園、大帽山生態(tài)園、東園戲劇學(xué)校為依托，開展旅游活動，形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌。以新圩古宅大蒜、洋蔥生產(chǎn)基地得獨特條件，圍繞一種或兩種特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。 （ 2）在科學(xué)規(guī)劃上下功夫：規(guī)劃是綱，綱舉目張，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須因 地制宜、科學(xué)規(guī)劃，有計劃，有步驟地扎實推進(jìn)，要注重前瞻性、科學(xué)性和特色性。建立農(nóng)村和諧友好協(xié)議，各行各業(yè)的友好協(xié)調(diào)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造更加穩(wěn)定的和諧環(huán)境。 “ 村看村，戶看戶，群眾看干部 ” ，要通過交任務(wù)，壓擔(dān)子的辦法，促使村支書、村支委與村委會切實擔(dān)起服務(wù)群眾，服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)大局職責(zé)。 二個趨向 建設(shè)社會主義新農(nóng)村體現(xiàn)了 “ 二個趨向 ” 。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為建設(shè)新村莊。引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和農(nóng)村實用技術(shù)，切實增強了致富本領(lǐng)；引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展多種文化娛樂生活，移風(fēng)易俗、廢除封建迷信活動，切實提高思想道德水平；引導(dǎo)農(nóng)民改善居住環(huán)境，切實使農(nóng)民享受到了現(xiàn)代文明的成果。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，村距相隔遠(yuǎn)，導(dǎo)致配套設(shè)施的建設(shè)一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。有的地方不注重對農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，著力打造亮點，高標(biāo)準(zhǔn)、重投入，甚至不惜以增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，犧牲農(nóng)民利益為代價，目標(biāo)只是為了得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 移植城市特色，鄉(xiāng)村個性全然遺失 在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，盲目學(xué)習(xí)城市建筑設(shè)計是不可取的。 但是在實際操作過程中如何收到如此效益呢？本文筆者就結(jié)合實際工作中了解的一些實際問題，與大家共同探討關(guān)于新農(nóng)村規(guī)劃中的一些問題。進(jìn)一步放寬縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件。社會和生態(tài)效益的多贏。正確把握新 農(nóng)村建設(shè)中的矛盾 深化認(rèn)識，更新觀念，讓基層政府和農(nóng)民真正明白新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，明確新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路。移風(fēng)易俗，形成文明向上的社會風(fēng)貌，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚。習(xí)以為常，缺乏積極向上的進(jìn)取精神，與新型農(nóng)民的要求相距甚遠(yuǎn)。最后要合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，增加農(nóng)村公益性項目建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善方面的引導(dǎo)性補貼。因此在今后的工作中，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，整合各類資金。如干召廟永豐六組為奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)殖奶牛 594 頭，戶均 5 頭，建起奶站 3 座：雙河鎮(zhèn)永豐八組人均耕地 28 畝，以種植油葵為主。 2024 年該小區(qū)人均純收入達(dá) 11000 元以上。第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索 新農(nóng)村建設(shè)是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的戰(zhàn)略性舉措。 (二 )以城帶鄉(xiāng)發(fā)展型 以城關(guān)鎮(zhèn)增光六祖為代表，該地農(nóng)民充分利用靠近城郊、交通便利、信息快捷的有利條件，在搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的同時。通過宣傳引導(dǎo)，廣大農(nóng)民能夠積極響應(yīng)政府的號召，積極投工務(wù)勞，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，村組環(huán)境面貌能夠在短時間內(nèi)得到明顯改