十八屆三中全會公報要點-文庫吧在線文庫
【正文】 中國的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟高速增長的空間受到嚴重擠壓。這些以前也提過，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對此寄予了很高的期望。我們只有通過進一步的體制體系的建立，才能為國家的治理能力構(gòu)建一個比較好的基礎(chǔ)。 2024 年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。 “ 根基 ” 的說法也是第一次提出。 中國進入活力爆發(fā)期 從經(jīng)濟發(fā)展階段來說，工業(yè)化、城市化、信息化的需求是很大的， 雖然我們的科技創(chuàng)新能力趕不上發(fā)達國家，但經(jīng)過 30 年的發(fā)展，我們的創(chuàng)新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質(zhì)提高方面還有很大空間。第二，中國經(jīng)濟經(jīng)過 30 多年的超高速（ 10%左右）增長后，切換到了中高水平（ 7%— 9%）增長時期。公報提到要讓市場發(fā)揮 “ 決定性作用 ” ，而以前的提法是 “ 基礎(chǔ)性作用 ” 。這個體系包括政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面。十八屆三中全會提出了未來八年左右，即到 2024 年的改革總路線圖，并沒有更多細節(jié)。在這樣的大背景下，我國將來對投資的依賴可能會越來越減少?，F(xiàn)在 要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領(lǐng)域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領(lǐng)域；三是讓民間資本獲得合理的回報。經(jīng)過這么多年的培植、萌芽和發(fā)展，我國市場的力量越來越強，可以跟政府的力量實現(xiàn)更好的吻合。此外，中國作為一個幅員遼闊的國家，區(qū)域之間要素和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移空間 ，是很多發(fā)達國家不可企及的。另外，公報稱公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從大的方面說，第一大結(jié)構(gòu)是內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，要減少對國際市場的依賴，更多靠內(nèi)需；第二大結(jié)構(gòu)是內(nèi)需當(dāng)中的投資和消費結(jié)構(gòu)，比如讓老百姓更多分享中國經(jīng)濟增長的成果，減少對投資的依賴。 職能轉(zhuǎn)變將帶來眼前一亮的東西 政府已經(jīng)把審批權(quán)放下去了，現(xiàn)在在經(jīng)濟領(lǐng)域，比如投資的審計權(quán)等下放得比較多。我們期待政府在經(jīng)濟領(lǐng)域放權(quán)的同時，在相關(guān)政治社會生活，包括社會管理等領(lǐng)域，也能夠有更多的改變，讓民間的呼聲有更通暢的渠道和更好的傳遞方式，與未來政府的執(zhí)政能力有更好的結(jié)合。在這樣的背景下，尋求新的增長動力，成為眾望所歸，人們對國家的進一步改革開放有很高的期望。實際上，我國綜合國力得到很大提升的同時，發(fā)展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調(diào)控能力、整個治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。如果政府真正實現(xiàn)放權(quán)，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能。從拼要素、拼低成本和低價格、消耗環(huán)境資源，轉(zhuǎn)向向科技、向創(chuàng)新要增長，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，提高經(jīng)濟增長的效率，使將來的發(fā)展成果更多惠及老百 姓。還有比如說，商品領(lǐng)域的改革已經(jīng)基本完成，下一步準(zhǔn)備改革要素領(lǐng)域，包括利率、匯率、資本市場等。實際上就是首先要建一個體系，這個體系是提高能力的前提和基礎(chǔ)。這實際上指的是進一步推進政府行政 體制的改革，簡單地說就是政府放權(quán)，讓市場發(fā)揮更重要作用。四大背景下的眾望所歸 十八屆三中全會的召開，有幾個大的背景：第一，國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟增長格局出現(xiàn)了比較大的變化。 1推動人民代表大會制度與時俱進 推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利 全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 使市場在資源配置中起決定性作用 經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。為期 4 天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。 三中全會公報：堅決破除各方面的體制機制弊端 全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚
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