城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對策研究-文庫吧在線文庫
【正文】 題是失業(yè)。 一、社區(qū)居民失業(yè)現(xiàn)狀 （一）失業(yè)的含義 失業(yè)是指勞動年齡以上、有勞動能力、在調(diào)查時期內(nèi)沒有從事有收入的勞動（或從事有收入的勞動時間達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）、正在尋找工作、如有工作可在兩周內(nèi)應(yīng)聘就業(yè)的人員。這種情況在發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都存在，發(fā)展中國家尤其嚴(yán)重。全區(qū)有近七成的失業(yè)人口年齡在40歲以下。 （三）社區(qū)就業(yè)引導(dǎo)政策與實行情況分析 社區(qū)要充分認(rèn)識就業(yè)工作的重要性，并把實施積極就業(yè)政策作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。 二、XX縣區(qū)社區(qū)居失業(yè)問題形成的原因 社區(qū)居民失業(yè)既是一個經(jīng)濟(jì)問題，又是一個敏感的社會問題，也只有決解失業(yè)，才能使社會穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，充分就業(yè)是現(xiàn)代國家宏觀經(jīng)濟(jì)的一項重要目標(biāo)之一。城市社區(qū)是我國社區(qū)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方向。這些社區(qū)剩余勞動力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無業(yè)居民及省外民工都在尋找就業(yè)機會。因此要充分認(rèn)識解決就業(yè)人口再就業(yè)問題的重要性，采取切實有效措施，控制城市失業(yè)人口規(guī)模和降低失業(yè)率。要把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)再就業(yè)、化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾的重要手段。 第四，鼓勵各類企業(yè)招用吸納更多的戶籍失業(yè)人員，并予以政策鼓勵；鼓勵失業(yè)人員通過臨時性、季節(jié)性、彈性、自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，等靈活多樣的形式實現(xiàn)再就業(yè)，為他們提供小額貸款擔(dān)保及其他扶持政策。增加就業(yè)必須創(chuàng)造一定的就業(yè)途徑和渠道。這既符合社會保障的發(fā)展方向，也有利于改革的不斷深化和勞動力的合理流動。也就是說，失業(yè)人數(shù)的增多是中國勞動力長期供大于求造成的一種客觀現(xiàn)象；中國自建國初期至改革開放前，由于在人口政策方面的決策失誤，使人口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。為進(jìn)一步強化城市基層社會管理功能，提高城市現(xiàn)代化管理服務(wù)水平，根據(jù)黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，本著“發(fā)展是第一要務(wù)、發(fā)展才是硬道理”的主要理論思想，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局、解放思想、與時俱進(jìn)、大膽構(gòu)筑，努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面，各項工作要有新舉措。就業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題和社會問題。建立規(guī)范的就業(yè)培訓(xùn)機制，提高就業(yè)培訓(xùn)的有效性。尤其要積極開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)，機關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位以及清潔、綠化、社區(qū)保安、出租屋管理、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位。加入wto引入的國際規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，必然給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的空間。 第二，在勞動力剩余的情況下，允許從大企業(yè)、資本密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，適當(dāng)壓縮政府建設(shè)投資和資本密集型企業(yè)投資，放松政府對創(chuàng)業(yè)的管制，清理各種對創(chuàng)業(yè)和個體、微型和中小企業(yè)的收費罰款，合并和減少政府及行政性事業(yè)機構(gòu)繁多的執(zhí)法，發(fā)展城鎮(zhèn)和城市社區(qū)銀行，大力發(fā)展能容納大量勞動力就業(yè)的個體、微型和中小企業(yè)，以避免高失業(yè)帶來的社會和經(jīng)濟(jì)危機。因此，失業(yè)人員必須正視現(xiàn)實，端正心態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念。同時按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，必要、合理的失業(yè)能夠在社會再生產(chǎn)過程中起到對勞動力供
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