7預(yù)算外資金管理調(diào)查研究報(bào)告-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 管理缺位，仍是財(cái)政管理改革中亟待待解決的問(wèn)題。近年來(lái)隨著“收入兩條線(xiàn)”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財(cái)政管理尚未完全到位。從財(cái)政的資金管理看，一方面，預(yù)算內(nèi)資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應(yīng)納入預(yù)算的資金游離于財(cái)政預(yù)算管理之外。這可以從近幾年審計(jì)查處的一些單位擅自擴(kuò)大行政開(kāi)支范圍、亂發(fā)津貼、私費(fèi)公付等問(wèn)題中得到映證。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負(fù)責(zé)收繳資金，由省級(jí)部門(mén)歸集資金、報(bào)批手續(xù)，待審批后，再由省級(jí)部門(mén)按比例逐級(jí)返還原單位，然后各自繳入國(guó)庫(kù)。 （一）深化“收支兩條線(xiàn)”管理改革，積極推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算 建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 （二）積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底改革預(yù)算外資金收繳制度 規(guī)范預(yù)算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應(yīng)收盡收。另外，通過(guò)輿論宣傳澄清對(duì)預(yù)算外資金性質(zhì)的模糊認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，扭轉(zhuǎn)“三權(quán)不變”和“誰(shuí)收誰(shuí)用”的運(yùn)行慣例，為進(jìn)一步推動(dòng)綜合預(yù)算管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。因此，只有把它與財(cái)政管理制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革以及經(jīng)濟(jì)體制改革等結(jié)合起來(lái)，才能切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，并達(dá)到相互促進(jìn)的作用。其次對(duì)有預(yù)算外資金收入的單位必須自下而上地編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并將其納入單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)政的綜合預(yù)算。目前，一些地方迫于強(qiáng)大的財(cái)政壓力，不得不要求預(yù)算部門(mén)自行解決一些財(cái)政支出，因此一些主管部門(mén)就以各種名義向下屬單位收取管理費(fèi)。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。 （三）監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，約束軟化，財(cái)政監(jiān)督流于形式 目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強(qiáng)調(diào)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理和繳存比例，忽視了支出上
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