【正文】 （一）干部教育培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。 （三）隊(duì)伍機(jī)制體制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 三、堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基層服務(wù)管理不動(dòng)搖 （一）堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是探索村計(jì)生專(zhuān)干聘任制、職業(yè)化的有效途徑。連續(xù)13年獲省一類(lèi)先進(jìn)，連續(xù)三年保持全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市榮譽(yù)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，親自調(diào)研、親自批示、親自督促。市委、市政府建立黨政一把手負(fù)總責(zé)工程，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，將黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)人口計(jì)生工作的責(zé)任押金定為2萬(wàn)元。市委、市政府始終高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)人口計(jì)生干部高看一等、厚愛(ài)一層，干部提拔考核中將計(jì)生干部列為重點(diǎn)，2006年來(lái)共提撥計(jì)生干部6人，其中僅2008年就有3名計(jì)生一線干部被提撥到副科級(jí)崗位；今年上半年增聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所衛(wèi)技人員4名，近三年共聘用衛(wèi)技人員18名，從而使全市技術(shù)服務(wù)人員達(dá)到70人；其中市級(jí)11人，副主任醫(yī)師1名、主治醫(yī)師2名、醫(yī)師3名、醫(yī)士1名、主管護(hù)師4名，鄉(xiāng)級(jí)59人，擁有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的38人，較好地保證了全市19個(gè)計(jì)生服務(wù)所為群眾提供基本技術(shù)服務(wù)的需要，與此同時(shí)，市里將市、鄉(xiāng)服務(wù)站和流動(dòng)人口管理站全部核定為全額撥款事業(yè)單位。健全村（居）計(jì)生管理員公開(kāi)選聘、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、待遇落實(shí)、分流退出制度。強(qiáng)化支出管理，建立健全人口計(jì)生財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做到行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金等經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，確保技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、村計(jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到位。 四、完善考核監(jiān)督機(jī)制 為體現(xiàn)考核的公開(kāi)、公平、公正性，使考核工作科學(xué)有序，使考核結(jié)果能真正促進(jìn)工作，我市對(duì)考核監(jiān)督辦法不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持“三個(gè)突出”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道繳交2萬(wàn)元責(zé)任押金，被評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的退還押金，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為一類(lèi)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的退還押金。根據(jù)省上和南平考核方案要求，結(jié)合我市實(shí)際向各成員單位下達(dá)考評(píng)責(zé)任狀，并以領(lǐng)導(dǎo)小組文件對(duì)各成員單位職責(zé)進(jìn)行了明確，并做到每月召開(kāi)一次例會(huì)，解決實(shí)際問(wèn)題。 綜合治理目標(biāo)更明確。近年來(lái)，我市的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”先進(jìn)服務(wù)站（所）的要求，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以依法管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以滿足育齡群眾的需求為導(dǎo)向，以“七比七看”為抓手，全面加強(qiáng)服務(wù)站所的建設(shè)，市鄉(xiāng)財(cái)政共投入360多萬(wàn)元，對(duì)服務(wù)站（所）進(jìn)行新建或改造擴(kuò)建，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施及裝備與技術(shù)服務(wù)相適應(yīng)的先進(jìn)設(shè)備。二是出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作到位，生殖健康服務(wù)工作全面展開(kāi)。目前，猴場(chǎng)各項(xiàng)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)所、村居發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)外，近年又在市婚姻登記處、各大醫(yī)院婦產(chǎn)科、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位增設(shè)了46個(gè)免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，同時(shí)利用各種社會(huì)活動(dòng)宣傳派發(fā)避孕藥具，形成了一個(gè)多渠道、全方位、開(kāi)放式的藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，群眾能就近、及時(shí)領(lǐng)到自己需要的藥具。使計(jì)生干部、群眾、基層之間建立起良好的雙向互動(dòng)的關(guān)系。有效地遏制了出生嬰兒性別比失衡問(wèn)題。近年來(lái)，流動(dòng)人口違法生育問(wèn)題已成為影響我市出生政策符合率的主要因素。力求考核評(píng)估結(jié)果客觀、公正，反映基層工作實(shí)際。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“4－1”考核辦法。建立人口和計(jì)劃生育社會(huì)公益基金。始終堅(jiān)持按照高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的標(biāo)準(zhǔn)安排人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入，把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，按月均衡撥付到位，無(wú)空轉(zhuǎn)、擠占、挪用現(xiàn)象，并按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。開(kāi)展“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)”、“依法行政教育活動(dòng)”等活動(dòng)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。市、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解社情民意，掌握基層情況，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行具體指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包1—2個(gè)村（居），一般干部每人包3—5個(gè)自然村，并經(jīng)常深入村戶了解情況，解決計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題，對(duì)基層工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)；市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)，研究分析問(wèn)題，解決問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)一例二女結(jié)扎或引產(chǎn)，基本保證有一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓計(jì)生。繼續(xù)實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓計(jì)生制度，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題以專(zhuān)報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)件及時(shí)向市掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，使市四套班子成員在下基層調(diào)研指導(dǎo)工作