【正文】 顯了出來。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。，影響市容市貌。(二)菜市場存在問題的原因隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi)。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認(rèn)識。抓住弱點，主動跟進(jìn)。二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點，即經(jīng)營戶視錢財如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等。三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。浜南地區(qū)16家。同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價格僅為1042元。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力，實現(xiàn)良性循環(huán)。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個基準(zhǔn)價，允許上浮比例。菜市場的指導(dǎo)價。菜市場實行“一費(fèi)制”。菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個人素質(zhì)也有差別，導(dǎo)致菜場管理對象相對復(fù)雜。如與老朋友們見見面，買點新鮮菜，嘮嘮家常，相互排解煩惱。三、小賣部：在農(nóng)村是很方便村民買雜物的個體經(jīng)營戶。有存放食品的櫥柜、櫥窗，經(jīng)營奶制品必須有冰箱、冰柜，經(jīng)營、面包。它滿足其他生活習(xí)慣。去菜市場買菜，凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿意。(一)、改善方法：一、硬件設(shè)施有隔離地面的平臺和層架。但是中心城區(qū)菜市場年久失修，發(fā)展滯后，檔次不高，管理水平落后。政府和部分民建市場多是這種形式,城區(qū)21家市場有9家為業(yè)主直接經(jīng)營方式。二、我市城區(qū)菜市場建設(shè)和管理中存在的問題盡管菜市場在城市化過程中發(fā)揮了積極的作用，但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，菜市場無論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營和服務(wù)都存在不少問題。(二)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高。八是極大部分市場沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容。(四)馬路市場猖獗，影響市容市貌。三、加強(qiáng)我市菜市場建設(shè)和管理的建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，切實把菜市場作為民心工程抓緊抓好。(二)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立以批發(fā)市場為龍頭，中心市場為骨干，社區(qū)市場為基礎(chǔ)的菜市場網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家商務(wù)部有關(guān)菜市場建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，盡快制訂出臺《淮北市菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級改造規(guī)范》。四要突出重點扶持。政府部門應(yīng)做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進(jìn)行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)和改造升級進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督舉報電話，對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象、執(zhí)法部門違規(guī)執(zhí)法、經(jīng)營者制售假冒偽劣商品等行為都能起到及時監(jiān)督、糾正和打擊的作用。二是盡快出臺《淮北市社區(qū)菜市場管理辦法》,促進(jìn)菜市場建設(shè)改造升級,規(guī)范菜市場經(jīng)營服務(wù)管理，維護(hù)菜市場的交易秩序，保護(hù)舉辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場，交由商務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全，方便居民消費(fèi)。三要出臺激勵扶持政策。新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新建小區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)臵便民快捷的社區(qū)菜市場。目前我市新區(qū)高樓林立，小區(qū)寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒有，小區(qū)市場建設(shè)的落實困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。二是“候鳥型”馬路市場。二是管理不規(guī)范。四是攤位建設(shè)簡陋，大部分為水泥臺面，粗糙難清掃，影響美觀。我市城區(qū)鐵路以南有近30個住宅小區(qū)迅速建成，居住人口增長至20多萬人。自發(fā)形成的5家騎路市場都是這種形式，社區(qū)收衛(wèi)生費(fèi)，一些個人收取攤位費(fèi)，只收費(fèi)不管理。近幾年我市新修建的菜市場基本上是社區(qū)和民營資本投資的，打破了過去政府和部門獨家建設(shè)的局面，形成了政府、部門、社區(qū)、民營資本共同投資的格局。小賣部必須遠(yuǎn)離污染源，環(huán)境衛(wèi)生、整潔菜市場調(diào)研報告4在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢,市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時,依然首選菜市場，選擇率在一半以上。而且很多小賣部存在的“三無”食品充斥柜臺、食品儲藏保管、防范不嚴(yán)、經(jīng)營者進(jìn)貨不從正規(guī)渠道，而是來自一些個人作坊、地下工廠，這些非法廠家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉，加工工藝落后，包裝粗糙，容易被污染，達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且含有大量的工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì)，與正規(guī)廠家的產(chǎn)品相比，這些食品、飲料價格低，中小學(xué)生對食品的質(zhì)量優(yōu)劣辨別能力差，只要價格低就毫無顧忌地去購買食用，因此，有損學(xué)生的身心健康，再說也不利于學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)。但是同時我也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場的問題：吵架的多、騙人的多部分菜市場衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場為頂棚市場和馬路市場，硬件設(shè)施不齊，衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。一、農(nóng)貿(mào)市場今年沒有了以往那種以看人妖或者人蛇為幌子的騙錢活動。大多數(shù)的小賣部面積狹小，卻又貨物繁多，擺得凌亂不堪，更有甚者，營業(yè)室和宿舍廚房合三為一，衛(wèi)生狀況更加糟糕，有些個體商店業(yè)主，為貪圖方便和節(jié)省費(fèi)用開支，一次性購進(jìn)很多的副食品，導(dǎo)致一部分貯存期短的食品變質(zhì)，如餅干、飲料、醬油、食鹽等，農(nóng)民食用這些過期食品危害身體健康。無證占道市場問題突出，監(jiān)管難度大，商品質(zhì)量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時市場內(nèi)環(huán)境臟亂差，達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，還嚴(yán)重影響行人和車輛通行，占道經(jīng)營堵住消防通道。此外，仍需保留個別社會力量興辦的菜市場，這對區(qū)菜市場的發(fā)展和長效管理會起到積極的推動作用。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫嵭袛傊鬟M(jìn)場時的一并結(jié)算，實行進(jìn)場時“一費(fèi)制”收取。菜市場經(jīng)營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項規(guī)定。場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺)上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，%，這基本符合要求。基于這一認(rèn)識，凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。并圍繞菜市場租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對33個菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。七、總結(jié)與體會根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點結(jié)論：，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。適時組織市場開辦方培訓(xùn)。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。三是在市場內(nèi)實行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序?；钋菰讱]