【正文】 客在競選前后必須盡可能滿足選民的需要。這種例子是舉不勝舉的。政績觀存在于每個從政人員的思想意識中，統(tǒng)治階級都要求從政人員形成符合自身發(fā)展利益的政績觀。 第 1 頁 共 22 頁 樹立實(shí)踐科學(xué)觀講話 同志們： 根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署安排，我與大家一起探討政績觀問題，我講的題目是 “ 領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和實(shí)踐科學(xué)的政績觀 ” ，主要講三個方面的問題：一是政績觀的基本內(nèi)涵；二是樹立科學(xué)政績觀的必要性和緊迫性；三是如何全面準(zhǔn)確地理解、把握和實(shí)踐科學(xué)的政績觀。就我理解，政績觀還有以下幾個特性： 一是政績觀具有政治性和階級性。其上臺后自然要投之以桃，報(bào)之以李。票數(shù)的多少決定了政客的政治生命。這種事在韓國也出現(xiàn)了。在社會主義建設(shè)時期，曾經(jīng)有過 “ 多快好省 ” 的建設(shè)高漲階段，在“ 超英趕美 ” 等不正確經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，出現(xiàn)大躍進(jìn)時期的 “ 大煉鋼鐵 ” ，以及后來的 “ 毀林開荒 ” 、 “ 圍湖造田 ” ，在當(dāng)時，都曾作為值得表揚(yáng)的 “ 政績 ” 。政績觀就象 “ 高考 ” 指揮棒，考什么內(nèi)容，學(xué)生肯定得學(xué)什么內(nèi)容。 gdp 是一個重要指標(biāo)，但 gdp 不是萬能的， 第 5 頁 共 22 頁 1968 年，美國參議員羅伯特 X8226。 ” 他們最后指出： “ 平心而論， gdp 并沒有定義成度量財(cái)富或福利的指標(biāo)，而只是用來衡量那些易于度量的經(jīng)濟(jì)活動的營業(yè)額?？h委書記的好榜樣焦裕祿，在蘭考治風(fēng)沙種下的泡桐樹被稱為 “ 焦桐 ” 。權(quán)為民所用，情為民所系， 利為民所謀，突出的就是一個 “ 民 ” 字，即解決政績觀中的價(jià)值取向問題。因此，要充分理解樹立科學(xué)的政績觀的必要性和緊迫性，充分認(rèn)識樹立科學(xué)政績觀的重大意義。第二是城鄉(xiāng)差別大。黨中央及時發(fā)現(xiàn)了這個問題，在過去 3 年里，黨中央先后作出了 “ 西部大開發(fā) ”（ 2024）、加入 wto（ 2024）、提出 “ 三個代表 ” 重要思想，將 “ 三個代表 ” 寫入黨章等重大決策，分別回應(yīng)了地區(qū)差距、全球化、執(zhí)政基礎(chǔ)等重大問題。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)造符合人民群眾利益的政績就是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。 ” 他又說， “ 為什么六四以 后我們國家能夠很穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，失業(yè)率高達(dá) 20%， 1000 多億美元的外債無力償還。專干 “ 顯山露水 ” ，只求表面風(fēng)光。 二是追求政績的 “ 短期 ” 傾向，表現(xiàn)為急于求績。把數(shù)字指標(biāo)作為衡量政績的主要依據(jù)，以數(shù)字論英雄、定優(yōu)劣，導(dǎo)致 “ 政 第 13 頁 共 22 頁 績不夠數(shù)字湊、數(shù)字不夠水分湊 ” 。 三是 “ 唯穩(wěn) ” 。從這種角度講，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，引導(dǎo)樹立科學(xué)的政績觀是非常必要的。而以胡錦濤同志為總書記的黨中央則更加明確地要求我們的干部必須“ 權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系 ” ，要求干部 “ 執(zhí)政為民 ” ， “ 以人為本 ” ，盡管言辭不一，但應(yīng)該說，從其根本觀點(diǎn)來說，是一脈相承的。 真正為干部的選拔和考核標(biāo)準(zhǔn)賦予了具體的內(nèi)容的，是 1989年鄧小平提出的 “ 要讓那些堅(jiān)持改革開放路線并有政績的人進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要讓人民感到滿意 ” 。這個考核標(biāo)準(zhǔn)體系共分三大類十八個指標(biāo)體系。要以“ 三個成果 ” 來衡量干部的實(shí)績，既注重干部在物質(zhì)文明建設(shè)中的成效，又注重干部在政治文明、精神文明建設(shè)中的成效。既要看干部局部工作成績，又要看干部對全局利益所持的態(tài)度和所做的貢 第 19 頁 共 22 頁 獻(xiàn)。由于干部的崗位不同，物質(zhì)條件、工作基 礎(chǔ)不盡相同，取得實(shí)績的難易程度就有所區(qū)別。沒有質(zhì)的考核，就難以作出基本評價(jià)；沒有量的考核，考核工作就難以在更高層次和水平上完善深化。同時還要觀察干部對過失的態(tài)度。這個學(xué) 者提出不管在位不在位，你都應(yīng)善待得意時遇見的人，因?yàn)樗麄兒湍闶б鈺r再次遇到的人是同一群人。再次，它決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入貫徹 “ 權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系 ” 。 讓我們永遠(yuǎn)記住鄭板橋的兩句詩。大家在各自崗位上積極開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，作出了應(yīng)有的政績，功不可沒。首先，它決定干部在執(zhí)政時必須平等地保障最廣大人民群眾的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的， 第 21 頁 共 22 頁 全心全 意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。 十 是要從成績和失誤的識別上洞察績效。 八是要從真實(shí)績與假政績的辯別上判斷績效?？己酥屑纫匾暼粘９ぷ鞯耐瓿汕闆r的考核，又要把緊緊圍繞黨委和政府的工作中心，足以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作面貌、工作實(shí)績的若干重點(diǎn)工作，作為考核干部實(shí)績的重點(diǎn)內(nèi)容。一個班子工作上能夠取得成 績，往往是班子集體努力的結(jié)果，但又與班子成員的努力密切相關(guān)。第二，它是按照全能政府設(shè)計(jì)的一套指標(biāo)體系。但隨著 第 17 頁 共 22 頁 時間的推移，缺點(diǎn)又開始出現(xiàn)，因?yàn)閷賳T政績的衡量是一個世界性的難題，它的困難之處在于，公共管理部門的績效是很難量化，而且公共管理部門的目標(biāo)往往是多重而不是單一的。 （二）建立一套科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系，為樹立和實(shí)踐科學(xué)的政績觀提供制度保證。馬克思在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時就指出： “ 國家官吏應(yīng)當(dāng)是人民的公仆 ” 。已受到查處的王懷忠有這樣的 “ 政績觀 ” ，“ 只要你能出政績就算你能，能上；但關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績 ” 。搞 “ 面子政績 ” ，對自己任內(nèi)能看到政績的抓，不能增加政績的不肯抓；對容易出政績就肯抓，對難啃的硬骨頭，對一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題唯恐避之不及，不肯承擔(dān)責(zé)任，只做保險(xiǎn)事。不惜民力、借債開發(fā)，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上 “ 一任政績，幾任包袱 ” 、“ 前任政績后任債 ” 。前階段被判處死刑的 XX 省前副省長王懷忠， 1994年到東南亞轉(zhuǎn)了一圈，回來后腦子一熱，提出要建一個世界上最 第 12 頁 共 22 頁 大的動物園，并親自起名為 “ 龍?zhí)痘⒀?” ，要在動物園養(yǎng)千只老虎萬頭巨鱷。而樹立正確的政績觀，是增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的 要求之一。比如 gdp增長很快，同時，“ 三無 ” （土地、崗位、保障）農(nóng)民大量增加（全國有近 4000萬 “ 三無 ” 農(nóng)民），不注重農(nóng)民及城市失業(yè)人員的收入問題和生活狀況，很可能會落到 “ 拉美陷 井 ” 里頭去。這樣，他們就失去了合法性，也就會在選舉中被擊敗，新的統(tǒng)治者會接替