【正文】 級抓一級，逐級抓落實的格局。為摸清依法行政的底數，先后兩次集中力量組織開展了對市縣政府依法行政現狀的專題調研和數據統(tǒng)計。進一步健全了政府立法公開征求意見和聽證制度，使公眾參與決策的程序進一步制度化、規(guī)范化。堅持立改廢相結合，加強清理工作，建立健全了清理工作制度，對不適應經濟社會發(fā)展需要的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時提出清理意見或建議。梳理出省政府 50 多個部門和 18 個省轄市政府 近 180 萬字的行政執(zhí)法依據公諸于世，為行政機關和社會各界提供了一份明明白白的 “ 權力清單 ” 。三是全面規(guī)范行政處罰裁量權。堅持從 “ 定紛止爭 ” 、維護大局穩(wěn)定出發(fā)，采取有效措施，積極主動受理案件，注重實地調查和證據核實，堅持依法公正裁決案件，有效地保證了辦案質量。 2024 年國務院法制辦組織省級政府法制信息網站績效評估，我省政府法制信息網獲得一等獎，省辦和 XX 市政府法制辦獲得政府法制信息報送先進單位。正在進行的市縣政府機構改革，據初步掌握的情況，總體上政府法制工作機構規(guī)格和編制得到了加強，賦予了更多新的工作職能。豐富多彩的實踐， 第 10 頁 共 23 頁 不僅能夠繪就新的藍圖，而且還能夠從中獲得眾多的啟示和引發(fā)一些重要的思考，這對于我們開創(chuàng)政府法制工作新局面尤為重要。有的政府法制工作機構認為，自身勢單力薄，泥菩薩過河自身難保，談何圍繞中心、服務大局。在這方面，各級政府法制工作機構都有一些成功的實踐和有效的探索，需要繼續(xù)努力，使之更加深入有效。人民群眾是不竭的動力源泉，政府法制工作機構要善于從人民群眾中獲取 資源，要學會借助人民群眾的力量推動工作。近幾年來，全省政府法制機構注重轉變原有的工作套路，樹立政府法制工作 “ 一盤棋 ” 的整體意識，堅持上下溝通、左右配合、形成合力，推動政府法制工作全面進步。十分可惜的是，我們的一些政府法制工作機構沒有很好適應這樣的轉變，沉眠于以往的思維定式，安守于 “ 隱身幕后 ” 而不能自拔。二是今年國務院擬定召開全國依法行政工作會議，對貫徹落實《綱要》、推進依法行政、建設法治政府作出 安排部署，由此政府法制工作必將面臨繁重的工作任務。二是在推行行政執(zhí)法責任制考核的基礎上，推行依法行政工作考核，目前相關工作準備就緒，已報省政府審定。省人大今年要對現有法規(guī)進行清理，牽涉到的有關部門法制機構要積極配合。就全省而言，今年要抓好這樣幾件事情。三 第 18 頁 共 23 頁 是抓好已經出臺的規(guī)范行政處罰權裁量標準及其配套制度的落實工作。二是改革行政復議體制，創(chuàng)新行政復議工作機制。開展行政復議委員會試點工作，已經確定的省政府本級和鄭州、安陽、駐馬店三個市，要一馬當先、沖鋒在前，沒有承擔這項試點工作任務的其他政府法制工作機構，也不要袖手旁觀，要重視對改革行政復議體制、創(chuàng)新行政復議工作機制這一重大課題的思考和研究。政府法制宣傳是政府法制工作的重要組成部分，失去了政府法制宣傳，政府法制工作是不完整的。開展政府法制宣傳，沒有新聞媒體的合作與支持，肯定是做不大的。政府法制干部隊伍的素質并不低，導致這種情況的原因，主要是在這方面關注不夠、思考不夠、調研不夠，下一步需要有針對性地加以解決，力求盡快提高這方面的素質和能力。第三，要甘當 “ 拓荒牛 ” ，甘當奠 基石。 XX 市行政執(zhí)法局要鞏固來之不易的良好局面，并要不斷地邁出新的步子，提供更多好的經驗。讓我們在省委、省政府的正確領導下，為政府法制工作的科學發(fā)展努力奮斗，為全面推進依法 行政、加快建設法治政府作出新的更大貢獻。仲裁機構要以公正的裁決、良好的服務，爭取越來越多的客戶選擇仲裁，增加受案數，增加標的額。 要繼續(xù)推進相對集中行政處罰權工作。政府法制工作正處在陽光普照的山坡上前行，也難免會不時面對一些困局，即便如此也不能灰心喪氣。今天在這方面就不再展開講了，主要針對政府法制干部隊伍建設的一些個性問題提出幾點要求。其三要不斷開辟政府法制宣傳的新途徑，進一步擴大政府法制宣傳的覆蓋面 、影響力。要認真研究解決規(guī)范性文件與非規(guī)范性文件混淆不清的問題。就認識而言，行政復議委員會試點作為改革行政復議體制、創(chuàng)新行政復議 第 19 頁 共 23 頁 工作機制的舉措，不會 “ 胎死腹中 ” 。四是嚴格執(zhí)行省政府印發(fā)的《行政執(zhí)法責任追究試行辦法》，對行政執(zhí)法中發(fā)生應該追究責任的人和事，要堅決實施責任追究。二是認真做好《 XX 省行政執(zhí)法證》和《 XX 省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的換發(fā)工作。胡錦濤總書記雖然講的是反腐倡廉制度建設問題，但是對我們政府法制工作機構抓制度建設，同樣具有很強的指導性。要強調政府立法項目的嚴肅性，立法計劃項目一經下達就要如期完成。今年要著力抓好以下幾項重點工作： （一）繼續(xù)抓好《綱要》和《決定》的貫徹落實，加快推進依法行政、建設法治政府 按照《綱要》要求 10 年法治政府建設目標，剩余時間已不足 5 年，情勢緊迫、任務艱巨。政府法制工作從“ 隱身幕后 ” 更多地走向前臺，雖然只有一步之遙，但是面臨諸多的挑戰(zhàn)和考驗，需要解決好一系列的問題，其中尤為重要的是我們的精神狀態(tài)。長期以來，我們政府法制工作隊伍從上到下形成了一種默默無聞、無私奉獻、顧全大局、承壓負重的精神，這種精神是非?？少F的，也是需要繼續(xù)發(fā)揚的。我們推動政府法制工作，需要在法制為民、法制靠民這個問題上，開動腦筋、多下功夫，使其成為推動政府法制工作的重要支撐。從政府法制工 作的實踐看，宗旨意識和動力意識這兩個方面，存在著不夠協調的問題。把握不住中心，了解不了大局，圍繞中心、服務大局也是徒勞無功。多年政府法制工作實踐告訴我們，政府法制工作要展現其重要作用、擴大發(fā)展舞臺，必須不斷地在圍繞中心、服務大局上有所作為。我們應該在實事求是地肯定工作成績的同時更多地注重查找工作差距，在不忘成功往事的同時更多地把目光投向新的征程，深知重擔在肩、重任在前，毫不懈怠地把政府法制工作向前推進。 （七）政府法制工作機構和隊伍建設得到了加強，履行工作職責的能力在不斷提升 五年多來，政府法制工作的發(fā)展與政府法制工作機構和隊伍的加強是相得益彰的。 2024 年 8 月，國務院法制辦在我省召開 “ 全國市縣政府行政復議工作會議 ” ，我省介紹了工作經驗。由于一些主觀的客觀的原因，同其他一些省市相比，我省開展相對集中行政處罰權工作不盡如人意。對我省推行行政執(zhí)法責任制的情況，我們不去妄言在全國領先，但是可以堅信在全國決不落后。五年多來，全省政府法制工作機構下大力氣抓好規(guī)范和監(jiān)督工作，促進合理行政，權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制建設。 選擇部分立法項目，開展了