【正文】 他們的意見。各基層稅務(wù)所對申請人提出的申請，應(yīng)當做出書面審查，審查許可申請過程中發(fā)現(xiàn)許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知利害關(guān)系人，然后分別做出不受理、不予受理、要求補證資料、受理的決定，對于符合條件受理的，提交縣局稅務(wù)行政許可審批辦公室（設(shè)在征管股）統(tǒng)一審批。我們主動與勞動保障、工商等部門取得聯(lián)系，及時掌握信息動態(tài)，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。未經(jīng)前款規(guī)定的 第 9 頁 共 26 頁 稅務(wù)機關(guān)制訂，不得印制發(fā)票。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。稅務(wù)行政許可是一項新的法律知識，廣大納稅人、包括我們 稅務(wù)人員《行政許可法》的精髓了解的還是不夠透徹，這就要我們在工作中學習，再學習中實踐，把法用好，貫徹好，真正達到高效行政，提高為納稅人服務(wù)的水平。 第二。 要解決以上問題，必須本著實事求是、標本兼治的原則加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，為此應(yīng)采取以下幾項措施： 一、加強教育，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì) 交通行政執(zhí)法工作是一項社會性、涉外性、政策性和導向性很強的工作，這就要求交通行政執(zhí)法人員應(yīng)具備 較高的綜合素質(zhì)。要采取 “ 三個一 ” 的措施解決 “ 下 ” 的問題，即對從事交通行政執(zhí)法不具備大中專學歷的合同工，通過考試末位淘汰一批；對不思進取，年齡偏大的執(zhí)法干部按政策退休退養(yǎng)一批；對長期借調(diào)、長期不上班、泡病假的干部清理一批。要通過讓人民群眾參與評議，首先聽取執(zhí)法工作情況整體報告，然后對交通執(zhí)法人員進行民主評議，把他們的評議意見作為考核交通行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。 樹立典型，發(fā)揮示范導向作用。完善對規(guī)章制度、法律文書和臺帳檔案等基礎(chǔ)性工作的管理，加強行政執(zhí)法力度，促進交通行政執(zhí)法工 作統(tǒng) 一、公開、公平、公正，培養(yǎng)和發(fā)展統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的交通市場，為實現(xiàn)交通行業(yè)管理法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化提供重要保證。 三分離情況 現(xiàn)階段只能做到在本科室內(nèi)審批與辦理分離。把每一戶生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管責任落實到人，職責明確。確?！缎姓S可法》在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的培訓率達到 100%。 運行信息化平臺，建設(shè)網(wǎng)上審批工作尚未開展。建立健全許可后監(jiān)管檔案，對獲得許可的企業(yè)要由法規(guī)部門進行定期檢查及回訪。在組建這支隊伍時，由于受編制、經(jīng)費的限制，大部分 路政人員都是從基層道班中選拔的，多數(shù)是為照顧本系統(tǒng)子女就業(yè)、兩地生活、進城等多種因素進入這支隊伍，從而造成入口標準過低。因此，根據(jù)社會政治經(jīng)濟生活的變化和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對交通行政執(zhí)法人員的教育培訓，不斷提高這支隊伍的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風紀律等方面素質(zhì)，是加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。只有把 “ 下 ” 的出口問題解決好了，有了空崗才能為引進人才打基礎(chǔ)。 三、嚴格管理，充分調(diào)動行政執(zhí)法隊伍的工作積極性 公示執(zhí)法標準。要大力激發(fā)干部職工的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，根據(jù) 依法行政、依法治交通，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照加強交通行政執(zhí)法隊伍的工作目標，針對交通行政執(zhí)法隊伍行風建設(shè)上存在的問題，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有時代特點、行業(yè)特色和宏觀指導意義的先進典型，認真總結(jié)具有規(guī)律性的典型經(jīng)驗，做好典型經(jīng)驗的示范導向作用，就是要搞好典型的 “ 傳、幫、帶 ” ，要以開展 “ 一幫一，結(jié)對子 ” 活動為載體，堅持以點成線，點線成面的原則，提高整體行政執(zhí)法工作出成績、上臺階。第四，實行領(lǐng)導負責制。第二，制定獎懲制度。交通行政執(zhí)法工作要求辦案人員在辦案過程中一定要嚴格履行執(zhí)法程序，用心收集有關(guān)證據(jù)。 實行持證上崗。 進行學歷教育，系統(tǒng)學習法律知識要積極創(chuàng)造機會，讓一些年輕、優(yōu)秀的路政干部，采取脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)的方式，參加一些大中專培訓班，系統(tǒng)學習法律知識，做到即得文憑，又有水平。第三：缺乏競爭機制，導制劣者下不去，優(yōu)者上不來?！缎姓S可法》的實施對交通路政管理行業(yè)的影響是巨大的，對于深 化交通行業(yè)行政審批制度改革，推進交通行政管理體制改革，加快交通管理部門的職能轉(zhuǎn)變，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理交通行業(yè)存在的不正之風現(xiàn)象，具有重大的推動作用。將在每年的行政執(zhí)法責任制檢查工作中，繼續(xù)將行政許可的貫徹執(zhí)行情況作為重點檢查項目之一，及時糾正和處理違法許可的行為。我們舉辦了行政許可法知識競賽，競賽緊張、熱烈、生動、活潑，收效良好。 行政許可學習情況 第 19 頁 共 26 頁 為使全系統(tǒng)干部職工都能夠迅速、準確地學習、理解和掌握《行政許可法》，我局開展了多次學習培訓。我局按照《行政許可法》的要求，積極履行監(jiān)督責任。具體從以下幾個方面開展監(jiān)督檢查工作： 第 17 頁 共 26 頁 一、自查情況 查許可實施情況 在兩年的監(jiān)督檢查工作中，市局及縣局實施行政許可都能嚴格按照行政許可法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進行，未發(fā)現(xiàn)越權(quán)或者違法實施行政許可等問題。年初，按路政方案對路政執(zhí)法人員下達全年 的目標考核工作任務(wù)，簽定目標管理責任狀。 嚴肅執(zhí)法程序，實行有效監(jiān)督。要樹立人才戰(zhàn)略大局觀念，對空出的崗位要面向人才市場進行公開、公平、公正地招聘，要按照招聘的程序，首先公示所聘崗位的條件、資格，再通過筆試、面試層層篩選，然后對入圍者進行考核，形成材料和文件后上報組織人事部門。要堅持持證上崗，要把路政干部參加培訓的實踐成果作為路政干部獎懲的一項衡量標準。 第 12 頁 共 26 頁 第三。路政部門應(yīng)對這一影響巨大的變化，我們感到針對撫遠路政現(xiàn)狀，應(yīng)在加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)上加大力度?！抖愂照鞴芊▽嵤┘殑t》第 23 條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又 確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認可的財務(wù)人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請上述機構(gòu)或者人員有困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機關(guān)批準，可以按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。第 27 條第 1 款規(guī)定：任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄 、運輸空白發(fā)票。 加大督查力度，防止利用再就業(yè)優(yōu)惠證進行偷稅。 對稅務(wù)人員辦理許可過程中的過錯責任，我們將按《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納稅人在辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)上，以前先到稅務(wù)所（管理分局）由專管員審核簽字，再由負責人簽字，再轉(zhuǎn)征管股審批，而后傳征收分局輸入微機，先后有四個環(huán)節(jié)的查核、審批，在這次清理過程中 ，我局本著為納稅人服務(wù)的原則，精簡審批環(huán)節(jié)，有納稅人攜帶有關(guān)資料直接到征收分局辦理稅務(wù)登記，現(xiàn)場登記、現(xiàn)場辦證，前后不超過 10 分鐘，具體的信息交換由稅務(wù)局內(nèi)部來完成，就辦證這一個事項來講，清理了三個審批環(huán)節(jié)。通過培訓，大家認識到了通過實施稅務(wù)行政許可為納稅人服務(wù)的重要意義，提高了責任意識，使嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，積極推動各項工作