【正文】 第 2 頁 共 29 頁 根據(jù)行政許可法規(guī)定和省、市、區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，我們結(jié)全本單位實際，在對局系統(tǒng)行政審批職能梳理的基礎(chǔ)上，實行集中受理行政審批事項的制度，即將原先 分散審批的事項，歸并到一個 “ 窗口 ” 受理，再由有行政審批職能的科室進行審查并按規(guī)定送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后通過 “ 窗口 ” 告知（送達）當(dāng)事人，為社會提供了更為公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。三是定期召開會議，安排部署貫徹實施行政審批制度改革的各項工作，通過以會代訓(xùn)等方式，全面準(zhǔn)確理解行政審批制度改 革的內(nèi)容和精神實質(zhì)，使廣大干部職工深刻認(rèn)識此次改革的重要意義。為了推進行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 ，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從源頭上遏制腐敗。市委副書記、市長張古江，市委常委、常務(wù)副市長宋立民出席會議并講話。 近兩年來，我市共取消行政審批事項 516 項，改革和下放審批權(quán)限事項 144 項。對取消的審批事項和收費項目，已全部落實到位。 市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政審批制度改革工作的意見》，市 行政審批管理辦公室出臺了《關(guān)于規(guī)范行政審批服務(wù)中心（分中心）管理的規(guī)定》，切實加強對各縣區(qū)和市直各部門行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能。審批中心 始終牢記服務(wù)宗旨，不斷強化服務(wù)意識。當(dāng)事人提出申請，由市行政審批服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門受理并聯(lián)審批工作，按照 “ 一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時辦結(jié) ” 的原則操作。五是實行領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)。經(jīng)過與有關(guān)單位的溝通，選擇有條件的衛(wèi)生、國稅、技監(jiān)、地稅、環(huán)保、國土等部門，實行網(wǎng)上審批。十是成立 “ 行政審批科 ” 。十二是切 第 11 頁 共 29 頁 實實行聯(lián)審聯(lián)驗。 8 全市各級行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)審批工作的機構(gòu)，加強對行政審批制度改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三是抓效能監(jiān)督。 （三）行政審批部門職能 “ 越位 ” 仍然存在。 （二）大力加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)。監(jiān)察部門要強化 對行政審批行為的監(jiān)督，開展明查暗訪、定期通報，對有章不循、有據(jù)不依、流于形式的行為，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府《關(guān)于公布市級政府部門第五批取消行政審批項目的決定》（蘭政發(fā) 2024]28 號），確定我局的行政審批項目全部予以保留，沒有取消、調(diào)整項目。市政府《關(guān)于公布市級政府部門第五批取消行政審批項目的決定》（蘭政發(fā) 2024]28 號），確定我局的行政審批項目全部予以保留，沒有取消、調(diào)整項目。同時，對現(xiàn)行的 5 項行政許可項目，除市審改辦予以公布外，還結(jié)合行政執(zhí)法依據(jù)梳理又一次在《 蘭州日報》上予以公布。對因各種無法按時辦結(jié)的，相關(guān)處室必須作出延辦說明，并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；三是對在工作過程中由于不作為或其他造成嚴(yán)重后果的工作人員，將追究責(zé)任，從制度上規(guī)范和約束工作人員的行政 行為，進一步促進了我局的廉政建設(shè)。對有些前置條件能取消則取消。二是進一步改變審批方式，改進工作質(zhì)量。對保留的每一項行政許可項目，凡審批行為涉及的每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，都必須制定嚴(yán)格的監(jiān)察制度，建立相應(yīng)的責(zé)任制和監(jiān)督辦法 ，對違反紀(jì)律、辦事拖拉、超時誤事、不負(fù)責(zé)任、推諉塞責(zé)的工作人員，將視情節(jié)輕重，給予必要的處分。 （一）切實落實行政審批事項清理。建立群眾評議、舉報投訴制度，強化社會和輿論監(jiān)督。二是市民之家。同時，加大審批權(quán)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級下放和延伸，農(nóng)村宅基地審批等共 23 項審批事項直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦結(jié)，再生育審批等 145 項審批事項，下放業(yè)務(wù)受理權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口受理，并通過網(wǎng)上聯(lián)動辦理。 20**年，共受理審批業(yè)務(wù)近 49 萬件，其中即辦件比例達到 93%，剩余承諾件中的一審一核率為 %。三是全程電子監(jiān)察。加強各項創(chuàng)新工作舉措整合利用，推行 “ 一窗進一窗出 ” 的網(wǎng)上并聯(lián)審批機制。列入共享目錄的營業(yè)執(zhí) 照、法人身份證明及各審批部門出具的審批批復(fù)或證照等共計 45 項審批共享材料，或由綜合進件窗口收取并實時掃描入庫，或由部門審批結(jié)束后自 第 29 頁 共 29 頁 動入庫，后續(xù)相關(guān)部門便可通過網(wǎng)上共享，并一律不再向辦事群眾重復(fù)收取。網(wǎng)上并聯(lián)審批模式還同時推廣至施工許可證七項規(guī)費繳納環(huán)節(jié)和房產(chǎn)四證聯(lián)辦領(lǐng)域，通過并聯(lián)，涉及投資項目審批規(guī)費繳納的 5個部門的 7個收費事項，實現(xiàn)一窗受理、一次核算、一并繳費，讓辦事群眾少跑窗口十次左右，少交材料 20 份 。一是綜合進件。網(wǎng)上審批推行以來，累計承辦各類審批業(yè)務(wù) 20 余萬件，投資項 第 27 頁 共 29 頁 目審批相關(guān)事項實現(xiàn)全網(wǎng)運行，在壓縮審批承諾時間的基礎(chǔ)上，網(wǎng)上審批提前辦結(jié)率達到 64%。橫向比較于蕭山余杭，審批環(huán)節(jié)減少 10 個以上。行政審批過程中往往涉及中介服務(wù)前置，為此，在 “ 中心 ” 專門安排 1012 樓共 3000 余平米場地，通 過行業(yè)規(guī)劃和競爭，擇優(yōu)引進 26 類共 70 余家中介機構(gòu)集中辦公，形成了門類齊全、信息公開、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)超市，解決了多數(shù)企業(yè)不熟悉中介的問題。一是兩集中兩到位。凡需到街道服務(wù)窗口辦理所有許可、審批、備案、服務(wù)事項，在街道紀(jì)工委的監(jiān)督下都制定了詳細(xì)的操作規(guī)程，實行規(guī)范化服務(wù)，對外公開需辦事項內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限以及辦事結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人，做到操作規(guī)范、公開透明、責(zé)任明確。某街道辦事處負(fù)責(zé)人在區(qū)政府組織下，在區(qū)分會場收看收聽了此次會議。同時，要切實提高進駐政務(wù)大廳工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地方便群眾，更好地服務(wù)基層，服務(wù)群眾。 三、下步工作措施和建議行政審批制度改革，是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是一件關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。同時，我局努力做好咨詢服務(wù)，對行政許可項目的辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)都作了具體規(guī)定，使申辦人員辦理行政許可項目時一目了然。一是以抓好行政審批工作為切入口，狠抓機關(guān)人員素質(zhì)的提高。 我局設(shè)在市政府政務(wù)大廳的服務(wù)窗口，連續(xù) 4 年被評為先進窗口對現(xiàn)保留的收費項目均按法律、法規(guī)的要求，辦理收費許可證，無亂收費、擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)等。同時，還加掛了 xx 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室的牌子，并將原市建設(shè)部門行使的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理權(quán)調(diào)整到我局。同時，還加掛了 xx 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室的牌子，并將原市建設(shè)部門行使的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理權(quán)調(diào)整到我局。同時健全 完善首問責(zé)任、一次性告知、并聯(lián)審批、聯(lián)踏現(xiàn)場、領(lǐng)辦代辦、限時辦結(jié)、超時默認(rèn)等各項制度。 （一）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。傳統(tǒng)的審批制度是傳統(tǒng)體制下傳統(tǒng)行政觀念的體現(xiàn)，觀念的轉(zhuǎn)變直接影響著行政審批制度改革的力度和目標(biāo)。二是各級各部門建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制度。市直各部門按照《行政許可法》的要求，建立健全了各項配套制度，自覺加強了對本部門行政審批服務(wù)事項的監(jiān)督。為切實提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保省 7 政府這一重大決策部署的貫徹落實，我市立即行動， 積極為組建房地產(chǎn)項目審批專業(yè)大廳。展示了部門形象，樹立了中心形象，提升了政府形象。在配合 6“ 城鎮(zhèn)面貌三年大變樣 ” 工作中，多次召集相關(guān)部門審批負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，要求各部門在不違反法律、法規(guī)原則的基礎(chǔ)上，從快從速為建筑開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)，使工程按時開工建設(shè)。市行政審批服務(wù)中心與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，實施聯(lián)合踏勘現(xiàn)場，即需要兩個以上部門踏勘現(xiàn)場的，由首個需要察 第 9 頁 共 29 頁 看現(xiàn)場的部門提出申請，中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門同時踏勘現(xiàn)場。一是建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)中心。由于客觀條件，不能進入中心且審批項目較多的部門也都相應(yīng)建立了分中心。省委政策研究室主 3 任王書利來承調(diào)研時，專程到我市房地產(chǎn)項目審批專業(yè)大廳視察，省優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境季度檢查組兩次來承檢查，均對我們的做法給予高度評價。 利用半年多的時間，將我市具有審批職能的