7政府增信機(jī)制服務(wù)“三農(nóng)”的實踐與啟示-文庫吧在線文庫
【正文】 大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 409 戶，金額 26922 萬元；支持市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 15戶，金額 6950萬元；支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 724萬元，累計帶動 39800 戶農(nóng)戶人 均增收近萬元，被農(nóng)民譽(yù)為利民惠農(nóng)的“ 及時雨 ” 。過去政府既當(dāng) 裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，不但導(dǎo)致資源配置效率低下，滋生壟斷、腐敗等一系列問題，而且讓政府背負(fù)了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這種政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的模式是不可持續(xù)的。最后，在貸后管理環(huán)節(jié)，如果貸款人不按時歸還貸款，除了銀行常規(guī)的清收手段，地方政府能夠調(diào)動比銀行更多的資源促使借款人還款，催收力度遠(yuǎn)大于銀行。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起著決定性作用。西方資本主義金融雖然已經(jīng)發(fā) 展了數(shù)百年，但由于資本主義制度 第 10 頁 共 11 頁 中生產(chǎn)資料私有制和社會化大生產(chǎn)之間不可調(diào)和的矛盾，其發(fā)展過程中的自發(fā)性、盲目性和投機(jī)性，導(dǎo)致資本主義國家金融危機(jī)周而復(fù)始地爆發(fā)。在微觀經(jīng)濟(jì)層面，金融機(jī)構(gòu)按照市場機(jī)制運(yùn)作，按市場規(guī)律辦事，實現(xiàn)商業(yè)上可持續(xù)發(fā)展，政府不能無端干預(yù)；在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，政府應(yīng)積極作為，在制度創(chuàng)新、市場監(jiān)管等方面不缺位、不失位，在市場機(jī)制下敢于擔(dān)當(dāng)，搭建社會信用基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的金融生態(tài)，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提供更多機(jī)制上的保障。二是避免市場失靈，促進(jìn)要素資源更加公平、合理分配。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度決定了我國的金融體制具有鮮明的中國特色。目前，在不到一年的時 第 9 頁 共 11 頁 間里， “ 惠農(nóng)貸 ” 就已累計發(fā)放近 6 億元，有力支持了 XX 市農(nóng)業(yè)的 發(fā)展。風(fēng)險分擔(dān)意味著責(zé)任分擔(dān)，風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制能夠從整個信貸鏈條控制風(fēng)險，確保貸款資金安全。 （一 ）從產(chǎn)品層面看，政府增信 “ 惠農(nóng)貸 ” 是一項符合現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)作要求的創(chuàng)新性產(chǎn)品 ， “ 惠農(nóng)貸 ” 找到了商業(yè)銀行和地方政府 “ 雙轉(zhuǎn)型 ” 背景下雙方合作的最佳切入點(diǎn)。三是縣域地區(qū)信用環(huán)境有所改善。在 “ 惠農(nóng)貸 ”業(yè)務(wù)開辦之前，農(nóng)信社貸款利率為 %，相當(dāng)于基準(zhǔn)利率上浮 142%，而農(nóng)行 “ 惠農(nóng)貸 ” 的貸款利率僅為 %，比農(nóng)信社低 46%。 （二 ）盤錦農(nóng)行 “ 惠農(nóng)貸 ” 業(yè)務(wù)所取得的成效。 （ 3）農(nóng)行接到推薦表后，在村鎮(zhèn)干部的陪同下對推薦客戶進(jìn)行調(diào)查，并將符合農(nóng)行貸款條件的客戶名單分別反饋市農(nóng)委和區(qū)（縣）農(nóng)經(jīng)局。 、期限及額度。 二、盤錦農(nóng)行 “ 惠農(nóng)貸 ” 業(yè)務(wù)介紹 為了更好地服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，助力 XX 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)行 XX 省分行與 XX 市政府經(jīng)過多次磋商，最終就銀政合 第 3 頁 共 11 頁 作引入 “ 政府增信 ” 機(jī)制達(dá)成共識，推出了 “ 惠農(nóng)貸 ” 產(chǎn)品。 第 2 頁 共 11 頁 （二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。本文以農(nóng)業(yè)銀行盤錦分行政府增信 “ 惠農(nóng)貸 ” 業(yè)務(wù)為研究對象，分析了政府增信機(jī)制通過杠桿
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