7學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式的調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng) 鎮(zhèn)長審批后報帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對此意見較大。切實(shí)建立 “ 校財縣管 ” 的管理模式，實(shí)行 “ 預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到校 ” 的管理方式。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財政部門預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對學(xué)校的財務(wù)核算實(shí)行 “ 集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算 ” ，撤銷各學(xué)校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶，實(shí)施一校一戶，分戶核算。七是實(shí)行民主理財制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校每月的財務(wù) 收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到 第 9 頁 共 10 頁 校編制工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力。 四是要重視財務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。各級財政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作，將財政監(jiān)督職能延伸到校；要堅持每年組織專項檢查，把檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)校預(yù)算與執(zhí)行，資金使用與效果，日常監(jiān)督與管理等方面，確保農(nóng)村中小學(xué)校教育資金落實(shí)到位，資金使用效益不斷提高。 五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。 三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。中小學(xué)預(yù)算管理制度、專項資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務(wù)公開制度和民主理財制度等。三是對學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登 第 8 頁 共 10 頁 記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行動態(tài)管理。同時，對學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。這種方式體現(xiàn)了 “ 校財縣管 ” 集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng) “ 以縣為主 ” 教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會計核算、財務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫 穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了 “ 四位一體 ” 的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對教育資金的監(jiān)督，尤其是財政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞笕轿槐O(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“ 亡羊補(bǔ)牢 ” 的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算及會計委派管理方式，縣區(qū)財政部門實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付，面對量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會計實(shí)施監(jiān)管，一些學(xué)校財務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財務(wù)集中核算。財政部門不直接對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，由教育部門、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校
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