【正文】 24 年 12 月 21 日） 同志們： 今天，市委市政府召開大規(guī)模、專題性的社會建設工作會議。可以說，深圳 30 年的發(fā)展歷程，不僅是一個狠抓經(jīng)濟建設、綜合實力實現(xiàn)歷史性提升的過程，也是一個下功夫抓社會建設、社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步的過程。以胡總濤為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀，是對 “ 發(fā)展是硬道理 ” 這一發(fā)展理念的深化和升華。改革開放以來，深圳 “ 摸著石頭過河 ” ，基本上走了一條 “ 以工業(yè)化帶動城市化 ” 的發(fā)展道路。要通過積極推進社會管理、公共服務、社區(qū)治理、社會組織發(fā)展等多方面的理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，把深圳打造成為國家社會創(chuàng)新的先鋒城市。改善民生是科學發(fā)展的題中之義，是社 會和諧的基礎條件。醫(yī)療目前還是深圳作為一座新XX縣區(qū)相對而言更需要提升的領域。五是要切實抓好養(yǎng)老服務。要以打擊嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性、暴力性犯罪為突破口，深入推進 “ 平安深圳 ” 建設，進一步提升人民群眾的安全感和社會治安滿意率，實現(xiàn) “ 發(fā)案少、秩序好，人民群眾安居樂業(yè) ” 的目標。建立以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)工作站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位及社會各界密切配合的社區(qū)服務管理工作體系。堅持向市場要投入、向開放要發(fā)展，更多吸納社會資本進入社會公共服務領域。深圳要當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，加快 第 11 頁 共 21 頁 建設現(xiàn)代化國際化先進城市，離不開良好的社會公共秩序。 （五）擴大公眾參與、強化社會互動，形成各方共同參與社會建設的生動局面。建立完善專家咨詢制度，就社會建設的重大決策等虛心向社會科學領域的專家請教，經(jīng)常性地組織就我市社會生活中的重大現(xiàn)實問題開展調(diào)查研究、理論研討，提高各項社會政策的科學性、針對性、實效性。推進新形勢下的社會建設，必須更加重視社會成員 “ 心靈 ” 的和諧。要按照市委市政府關于加強社會建設的《決定》要求，抓緊制定社會建設 “ 五年行動計劃 ” ，進一步細 化分解工作任務，由市領導分別牽頭抓幾項重點工作，明確各區(qū)、各部門、各單位的責任義務、工作標準，建立多部門共同完成重點任務的工作機制，切實解決條塊分割、力量分散、責任不清、效率不高等問題。要通過組織人大代表和政協(xié)委員視察、現(xiàn)場辦公、專項督辦、網(wǎng)絡問政等多種形式，加強對社會建設的督促檢查，推動工作落實。 三是在解決公共服務均等化上實現(xiàn)新突破。要依法打擊違法建設和非法經(jīng)營，把執(zhí)法管理力量深入到基層，解決好基層管理工作中 存在的 “ 最后一公里 ” 問題。扎實做好構(gòu)建社會主義和諧 第 18 頁 共 21 頁 社會的各項工作，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，是不斷化解各種社會矛盾、充分調(diào)動社會各方面積極性的治本之策，也是有效應對外部挑戰(zhàn)的重要條件，對于抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快改革開放和現(xiàn)代化建設進程至關重要。這些問題如不抓緊解決，將直接影響到人民生活水平的普遍提高，影響到社會的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會 管理和公共服務。這對于加強政府自身改革和建設，推動政府全面履行職能，從根本上解決社會管理不到位、公共服務比較薄弱的問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。另一方面，一些該由政府管的事沒有管或者沒有管好，特別是社會管理體系不健全，公共服務比較薄弱。這 些都會影響到部分國有企業(yè)職工的局部、眼前利益，需要健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾排查調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，認真落實各項政策，依法及時解決問題，確保職工合法權(quán)益不受損害。這需要通過推進和諧社會 建設來創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。堅持以人為本，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這是構(gòu)建和諧社會的切入點和著力點。《政府工作報告》從加快社會事業(yè)發(fā)展、加強就業(yè)和社會保障工作、強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序、推進社會主義民主法制建設、維護社會安定和諧等方面作了系統(tǒng)部署。要加強流動人口和特殊人群的管理和服務，合理控制人口規(guī)模，堅決預防和治理 “ 城市病 ” 。要進 一步完善社會建設領導格局，理順管理體制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成更大的工作合力。尤其是對人口發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、社區(qū)服務，以及教育 、醫(yī)療 衛(wèi)生、住房、交通、環(huán)境保護等涉及社會建設的重大問題， 第 15 頁 共 21 頁 要進一步深化研究，在 “ 十二五 ” 規(guī)劃中予以突出和強化，拿出過硬的舉措，確保未來五年見到顯著成效。為了加強對全市社會建設工作的領導， 第 14 頁 共 21 頁 市委決定，將市社會管理創(chuàng)新 工作領導小組調(diào)整更名為市社會建設工作領導小組；領導小組要定期召開會議，聽取工作匯報，及時研究協(xié)調(diào)解決涉及我市社會建設的重要問題。讓更多的市民積極參與到 “ 迎大運講文明樹新風 ” 等文明提升活動中去，組織好大運志愿者 隊伍，充分展示XX 市民熱情、友善、開放、文明的良好城市形象，努力通過這兩項重大活動使城市文明水平與精神面貌有一個大的提升。 要著力打造公眾參與社會建設的活動載體，壯大社會建設的群眾基礎。 要健全完善社會治安立體防控體系。當前重點是進一步深化大部 門制改革，統(tǒng)籌推進區(qū)級行政管理體制改革和街道行政區(qū)劃調(diào)整，在社會管理上理順 “ 條條 ” 、 “ 塊塊 ” 的職能，力爭取得整合資源、提高效率、管理有序、群眾滿意的成效。 （三）深化體制改革、大膽探索實踐，激發(fā)社會建設的活力和動力。這種特殊的地位，決定了社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中具有重要的基礎作用，必須把社區(qū)建設作為加強社會建設的基礎工程和切入口來抓。要把環(huán)境作為重要的民生來抓，讓老百姓呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的飲水、享受到綠色宜居的生態(tài)。在 “ 十二五 ”