【正文】 立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 第 5 頁 共 28 頁 和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文 化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。學(xué) 習(xí)十九大精 第 6 頁 共 28 頁 神重在領(lǐng)會重在實(shí)踐重在落實(shí)要做到知行統(tǒng)一，把十九大精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。脫貧摘帽需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門互相配合，一定要早部署早謀劃，要趁著學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的東風(fēng)，全力以赴、全面動(dòng)員，親臨一線督促指導(dǎo)攻堅(jiān)克難解決問題。一是因地制宜、精準(zhǔn)施策。始終關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境，關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境。黨的十六屆五中全會，曾經(jīng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了一個(gè)概括，既 ? 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ? 。重點(diǎn)發(fā)展菜果茶等主要作物，主要經(jīng)濟(jì)作物總播種面積突破 2024萬畝，其中柑橘面積穩(wěn)定在 500 萬畝以上，穩(wěn)居全國第三。著力保障農(nóng)民的基本權(quán)益，穩(wěn)定土地承包權(quán)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營性社會化服務(wù)組織 xx 萬個(gè)、依法注冊登記的農(nóng)民合作社6 萬家，家庭農(nóng)場 萬個(gè)，初步探索出資產(chǎn)股份型、聯(lián)合開發(fā)型、生產(chǎn)服務(wù)型、資源整合型等四種壯大集體經(jīng)濟(jì)模式。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是不矛盾的，城 市和農(nóng)村的發(fā)展從來都是互相促進(jìn)的，城市和農(nóng)村從來都是互相聯(lián)系，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體。要始終把構(gòu)建農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者的第一要?jiǎng)?wù)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明教化等，圍繞 ? 讓農(nóng)民成為體面的職業(yè) ? ，以實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，在返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和大學(xué)生村官等重點(diǎn)人群中，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍 ，通過產(chǎn)業(yè)特色來吸引社會資本，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈組織形式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，形成可持續(xù)又有差異化、有辨識度的地域產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓參與鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)主體和集體經(jīng)濟(jì)在全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展中獲得更多的就業(yè)機(jī)會、更多的創(chuàng)業(yè)商機(jī)。 【八】 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的 ? 最后一公里 ? ，破解文化服務(wù)難題，讓社會主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。 【九】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的 ? 最后一公里 ? ，破解文化服務(wù)難題，讓社會主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎 根，不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。 【十】 習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首度提出， ? 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ? 是新時(shí)期做好 ? 三農(nóng) ? 工作的重要遵循。新的鄉(xiāng)村振興總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段，設(shè)定的新目標(biāo)，提出的新的更高的要求。 互相聯(lián)系，卻也互相區(qū)別。黨的十九大報(bào)告里提出的五個(gè)方面，都要進(jìn)一步明確任務(wù)，進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項(xiàng)工作做實(shí)，讓這個(gè)戰(zhàn)略能夠落地生根，能給億萬農(nóng)民帶來好處、利益、福祉，能讓農(nóng)村的面貌再發(fā)生翻天覆地的變化。 一是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了要具有較高的產(chǎn)量以外，還要形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法治化。需要注意的是，文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成離不 第 26 頁 共 28 頁 開良好的氛圍，必須 在營造文明鄉(xiāng)風(fēng)的濃厚氛圍上下大力氣。 —— 必須重塑城 鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路； —— 必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路； 第 27 頁 共 28 頁 —— 必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路； —— 必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路； —— 必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路； —— 必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路； —— 必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。同時(shí)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村自身也積累了很多好的發(fā)展基礎(chǔ)，有大量的發(fā)展資源和優(yōu) 第 28 頁 共 28 頁 勢，有巨大的發(fā)展空間和潛力。過去是以城市的點(diǎn)來促進(jìn)鄉(xiāng)村的面，將來這種戰(zhàn)略會改變，誠然，過去以點(diǎn)帶面的發(fā)展思路也起到 了很好的效果，城市發(fā)展很快，鄉(xiāng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化。 【十二】 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先及重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的 ? 三農(nóng) ? 工作隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村法治思想建設(shè)，提高村民法治認(rèn)識水平，特別要提高農(nóng)民的法律保護(hù)意識，教育農(nóng)民牢固樹立學(xué)法、懂法、愛法、護(hù)法、用法的思想觀念，增強(qiáng)個(gè)體法治意識，厚植法治文化，奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)民法律保護(hù)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)新的發(fā)展方向。另一方面，還要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研及推 廣體系，不斷提高科技對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。到本世紀(jì)中葉，要把國家建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。比如，城市化發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品就有更大的需求，農(nóng)產(chǎn)品的市場就更廣大。但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，比如 2030 年 2035 年，農(nóng)村還有 4 億左右的人口。億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的實(shí)施也充滿期待。必須堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。 ? 人才興，事業(yè)方興 ? 。 要大力實(shí) 施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。 ? 人才興，事業(yè)方興 ? 。 要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。 二是江蘇在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程率先發(fā)展：我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會主要矛盾發(fā)生了變化，我們的不平衡是城鄉(xiāng)不平衡、我們的不充分是農(nóng) 村發(fā)展不充分，在江蘇同樣存在特別是我們宿遷泗陽，已經(jīng)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的新階段；江蘇有能力也有條件率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，江蘇是經(jīng)濟(jì)大省也是農(nóng)業(yè)大省；當(dāng)然江蘇的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也面臨著新的矛盾與挑戰(zhàn)，如：農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不配套，農(nóng)民城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)民老年化問題等，都倒逼我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記要求 ? 培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍 ? 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策機(jī)制，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 的頂層政策設(shè)計(jì)指明了方向，這也意味著國家將一系列振興鄉(xiāng)村的政策出臺，我們作為 ? 三農(nóng) ? 工作者倍受鼓舞。六是農(nóng)民收入大幅增加。三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備大幅改善。其主要亮點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)供給能力大幅提高。 【六】 學(xué)習(xí)十九大報(bào)告時(shí)，其中講到了七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中之一，這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn) 第 9 頁 共