5群眾集體性上訪分析報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 充分發(fā)揮各級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)組織的作用，使矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，做到提前介入，早做工作，化解民怨，避免矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。進(jìn)一步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、信訪、綜治、安全、公安部門 “ 五體一位 ” 和村綜 治、信訪、警務(wù)、調(diào)節(jié)、治保、安全監(jiān)管 “ 六位一體 ” 大信訪大穩(wěn)定工作格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、調(diào)節(jié)委員會(huì) “ 零距離 ” 對接，使訪調(diào)工作融為一體，做到信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。二是建立信訪與維穩(wěn)、應(yīng)急、公安等部門信息溝通和分析研判制度，增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性和針對性，強(qiáng)化信息匯集分析機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村、組 “ 四級(jí)聯(lián)動(dòng) ” 的信息員隊(duì)伍和全面覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)體系，把信息采集與調(diào)查研究結(jié)合起來，創(chuàng)新信息分析調(diào)研工作，對信息重反應(yīng)的訴求或事項(xiàng)進(jìn)行分析研究，提出最佳的解決問題、化解矛盾的措施或方案，提高信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率。一是實(shí)現(xiàn)接訪工作常態(tài)化。二是完善信訪法律咨詢和律師參與信訪接待工作制度，依法分流信訪問題，說服引導(dǎo)涉法涉訴的上訪人通過法律渠道解決問題。特別是對那些組織、策劃集訪或群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的上訪人，要收集證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。作為信訪部門，則要依照信訪法律法規(guī)的規(guī)定，歸口分流。信訪工作的法制化既是 依法治國、依法行政的必然要求，也是處理新形勢下信訪矛盾的根本手段。二是加強(qiáng)基層信訪工作，著力實(shí)現(xiàn)信訪工作 “ 四到位 ” 、“ 兩確保 ” ，即組織、制度、工作、經(jīng)費(fèi)到位；確保主動(dòng)預(yù)測、及時(shí)化解，努力做到 “ 小事不出村，大事不出縣，矛盾不上交 ” ，切實(shí)加大信訪部門建設(shè)力度，提高新時(shí)期基層信訪工作能力，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的 “ 第一道防線 ” 。成立現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)、群眾疏 導(dǎo)、政策法規(guī)、信息收集和治安維穩(wěn)五個(gè)工作組，明確責(zé)任，落實(shí)人員，做 第 13 頁 共 16 頁 到信息靈敏、超前化解，責(zé)任細(xì)化、程序明確、反應(yīng)迅速，工作規(guī)范、處置到位，矛盾不激化、人員不滯留、事態(tài)不失控。目前，我縣正處在各種矛盾轉(zhuǎn)軌時(shí)期，貧富差距的拉大、社會(huì)不公現(xiàn)象的客觀存在，不可避免的產(chǎn)生一些矛盾糾紛是，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì) 第 12 頁 共 16 頁 發(fā)展中的正常反應(yīng)，僅僅依靠疾風(fēng)聚雨似 的活動(dòng)來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾糾紛，是不現(xiàn)實(shí)，只有探索建立信訪工作長效機(jī)制，才能做好新時(shí)期下的信訪工作。 “ 微而治之易，著而后救之難 ” 。 減少和消除外部誘因。集訪事件不僅要依法果斷處置，更重要的是還要抓住時(shí)機(jī)，趁熱打鐵，深入做好善后工作，一方面防止事件反彈，另一方面從源頭上化解矛盾。 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。出了問題，發(fā)生了集體上訪， 第 8 頁 共 16 頁 不要怨上恨下，要從寧亂地方，不亂中央，寧亂下級(jí)，不亂上級(jí)，寧亂局部，不亂全局，寧亂自己，不亂領(lǐng)導(dǎo)的角度，盡自己的最大努力，把集訪控制在基層，解決在基層。 多數(shù)群眾的法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)還很欠缺，片面認(rèn)為政府能解決一切問題遇，人們?nèi)罕娪龅矫芗m紛或問題都習(xí)慣于到黨委政府上訪，群眾不愿交納訴訟費(fèi)（嫌收費(fèi)高），感覺訴訟時(shí)間長，對判決結(jié)果執(zhí)行難等疑慮重重，因而不愿訴訟，或?qū)σ呀K審裁決的案件也采取不間斷地找信訪及有關(guān)政府部門及領(lǐng)導(dǎo)纏訪、纏鬧的方式，強(qiáng)求行政解決。 （三）人民群眾的內(nèi)在因素 信訪人的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。 部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪穩(wěn)定工作重視不夠，在 “ 事要解 決 ” 上力度不夠，面對群眾的正常訴求，不是想方設(shè)法盡快解決，而是一再拖延，致使問題積重難返，從而引發(fā)集訪。從地點(diǎn)上看，集訪群眾信訪動(dòng)機(jī)非常明顯，多選擇市（縣）委、市（縣）政府或其他重要公眾場所，有意制造不良影響 ，妨礙領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正常工作的順利開展，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)施加壓力，達(dá)到自己的目的。從我縣集體信訪的主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習(xí)慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶，機(jī)關(guān)離退休干部、教師等帶時(shí)代特色的信訪 第 3 頁 共 16 頁 群體；既有殘疾人等弱勢群體，又有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、復(fù)原軍人等特殊群體。 一、關(guān)于我縣集體上訪情況匯報(bào) （一）基本情況 根據(jù)我縣 信訪局調(diào)查分析，從 2024 年至 2024 年我縣
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