【正文】 工通車，膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專用線工程開工建設(shè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷拓展。衛(wèi)生事業(yè) 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 取得新發(fā)展，被列入國(guó)務(wù)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到 92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%，同比提高 5 個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距 。 二、 20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo) 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 20*年是深入貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會(huì)精神的重要一年，是新一屆政府的開局年，是 “*” 規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵一年，也是迎接 *全運(yùn)會(huì)的攻堅(jiān)年。 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在看到有利條件的同時(shí)，也要看到還有不 少制約因素。安排今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為： —— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到 %，提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在%以內(nèi)。圍繞增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上取得新突破 。重點(diǎn)支持浪潮產(chǎn)業(yè)園和科技園的續(xù)建，加快中興 *手機(jī)配套化及軟件測(cè)試生產(chǎn)、同欣電子半導(dǎo)體項(xiàng)目、齊魯制藥神經(jīng)修復(fù)劑、福瑞達(dá)生物制藥技改等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn) XX 縣區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè) “ 三大載體 ” 建設(shè)，集中培植 7 個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)區(qū)（市）（包括六區(qū)和 XX 縣區(qū)），泉城路商業(yè)街、蓋家溝物流等 5 個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和 *商行、中創(chuàng)軟件等 27 個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)取走出一條以集約化園區(qū)為依托、大企業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新路子。加大工 業(yè)投入力度，圍繞做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好重汽工業(yè)園、吉利汽車、青年汽車、機(jī)車工廠遷建、力諾集團(tuán) 300 兆瓦光伏發(fā)電、華光電子、青島啤酒等一批大項(xiàng)目建設(shè)。研究實(shí)施支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 策，通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上快車道。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系 。 （四）大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。安排城建投資 600 億元，增長(zhǎng) 68%。以迎接 *全運(yùn)會(huì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)與全運(yùn)會(huì)密切相關(guān)的重點(diǎn)城建和綜合整治項(xiàng)目，促進(jìn)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能上一個(gè)大臺(tái)階。開展 “ 平改坡 ” ，對(duì)主要干道和重要景觀區(qū)域周邊 700 幢房屋實(shí)施 “ 平改坡 ” 或立面裝新改造。五是抓好供熱、供氣、供水等設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家要求和市委、市政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)分解到縣（市）區(qū)、部門和企業(yè)，安排萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比去年水平降低 %，二氧化硫排放量降低 %，化學(xué)需氧量排放降 低 %。 （七）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開放。努力適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)家出口政策調(diào)整的新形勢(shì)，著力培植支持低能耗、高附加值的深加工產(chǎn)品出口，努力擴(kuò)大有自主品牌的高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口。 （八）著力解決民生問(wèn)題，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍外的中小學(xué)生和非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，通過(guò)政府補(bǔ)助，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，培植一批有實(shí)力的文化企業(yè)和文化傳媒集團(tuán)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，高度重視食品安全，確保價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定。棚戶區(qū)改造，實(shí)施經(jīng)八緯一路西南片區(qū)、中大南片區(qū)等20 片棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)安置房 100 萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)安置居民 萬(wàn)戶。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)完善對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的就業(yè)援助 制度，著力解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)出口創(chuàng)匯和利用外資的載體建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃布局和資源整合，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力、科技創(chuàng)新能力和招商引資的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加快市政公用企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，形成適度競(jìng)爭(zhēng)，提高公共服務(wù)水平。三是突出抓好鋼鐵、水泥等四大高耗能行業(yè)和 100 家重點(diǎn)能耗大戶節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化資源節(jié)約措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大占道經(jīng)營(yíng)、沿街廣告、建設(shè)工地等規(guī)范化治理，加強(qiáng)垃圾清運(yùn)，盡力消滅垃圾死角 。重點(diǎn)是新建或改建賢文路、二環(huán)東路高架路等 10 條道路，同時(shí)配套建設(shè) brt 快速公交。啟動(dòng)西客站片區(qū)安置房和片區(qū)道路主干網(wǎng)建設(shè)。三是全方位抓好資金籌措。第二產(chǎn)業(yè) 435 億元，占%，增長(zhǎng) 10%。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，在黃河以北青銀高速以南大橋、桑梓店、崔寨三鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)害化，建立完善規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、疫病防治體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到 200 萬(wàn)畝，綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到 300 個(gè)，比去年增加 16 個(gè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，積極實(shí)施 “ 十、百、千 ” 農(nóng)業(yè)科技示范工程，加快生物技術(shù) 和信息技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以投資、參股、控股等形式，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，凡允許外資進(jìn)入的