【正文】 月著重對(duì)馬家坪市場、北湖市場以及街面上的淫穢、色情音像制品進(jìn)行全面清查，共檢查音像制品經(jīng)營戶 250 家，處罰 60 家，收繳非法音像制品 35370 余 第 9 頁 共 38 頁 張，其中淫穢、色情音像制品 6000 余張。一些 “ 網(wǎng)吧 ” 經(jīng)營業(yè)主只顧賺錢，不管社會(huì)效益?，F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下： 一、專項(xiàng)治理情況 第 11 頁 共 38 頁 （一）、 “ 掃黃打非 ” 專項(xiàng)行動(dòng)。 4 月 5 日，接群眾舉報(bào)，市 XX 縣區(qū)馬家坪王某暗地出售非法音像制品，市新聞出版局（文化局）文化市場稽查支隊(duì)立即對(duì)其營業(yè)場所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場查獲非法音像制品 17 件， 200余種， 8506 張，經(jīng)抽樣送省局鑒定，其中有《艷女大行動(dòng)》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫穢、色情性的非法音像制品 4000 余張。各地通過加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，營造了專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢。市文化局按照省市的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧的治理是一件大事，是一件合民心的實(shí)事，集中主要力量，投入主要精力，認(rèn)真、迅速地開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作。全市共檢查網(wǎng)吧 22454 家次，查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧 371 家，取締黑網(wǎng)吧 36 家，完成省稽查總隊(duì)督辦的案件 2 起，督辦各縣（市、區(qū)）查處案件 12 起，通過專項(xiàng)治理，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成 年人和超時(shí)營業(yè)現(xiàn)象已基本得到控制，文化市場環(huán)境得到了有效改善。網(wǎng)吧專項(xiàng)治理期間，取得了不小的成績。對(duì) 24 時(shí)以后仍在接納未成年人上網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn) 1 家，取締 1 家。 ③ 對(duì)證件齊全的外來表演團(tuán)體，在節(jié)目內(nèi)容上要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁色情表演和三點(diǎn)式艷情表演。今年共接待、中介演出團(tuán)體 35 個(gè)，演出 83 場；介紹中介個(gè)體演員參加歌舞娛樂場所演出 34 人次，演出 161 常查處違規(guī)歌舞娛樂場所 6 家，無證照演藝人 員 86 人，無證或證照不全外來表演團(tuán)體 5 個(gè)，保證了無 “ 草臺(tái)班子 ” 在郴州演出，有效地凈化了演出市常 通過整頓和治理，郴州的演出市場得到了根本的改變，跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象得到遏制，今年以來，還沒有發(fā)現(xiàn) 1 起跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象，我市演出市場正在成為傳播先進(jìn)文化、繁榮民族藝術(shù)、塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神的堅(jiān)強(qiáng)陣地。還對(duì)充斥在街頭巷尾的 “ 投幣機(jī) ” 進(jìn)行了全面清理，共收繳 “ 投幣機(jī) ”44臺(tái)，使市面上的 “ 投幣機(jī) ” 得到較好的控制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場難以實(shí)施日常性 監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱。 根據(jù)十六次、十七次全國、全省 “ 掃黃打非 ” 電視電話會(huì)議精神，我們對(duì) XX 市 xx 年 “ 掃黃打非 ” 行動(dòng)方案的落實(shí)，依法查處非法出版活動(dòng)，及時(shí)收繳各類非法出版物，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法作出行政處罰，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，對(duì)依法暫扣的出版物能及時(shí)、準(zhǔn)確地作出鑒定并出具鑒定書，全年共鑒定非法出版物 184 冊(cè)（盒），對(duì)涉嫌內(nèi)容有政治問題、淫穢、色情、宣揚(yáng)迷信偽科學(xué)和兇殺暴力的，及時(shí)上報(bào)省局鑒定，全年上報(bào)省局鑒定的非法出版物有 4100 冊(cè)（盒）。 廣泛宣傳，營造氛圍。 6 月 30 日，省委、省政府組織召開第十七次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在暑假期間要進(jìn)一步做好網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作，這是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的重要一環(huán)，是 XX 省承諾的今年要辦的 6 件實(shí)事之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 7 月至 8 月份，市稽查支隊(duì)共開展集中檢查 42次，零點(diǎn)行動(dòng) 12 次，檢查網(wǎng)吧 4486 家次，查處違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧37 家，取締嚴(yán)重違規(guī)的網(wǎng)吧 5 家。 探討長效機(jī)制，做好以后的工作。對(duì)違法接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，第 1 次予以重罰，第 第 26 頁 共 38 頁 2 次停止整頓，第 3 次吊銷證照。 ② 對(duì)未經(jīng)許可、無證、證照不全，擅自進(jìn)行營業(yè)性演出活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。重點(diǎn)對(duì)來自河南、安徽等省演出團(tuán)體的違規(guī)演出活動(dòng)進(jìn)行查處，并對(duì)部分歌舞娛樂場所存在的無證演出現(xiàn)象進(jìn)行查處，并逐一登記、辦證。同時(shí)結(jié)合整治工作，對(duì)全市音像制品經(jīng)營單位進(jìn)行了重新審核發(fā)證。違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這次的網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，市文化市場管理部門和市文化市場稽查支隊(duì)采用日常監(jiān)管制度，將網(wǎng)吧分片到人，只監(jiān)管，不執(zhí)法，注重向經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)和專項(xiàng)治理精神，注重與經(jīng)營戶溝通，了解他們?cè)趯?shí)際經(jīng)營中碰到的困難，使經(jīng)營戶逐步理解和支持專項(xiàng)治理行動(dòng)。 7 月 6 日，市文化局召開各縣（市、區(qū)）文化局長會(huì)議，部署專項(xiàng)治理工作，8 月 3 日，召開全市文化稽查部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求進(jìn)一步加大力度，改進(jìn)工作中存在的問題。市文化管理部門嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和相關(guān)法律法規(guī)，一手抓管理，一手抓稽查。 根據(jù)省文化廳 2024 年關(guān)于全面整頓治理演出市場的工作部署，我市今年專門重點(diǎn)對(duì)演出管理進(jìn)行了內(nèi)部改革，吸取了去年的教訓(xùn)，對(duì) 演出市場專項(xiàng)整頓治理。 ⑦ 對(duì)表演淫穢、～的表演團(tuán)體要堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理，吊銷其《營業(yè)性演出許可證》，驅(qū)出 XX 市轄區(qū)。查獲馬家坪市場經(jīng)營戶王某，經(jīng)營淫穢、～等非法音像制品的重大案件，該案已移交司法機(jī)關(guān)，王某已被刑 事拘留。經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識(shí)淡保違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市里研究制定了全市 2024 年“ 掃黃打非 ” 工作方案。 7 月 5 日，對(duì)山東梁山神州書業(yè)有限公司違規(guī)向 XX 縣區(qū)一中家長委員會(huì)銷售《金版新學(xué)案》、《高才金航線》等教輔讀物，被我市新聞出版局一舉查獲，依法收繳了價(jià)值 8 萬余元的教輔書籍，給予罰款 5 萬元的行政處罰。每次大的集中行動(dòng)和零點(diǎn)行動(dòng)，特別是市領(lǐng)導(dǎo)參加的集中治理行動(dòng)，都要請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社的記者參加，及時(shí)報(bào)道治理工作。 （二）、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)成果豐碩。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)共出動(dòng)車輛 150 車次，人員 1120 人次，收繳非法教輔讀物 16078 冊(cè)，非法教輔光盤 13056 盤，查處盜版教輔案件 30 起。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場難以實(shí)施日常性監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí) 第 35 頁 共 38 頁 法的強(qiáng)度較弱。還對(duì)充斥在街頭巷尾的 “ 投幣機(jī) ” 進(jìn)行了全面清理，共收繳“ 投幣機(jī) ”44 臺(tái)，使市面上的 “ 投幣機(jī) ” 得到較好的控制。今年共接待、中介演出團(tuán)體 35 個(gè)，演出 83 場；介紹中介個(gè)體演員參加歌舞娛樂場所演出 34 人次，演出 161 常查處違規(guī)歌舞娛樂場所 6 家，無證照演藝人員 86 人，無證或證照不全外來表演團(tuán)體 5 個(gè)，保證了無 “ 草臺(tái)班子 ” 在郴州演出，有效地凈化了演出市常 通過整頓和治理，郴州的演出市場得到了根本的改變，跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象得到遏制，今年以來，還沒有發(fā)現(xiàn) 1 起跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象，我 市演出市場正在成為傳播先進(jìn)文化、繁榮民族藝術(shù)、塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神的堅(jiān)強(qiáng)陣地。 ③ 對(duì)證件齊全的外來表演團(tuán)體，在節(jié)目內(nèi)容上要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁～表演和三點(diǎn)式艷情表 演。對(duì) 24 時(shí)以后仍在接納未成年人上網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn) 1 家，取締 1 家。網(wǎng)吧專項(xiàng)治理期間，取得了不小的成績。全市共檢查網(wǎng)吧 22454 家次，查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧 371 家，取締黑網(wǎng)吧 36 家，完成省稽查總隊(duì)督辦的案件 2 起，督辦各縣（市、區(qū)）查處案件 12 起，通過專項(xiàng)治理，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時(shí)營業(yè)現(xiàn)象已基本得到控制，文化市場環(huán)境得到了有效改善。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場難以實(shí)施日常性監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱。 通過開展以上各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)后，各級(jí)文化主管部門基本上對(duì)本地的各項(xiàng)文化市場經(jīng)營場所做到了底子清、方向明，由盲目發(fā)展、管理無序狀態(tài)步入正常發(fā)展規(guī)范管理的軌道；文化市場正在由總量擴(kuò)展階段向?qū)哟翁岣唠A段過渡，正在從初級(jí)市場形態(tài)逐步走向高級(jí)市場形態(tài)。 第 28 頁 共 38 頁 （四）、整治音像制品市場和打擊迷信賭博活動(dòng)。 ⑥ 嚴(yán)禁接納河南、安徽的 “ 草臺(tái)班子 ” 。 （三）、演出市場專項(xiàng)治理。這確實(shí)是各級(jí)文化部門值得探討的一個(gè)問題。作為市一級(jí)的文化部門，除了做好市 XX 縣區(qū)的網(wǎng)吧治理工作外，還要指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）文化部門開展工作。 日常監(jiān)管制度獲得好評(píng)，集中檢查與零點(diǎn)行動(dòng)成效顯著。如 7 月 19 日和 8 月 2 日晚，市委副書記張萬才、宣傳部長劉廣明、副市長王賢國等領(lǐng)導(dǎo)參加的治理行動(dòng)，都有記者進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，取得了較好的宣傳作用。對(duì) XX 縣區(qū)佳美印刷廠非法印刷圖書的行為進(jìn)行了處罰。重點(diǎn)清查各種教材教輔讀物、 各類考試輔導(dǎo)資料、各類工具書，嚴(yán)厲打擊盜版印刷團(tuán)伙，有效截堵非法發(fā)行渠道加強(qiáng)了對(duì)教材、教輔讀物專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了 xx 年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)專題會(huì)議，以市 “ 掃黃辦 ” 的名義下發(fā)了《關(guān)于依法取締非法游商和對(duì)出版物零售店攤點(diǎn)開展專項(xiàng)治理的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版署等六部門〈關(guān)于開展 xx 年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知〉的通知》，并對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展進(jìn)行 第 21 頁 共 38 頁 周密部署。經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識(shí)淡保違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。查獲馬家坪市場經(jīng)營戶王某，經(jīng)營淫穢、色情等非法音像制品的重大案件，該案已移交司法機(jī)關(guān)，王某已被刑事拘留。 ⑦ 對(duì)表演淫穢、色情的 表演團(tuán)體要堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理，吊銷其《營業(yè)性演出許可證》，驅(qū)出 XX 市轄區(qū)。 根據(jù)省文化廳 2024 年關(guān)于全面整頓治理演出市場的工作部 第 17 頁 共 38 頁 署，我市今年專門重點(diǎn)對(duì)演出管理進(jìn)行了內(nèi)部改革，吸取了去年的教訓(xùn)，對(duì)演出市場專項(xiàng)整頓治理。市文化管理部門嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和相關(guān)法律法規(guī)，一手抓管理，一手抓稽查。 7 月 6 日，市文化局召開各縣（市、區(qū)）文化局長會(huì)議，部署專項(xiàng)治理工作，8 月 3 日，召開全市文化稽查部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求進(jìn) 一步加大力度，改進(jìn)工作中存在的問題。這次的網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，市文化市場管理部門和市文化市場稽查支隊(duì)采用日常監(jiān)管制度，將網(wǎng)吧分片到人，只監(jiān)管，不執(zhí)法， 第 15 頁 共 38 頁 注重向經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)和專項(xiàng)治理精神，注重與經(jīng)營戶溝通，了解他們?cè)趯?shí)際經(jīng)營中碰到的困難，使經(jīng)營 戶逐步理解和支持專項(xiàng)治理行動(dòng)。 7 月初，稽查支隊(duì)在《郴州日?qǐng)?bào)》和市電視臺(tái) 第 14 頁 共 38 頁 發(fā)表了一封《致家長們的一封公開信》，引起了社會(huì)的較大共鳴。 11 第 13 頁 共 38 頁 月 3 日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市新聞出版局（文化局）市文化市場稽查支隊(duì)在 XX 縣區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊拇罅ε浜舷拢慌e查獲了一地下非法光盤生產(chǎn)窩點(diǎn)，繳獲光盤生產(chǎn)線 2 套，光盤成品約 4 萬多張， 10 萬余張半成品碟， 116 張母盤， 5 噸制作光盤的原料，據(jù)悉，這是我省查