【正文】 腐倡廉制 度體系框架構(gòu)建年。建立檢查機(jī)制，對(duì)有令不行、有禁 不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度，依紀(jì)依法處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。牢固確立 “ 終身學(xué)習(xí) ”理念，以中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)為抓手，著重學(xué)習(xí)三個(gè)內(nèi)容，做到 “ 三個(gè)明確 ” ，即認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和中央、省市反腐倡廉教育理論，明確現(xiàn)階段肩負(fù)的歷史使命和重任；側(cè)重學(xué)習(xí)市委、市政府工作會(huì)議和市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，明確在改善全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的作用；重溫有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)。四是注重反面典型教育的警示作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度；積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，拓展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)載體，完善公開(kāi)制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、建立健全法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管制度，定期公布法律服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。為使國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有序，制定了申報(bào)表、增加備案監(jiān)督表等系列配套表格并推動(dòng)實(shí)施到位，保證了國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平。 二是為法治宿遷建設(shè)營(yíng)造濃郁的法制氛圍。全市共排查、調(diào)解糾紛 11515 件，調(diào)解成功率達(dá) 9 08%，防止群體性上訪 249 起 3385 人次，取得了全國(guó)兩會(huì)期間 “ 進(jìn)京非正常上訪零登記 ” 的好成績(jī)；積極開(kāi)展 “ 社區(qū)矯正監(jiān)管安全年 ” 活動(dòng)，進(jìn)一步完善 “ 人檔分離 ” 管理，充分用好社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理平臺(tái)和全省社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)等載體，并新招錄社區(qū)矯正專職工作者 80 人，有效防控了社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的發(fā)生。律師、公證、基層法律服務(wù)等工作拓展服務(wù)途徑，開(kāi)展 “ 關(guān)愛(ài)民生、服務(wù)和諧 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持一手抓正常工作，一手抓招商引資，把招商引資工作納入局機(jī)關(guān)年度總體目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核，組織專門招商小組，利用到外地開(kāi)會(huì)、考察機(jī)會(huì)，捕捉 第 23 頁(yè) 共 50 頁(yè) 招商信息。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，在全市司法系統(tǒng)開(kāi)展 “ 堅(jiān)定理想信念、踐行廉潔 第 24 頁(yè) 共 50 頁(yè) 從政 ” 、 “ 勤廉示范單位 ” 、 “ 在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中同步開(kāi)展 “ 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從 政 ” 黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動(dòng) ” 和 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 、 “ 規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正 ” 等一系列主題教育活動(dòng)。為突出教育效果，結(jié)合觀看內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展大討論，打牢抵御腐敗的思想防線，鞏固 “ 執(zhí)法為民 ” 的思想基礎(chǔ)，牢固樹立正確的法治理念和權(quán)力觀。一是扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政行風(fēng)建設(shè)。三是積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。 （五）加大查處案件力度，切實(shí)解決損害群眾利益的問(wèn)題，推進(jìn)依紀(jì)依法懲治腐敗的力度 我們堅(jiān)持一手抓預(yù)防、一手抓懲治腐敗的工作方針，堅(jiān)持有案必查、違法必糾的原則，嚴(yán)肅查處發(fā)生在司法行政系統(tǒng)中的群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利 益的違規(guī)違紀(jì)的人和事。 第四篇。突出抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法工作，建立了政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，并帶動(dòng)其他重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法活動(dòng)的深入開(kāi)展。加大刑釋解教工作力度，建立 “ 專項(xiàng)排查 ” 督導(dǎo)制度，落實(shí) “ 兩項(xiàng)排查 ” 工作責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)安置幫教的具體優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)安置幫教就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化，全市安置幫教管理軟件和刑釋解教人員幫教安置工作記錄簿全部正常投 第 31 頁(yè) 共 50 頁(yè) 入使用?；鶎臃煞?wù)推行誠(chéng)信檔案建設(shè)和執(zhí) 第 32 頁(yè) 共 50 頁(yè) 業(yè)公示制度，全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn) 921 家，代理訴訟 8763 件，代理非訴訟 6429 件；司法鑒定機(jī)構(gòu)共受理鑒定申請(qǐng) 546 件，比去年同期（ 467 件）增長(zhǎng) %，減免費(fèi)用 萬(wàn)元，采信率達(dá) %，有效維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益。中國(guó)東方清潔能源公司（ cece）郭總今年已多次來(lái)宿考察，準(zhǔn)備在我市投資城市生活固體廢物資源化處置項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資約 億元；無(wú)錫客商董總計(jì)劃來(lái)宿考察投資新型材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資 億元左右。三是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。為促使干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求 ” ，市司法局出臺(tái)了《 XX 市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部自律監(jiān)督制度》、《 XX 市司法局函詢與誡勉談話制度》、《 XX 市司法局廉政談話》、《 XX 市司法局個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度。積極參與 “ 政（行）風(fēng)熱線 ” ，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證財(cái)務(wù)工作健康有序地發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理、嚴(yán)禁設(shè)立 “ 小金庫(kù) ” 的通知》并切實(shí)抓好落實(shí)。 嚴(yán)格信訪程序，遵守信訪紀(jì)律，保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益。 一是為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。今年以來(lái)，全市共出動(dòng)法制 第 40 頁(yè) 共 50 頁(yè) 宣傳車輛 200余輛次，發(fā)放宣傳材料 250余萬(wàn)份，開(kāi)展法治講座、法律咨詢 210 余場(chǎng)次，開(kāi)展 “ 送法進(jìn)企業(yè) ” 活動(dòng) 460 余場(chǎng)次，為公安消防、武警和駐地部隊(duì)舉辦法制講座 20 次，送去法律書籍及資料 10000 余冊(cè)，制作發(fā)放 3000 個(gè)《軍人軍屬法律服務(wù)聯(lián)系卡》，全市有近 400 萬(wàn)人次接受普法教育。堅(jiān)持 “ 應(yīng)援盡援 ” 原則，深入推進(jìn)法律援助為民辦實(shí)事工程。全市已建成沭陽(yáng)桑墟等四個(gè)獨(dú)門獨(dú)院司法所，有 17 個(gè)司法所被表彰為首批省級(jí)優(yōu)秀司法所， XX 縣區(qū)司法局被省司法廳命名為省級(jí)優(yōu)秀司法局，沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪、宿豫等縣局被省廳命名表彰為依法行政合格單位。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、各處室、各單位各負(fù)其責(zé)，依靠全市司法行政系統(tǒng)三支隊(duì)伍的支持和參與的責(zé)任機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和投訴查處制度。建立檢查機(jī)制，對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度，依紀(jì)依法處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 （二）完善反腐制度體系，增強(qiáng)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制約機(jī)制 市委確定 xx 年為 “ 反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年 ” ， xx 年為反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年。福建、浙江、南京、昆山、太倉(cāng)、無(wú)錫、蘇州等地客 第 43 頁(yè) 共 50 頁(yè) 商分別來(lái)宿進(jìn)行了考察，并與市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城示范區(qū)等單位進(jìn)行了咨詢、磋商。律師行業(yè)成立了市律協(xié)黨委，并加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，組織開(kāi)展 “ 四全服務(wù) ” （即：全天候服務(wù)、全方位服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)、全身心服務(wù)）活動(dòng)，辦理案件 5726 件，同比增長(zhǎng) %，擔(dān)任法律顧問(wèn) 661 家，業(yè)務(wù)收費(fèi) 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；公證工作進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極參與防范金融危機(jī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，全市辦理各類公證 21087 件，涉及標(biāo)的額 191776 萬(wàn)元。截至目前，全市新增社區(qū)矯正對(duì)象 1947 人，期滿解除矯正 1848 人，現(xiàn) 有在冊(cè)矯正對(duì)象 2985 人，無(wú)重新犯罪。全面實(shí)施 “ 五五 ”普法規(guī)劃，大力開(kāi)展法制宣傳教育。按照分級(jí) 第 38 頁(yè) 共 50 頁(yè) 負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平。為使國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有序，制定了申報(bào)表、增加備案監(jiān)督表等系列配套表格并推動(dòng)實(shí)施到位，保證了國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、建立健全法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管制度，定期公布法律服務(wù)的收費(fèi) 項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度；積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，拓展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)載體，完善公開(kāi)制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是注重反面典型教育的警示作用。牢固確立 “ 終身學(xué)習(xí) ”理念，以中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)為抓手，著重學(xué)習(xí)三個(gè)內(nèi)容，做到 “ 三個(gè)明確 ” ，即認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和中央、省市反腐倡廉教育理論，明確 現(xiàn)階段肩負(fù)的歷史使命和重任；側(cè)重學(xué)習(xí)市委、市政府工作會(huì)議和市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，明確在改善全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的作用；重溫有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)。今年以來(lái)，全市司法所共協(xié)助基層政府處理調(diào)解各類矛盾糾紛 1198 件，制止群體性械斗 25 件，防止群體性上訪 154 起 1337 人，為基層政府提出司法建議 252 件，被政府采納建議 213 件。實(shí)行法律援助公示制、首問(wèn)制、一次性告知制，推行法援工作站、法援接待點(diǎn)協(xié)助申請(qǐng)制，不斷完善基層法律援助網(wǎng)絡(luò)；制作聯(lián)系卡，實(shí)行電話預(yù)約、特殊情況上門服務(wù)等便民措施，提高法律援助便民程度；加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，打造法律援助宿遷品牌， “ 陳翠俠客運(yùn)合同（交通事故）糾紛案 ” 被評(píng)為 xx年度 “XX 省法律援助十大典型案件 ” 。 三是為全市改革發(fā)展創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境。全系統(tǒng) 第 29 頁(yè) 共 50 頁(yè) 按照省司法廳的部署，扎實(shí)開(kāi) 展服務(wù)企業(yè)發(fā)展的 “ 四百 ” 活動(dòng)，即自二月份開(kāi)始，在全市 “ 組織百名司法所長(zhǎng)、百名法律服務(wù)人員，服務(wù)百家企業(yè)，開(kāi)展百日活動(dòng) ” 。制定完善信訪舉報(bào)辦理工作的規(guī)程，明確登記、送批、轉(zhuǎn)辦、催辦、信息反饋等制度，嚴(yán)肅查辦利用行政許可權(quán)、人事權(quán)、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管權(quán)等謀取私利的案件以及違反省政府 “ 八條禁令 ” 、市 第 28 頁(yè) 共 50 頁(yè) 政府 “ 五條要求 ” 的案件。財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行支出審簽和報(bào)銷公示制度，各類財(cái)務(wù)票據(jù)需經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人審核簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字和辦公室負(fù)責(zé)人審核簽字、登記并報(bào)單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)報(bào)送駐司法局紀(jì)檢組把關(guān)審簽。二是不斷加大全市法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的治理力度。通過(guò)對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況 第 25 頁(yè) 共 50 頁(yè) 進(jìn)行了自查自糾，每位班子成員都能自覺(jué)的、主動(dòng)的按照集體的決定和工作分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。同時(shí)，開(kāi)展友情提醒活動(dòng)，在市局域網(wǎng)發(fā)布“ 反腐倡廉格言警句 ” ，在辦公大樓醒目位置張貼廉政格言、廉政漫畫。 （三）加強(qiáng)廉政宣傳教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性和作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)性 在整體推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的同時(shí)，市司法局始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作，并將其作為構(gòu)建懲防體系的首要工作常抓不懈。堅(jiān)持建設(shè)、管理、工 作并重，以樹典型、促發(fā)展為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)司法所制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織開(kāi)展省、市優(yōu)秀司法局、優(yōu)秀司法所創(chuàng)建和分檔競(jìng)賽活動(dòng)，樹立了一批基層基礎(chǔ)扎實(shí)、一線實(shí)戰(zhàn)功能突出、工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)鮮明、體制機(jī)制完善、整體工作效能顯著的基層工作典型，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步上臺(tái)階、上水平。 四是為服務(wù)和解決民生問(wèn)題發(fā)揮積極作用。積極開(kāi)展多種形式的 “ 送法進(jìn)企業(yè) ” 和 “ 送法進(jìn)園區(qū) ” 活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營(yíng)管理的能力；積極探索開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的青少年法制宣傳教育活動(dòng) ，努力形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì) “ 四位一體 ” 的青少年法制教育工作格局；按照民宗主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、司法輔助的工作體制和運(yùn)作機(jī)制，探索和完善信教群眾法制宣傳教育規(guī)律、途徑和方法，逐步形成宿遷宗教普法特色；深入推進(jìn) “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” 創(chuàng)建活動(dòng)，努力為全市的 第 20 頁(yè) 共 50 頁(yè) 快速發(fā)展打造良好的法治文化環(huán)境。 一、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 今年以來(lái)，市司法局以開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以服務(wù)企業(yè) “ 四百 ” 活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮司法行政職能作用，各項(xiàng)工作有序?qū)嵤?。?yán)格信訪程序，遵守信訪紀(jì)律，保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證財(cái)務(wù)工作健康有序地發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理、嚴(yán)禁 第 17 頁(yè) 共 50 頁(yè) 設(shè)立 “ 小金庫(kù) ” 的通知》并切實(shí)抓好落實(shí)。積極參與 “ 政（行）風(fēng)熱線 ” ，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。為促使干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求 ” ，市司法局出臺(tái)了《 XX 市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部自律監(jiān)督制度》、《 XX 市 司法局函詢與誡勉談話制度》、《 XX 市司法局廉政談話》、《 XX 市司法局個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度。三是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和投訴查處制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、各處室、各單位各負(fù)其責(zé)，依靠全市司法行政系統(tǒng)三支隊(duì)伍的支持和參與的責(zé)任機(jī)制。全市已建成沭陽(yáng)桑墟等四個(gè)獨(dú)門獨(dú)院司法所，有 17 個(gè)司法所被表彰為首批省級(jí)優(yōu)秀司法所， XX 縣區(qū)司法局被省司法廳命名為省級(jí)優(yōu)秀司法局，沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪、宿豫等縣局被省廳命名表彰為依法行政合格單位。堅(jiān)持 “ 應(yīng)援盡援 ” 原則，深入推進(jìn)法律援助為民辦實(shí)事工程。今年以來(lái)，全市共出動(dòng)法制宣傳車輛 200余輛次，發(fā)放宣傳材料 250余萬(wàn)份，開(kāi)展法治講座、法律咨詢 210 余場(chǎng)次，開(kāi)展 “ 送法進(jìn)企業(yè) ” 活動(dòng) 460 余場(chǎng)次，為公安消防、武警和駐地部隊(duì)舉辦法 制講座 20 次，送去法律書籍及資料 10000 余冊(cè)，制作發(fā)放 3000 個(gè)《軍人軍屬法律服務(wù)聯(lián)系卡》，全市有近 400 萬(wàn)人次接受普法教育。 一是為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)源頭治理，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 13 處，制定防范措施 23 項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周至少一次深入掛鉤村，走訪群眾，了解民情，慰問(wèn) 第 5 頁(yè) 共 50