5淺論森林資源二類調(diào)查如何走出困境-文庫吧在線文庫
【正文】 查資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)匯總。一旦林農(nóng)認(rèn)識到界定為生態(tài)公益林侵害了他們的經(jīng)濟(jì)利用而要求退出 “ 生態(tài)效益補(bǔ)償 ”范圍，將其林地作為商品林經(jīng)營，將很難處理，要么提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這在現(xiàn)實(shí)條件下很難實(shí)現(xiàn)，也難以達(dá)到生態(tài)效益應(yīng)有 補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；要么準(zhǔn)許其自由經(jīng)營，要求他們按照生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營管理就可能成為空話。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商品林林地的經(jīng)營管理，包括其經(jīng)營方案編制，只能由各級政府林業(yè)主管部門加以引導(dǎo)自主進(jìn)行，賦予廣大林農(nóng)自由經(jīng)營商品林的權(quán)利，不應(yīng)作強(qiáng)制規(guī)定，重點(diǎn)突出林業(yè)的生態(tài)地位。利用地理信息系統(tǒng)結(jié)合林權(quán)調(diào)查，建立森林資源檔案也有了實(shí)現(xiàn)的可能。通過按林權(quán)區(qū)劃小班界線也能方便森林經(jīng)營方案編制，以及森林經(jīng)營方案的施行。因此，也導(dǎo)致林農(nóng)對森林資源二類調(diào)查的積極性不高，從另一個(gè)方面，造成森林資源二類調(diào)查越來越難以進(jìn)行。在實(shí)行林地家庭承包經(jīng)營的條件下，林農(nóng)都有自主經(jīng)營權(quán)，他們有自主經(jīng)營任何林產(chǎn)品的權(quán)利（主要指商品林）。 但是，《土地管理法》不僅規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃原則，而且規(guī)定了批準(zhǔn)辦法、調(diào)整辦法、作用及違反責(zé)任，其強(qiáng)制性可見一斑。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案 ” 。雖然， **省第三次森林資源二類調(diào)查（ 1999 年）之后，又相繼開展了森林分類區(qū)劃界定和森林分類經(jīng)營工作，對二類調(diào)查成果作了補(bǔ)充，其主要目的也只是為開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作作準(zhǔn)備，也沒有全面達(dá)到森林資源二類調(diào)查的目的?！都夹g(shù)規(guī)程》規(guī)定小班區(qū)劃的條件有十個(gè)，分別為權(quán)屬、森林類別及林種、生態(tài)公益林事權(quán)與保護(hù)等級、林業(yè)工程類別、地類、起源、優(yōu)勢樹種、齡級、隨閉度、立地類型等，按照這些條件在實(shí)行農(nóng)村家庭 第 3 頁 共 9 頁 承包經(jīng)營（特別是集體林權(quán)制度改革后，在 XX 市這樣的少林地區(qū)表現(xiàn)最為突出），林分因子變化十分頻繁，十年內(nèi)，速生豐產(chǎn)林都能夠完成一輪或一輪以上的輪伐，按照上述因子區(qū)劃的小班界線每次調(diào)查都有很大變化（特別是速生豐產(chǎn)林）。森林資源二類調(diào)查全部是林業(yè)部門在安排，部署并承擔(dān)，無人、財(cái)、物保證，各級政府一 第 2 頁 共 9 頁 般只下發(fā)一個(gè)文件（或通知）要求下級政府（或村委會）給予支持，致使調(diào)查工作很難按時(shí)啟動(dòng)，更不用說按期完成了。 第 1 頁 共 9 頁 淺論森林資源二類調(diào)查如何走出困境 森林資源二類調(diào)查實(shí)際是森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查
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