【正文】 各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的監(jiān)督。圍繞群眾比較關(guān)心的職工權(quán)益維護(hù)、城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助、城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度實施等問題，常委會分別聽取政府工作匯報，提出了改進(jìn)工作的意見建議。專題組織行政部門負(fù)責(zé)人旁聽行政訴訟案件的庭審，組織案例分析會，進(jìn)一步提高行政部門負(fù)責(zé)人的依法行政意識和水平。四年來，共處理人大代表和人民群眾來信來電 891件次，接待來訪 844人次，多次召開信訪督辦座談會，督促 “ 一府兩院 ” 依法妥善處理了一些群眾反映強(qiáng)烈的問題和一批多年未解決的涉法涉訴信訪案件，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。堅持依法任命與任后監(jiān)督相結(jié)合，在 20*年和 20*年，兩次對區(qū)人大常委會任命的區(qū)政府工作部門正職及區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院副職進(jìn)行了書面述職評議， 有4 名局長和法院、檢察院各 1 名副職在常委會會議上作了述職并接受了會議評議，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命干部的法治意識、公仆意 第 9 頁 共 17 頁 識和接受監(jiān)督的意識。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立 “ 人大代表之家 ” ，為代表集中學(xué)習(xí)、集體議政提供必要的場所。組織每兩年一次的先進(jìn)代表小組和代表工作積極分子的評比表彰和每年一次的優(yōu)秀代表議案、建議的評優(yōu)活動，激發(fā)了代表履職的積極性。按照選舉法規(guī)定，區(qū)人大常委會認(rèn) 真組織了區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉。繼續(xù)實行常委會主任會議成員及工作機(jī)構(gòu)分片聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作，邀請鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大負(fù)責(zé)人列席常委會會議，進(jìn)一步密切與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大的聯(lián)系。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動開展了工作評議和代表視察等活動，先后開展了村委會組織法、義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查，取得了較好的效果。根據(jù)省市人大工作會議精神，配合區(qū)委召開全區(qū)人大工作會議，并認(rèn)真貫徹區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》。修訂了常委會會議議事規(guī)則和常委會組成人員守則，推進(jìn)了常 委會會議更加規(guī)范有序。 第 15 頁 共 17 頁 加強(qiáng)宣傳工作。人大常委會的工作要嚴(yán)格遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，把黨的路線、方針、 第 16 頁 共 17 頁 政策體現(xiàn)在各項決議、決定和監(jiān)督工作之中，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲液腿嗣竦囊庵尽? （四）必須堅持人大代表的主體地位，努力發(fā)揮代表作用。行使重大事項決定權(quán)的范圍和程序還有待進(jìn)一步完善；監(jiān)督工作存在諸多局限，監(jiān)督形式仍顯單一，增強(qiáng)監(jiān)督實效的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)提高和探索發(fā)展；代表主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；常委會工作制度還需進(jìn)一步健全完善，制度的執(zhí)行還沒有真正到位，需要進(jìn)一步配套落實；自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢對人大工作的要求等等。 （五）必須堅持開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)人大工作與時俱進(jìn)。人大常委會的工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展這個主題，把工作重點和著力點放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和社會和諧發(fā)展上，及時對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾利益的重大事項作出決議、決定并促進(jìn)規(guī)范有序地實施，通過聽取工作報告、視察、檢查予以監(jiān)督和支持，為加快余杭發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。常委會還及時向上級人大報送信息動態(tài)，開展對外交流和研討活動。以創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型 ” 機(jī)關(guān)和滿意單位為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效的良好氛圍，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。適應(yīng)新形勢新任 務(wù)的需要，總結(jié)我區(qū)人大工作的成功做法和外地人大工作的先進(jìn)經(jīng)驗，注重區(qū)人大常委會的 第 14 頁 共 17 頁 工作制度建設(shè)。注重推廣基層人大工作中的亮點，在部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)推行了政府半年度工作匯報制度，指導(dǎo)開展對副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長述職評議和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府工作部門的工作評議，豐富了基層人大依法開展監(jiān)督工作的內(nèi)容。 繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。通過換屆選舉，廣泛宣傳了人民代表大會制度，切實維護(hù)了選民的民主權(quán)利，進(jìn)一步優(yōu)化了代表結(jié)構(gòu)，為加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級政權(quán)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過區(qū)政府及全體承辦單位的努力，議案、建議已全部辦理完畢，代表對辦理工作的滿意和基本滿意率達(dá)到 %。還積極開展 “ 代表統(tǒng)一活動日 ” 、 “ 代表進(jìn)社區(qū) ” 等活動，注重發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用，進(jìn)一步拓寬了代表活動的途徑和方式。向代表通報常委會會議、常委會重要工作和重大活動的情況，為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。 不斷規(guī)范任免程序。常委會先后聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于行政審判工作、 民事審判工作和區(qū)人民檢察院關(guān)于 “ 三不一撤 ” （不立案、不批捕、不起訴和撤銷案件）案件辦理情況的匯報，主任會議還聽取了區(qū)人民法院執(zhí)行工作、人民陪審員制度實施情況和區(qū)人民檢察院民事行政檢察工作的匯報。 加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。常委會開展了文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)和《 XX 省文化市場管理條例》實施情況的執(zhí)法檢查，推動了我區(qū)文保事業(yè)的發(fā)展和文化市場的規(guī)范管理。連續(xù) 3 年對土