4論構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的價(jià)值取向與和諧社會(huì)-文庫吧在線文庫
【正文】 （三）建立多元化糾紛解決機(jī)制對法治和司法 價(jià)值理念的深遠(yuǎn)影響 當(dāng)代世界 adr 的實(shí)踐和發(fā)展，還將使人們對法治現(xiàn)代化的觀 第 9 頁 共 16 頁 念、法治社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)及其理念正在悄然變化。 ? 只有常常意識到 ‘ 或能找到比法 律更好地的解決方式 ’ 的可能性，使法律相對化，我們才能在保有自身道德確信的同時(shí)來運(yùn)用法律 ? 。確立司法在多元化糾紛解決機(jī)制中的價(jià)值定位，必須分清提高司法權(quán)威與盲目的訴訟崇拜、公民積極的行使訴訟權(quán)利與濫用訴權(quán)、合理正當(dāng)訴訟與惡意訴訟及輕浮訴訟的區(qū)別。應(yīng)當(dāng)充分注意我國各地方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的不平衡，在實(shí)踐中不宜搞一刀切的政策。 依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力，實(shí)現(xiàn)訴訟與人民調(diào)解資源整合。與此同時(shí)，對仲裁的裁決進(jìn)行司法審查，必須始終遵循適度監(jiān)督、審查程序的原則，這對于維護(hù)仲裁組織的權(quán)威，從司法上引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁解決糾紛，保障仲裁在解決經(jīng)濟(jì)糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。即將現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為公益性的和盈利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其中公益性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任由國家承擔(dān)，而盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)自己承擔(dān)。在多元化糾紛解決機(jī)的構(gòu)建上其大致框架應(yīng)該是：在價(jià)值取向上，一端是社會(huì)自治的價(jià)值，另一端則是經(jīng)濟(jì)服務(wù)和司法利用的價(jià)值；在運(yùn)作方式上，分為公益型和市場型兩種基本類型，而中間不同層次的社會(huì)或行政性糾紛解決機(jī)制，則可以為當(dāng)事人提供多種選擇 和利用司法的途徑。第一、通過將交通事故調(diào)解程序納入人民調(diào)解制度體系內(nèi)的方式，賦予人民調(diào)解協(xié)議效力，使交通事故調(diào)解協(xié)議具有拘束力和強(qiáng)制執(zhí)行力；第二、保留現(xiàn)有的交警部門進(jìn)行調(diào)解的程序，但在其后設(shè)立一個(gè)仲裁程序，規(guī)定在民事賠償部分不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以選擇是否進(jìn)行仲裁程序。 對于消費(fèi)者糾紛，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，使糾紛處理程序更加快捷。 與此同時(shí)，法院應(yīng)結(jié)合審判實(shí)際，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和建議，對于人民調(diào)解工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行溝通交流，使人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)改進(jìn)工作，提高調(diào)解質(zhì)量，更好地服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （三）以強(qiáng)化法院對訴訟外糾紛解決方式的保障促進(jìn)機(jī)制為價(jià)值支點(diǎn)，不斷拓寬多元化糾紛解決機(jī)制的渠道 法院在案件審理中，不僅應(yīng)通過適用法律規(guī)則彰顯程序的公平正義，而且要以糾紛妥善解決為立足點(diǎn)，為當(dāng)事人適用訴訟調(diào) 第 13 頁 共 16 頁 解，自行和解，選擇仲裁等訴訟外糾紛解決機(jī)制提供便 利制造條件，向當(dāng)事人傳遞糾紛可以通過訴外解決機(jī)制公正解決的信息，充分發(fā)揮法院對非訴訟解決機(jī)制解決糾紛功能的促進(jìn)和保障作用。 為了更好的利用非訴訟糾紛解決機(jī)制，需要在實(shí)踐中提高其質(zhì)量和能力，實(shí)事求是的評價(jià)其功能和價(jià)值，認(rèn)識和改善其不足 第 12 頁 共 16 頁 和弊端。國家需要通過法律的統(tǒng)一適用來統(tǒng)合社會(huì)，同時(shí)也期待法律能保障社會(huì)的穩(wěn)定，以期形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的良好社會(huì)狀態(tài)。 其二，訴訟并不必然是以單一的國家權(quán)力及其價(jià)值觀為基準(zhǔn)的法律規(guī)則之治，多元化的價(jià)值理念，多元化的行為模式以及多元化的糾紛解決方式將會(huì)是現(xiàn)代法治更富有活力，使社會(huì)充滿生機(jī)。當(dāng)代 adr 的目的絕非取代司法和訴訟，但其發(fā)展與司法改革在一定程度上不謀而合，并成為司法改革與和諧司法的重要價(jià)值內(nèi)容。 性質(zhì)和形式的民間化或多樣化。（ 2）這一概念可以根據(jù)字面意義譯為 ? 替代 性（或代替性、選擇性）糾紛解決方式 ? ，也可根據(jù)實(shí)質(zhì)意義譯為 ? 審判外（訴訟外或判決外）糾紛解決方式 ? 或 ? 非訴訟糾紛解決程序 ? ， ? 法院外糾紛解決方式 ? 等。有的法院審理了 ?1 元錢官司 ? 后，又出現(xiàn)許多類似的 ?1 元錢訴訟 ? 。以裁判的方式解決糾紛，是基于法官對案件事實(shí)、證據(jù)的判斷分析，而且很大程度上取決于法官的自由心證與自 由裁量。并且，實(shí)踐中，由同一法律關(guān)系引起的競合性糾紛，也經(jīng)常選擇民事訴訟程序解決。（ 1）為了加快和諧司法的步伐，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和法律正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須不斷探索并構(gòu)建訴訟內(nèi)外多元化糾紛解決機(jī)制。訴訟的最終救濟(jì)性決定了它必須適應(yīng)各種糾紛或者至少是大部分糾紛解決的需要，但每一個(gè)司法栽判都會(huì)消耗相應(yīng)的資源，而司法資源又非常有限。訴訟作為解決糾紛最重要的方式之一，向來被視為最后的救濟(jì) 手段。
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