4民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)座談會交流材料-文庫吧在線文庫
【正文】 片區(qū)，逐步形成了產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，創(chuàng)建了新形勢下民營企業(yè)實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化 “ 四化 ” 一體推進模式的新典范。一是鞏固發(fā)展了沿黃 28 萬畝紅棗林基地，通過科學管理、專業(yè)養(yǎng)護，力爭到 “ 十二五 ” 末實現(xiàn)農(nóng)民人均 1 畝紅棗林。 整合優(yōu)惠政策，帶動農(nóng)企 “ 雙贏 ” 。 以全縣最大的民營企業(yè) —— 聯(lián)盛集團為龍頭，在不改變集體土地所有制性質和土地用途、不損害農(nóng)民承包權益的原則下，率先組建了全縣最大的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織 —— 槐樹溝農(nóng)民專業(yè)合作社，集中流轉當?shù)剞r(nóng)民耕地 萬畝，經(jīng)評估以 40%的股份與山西聯(lián)盛能源有限公司 60%的股份聯(lián)姻，組建了山西聯(lián)盛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。目前，在民企 參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的帶頭下，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 436 個、種養(yǎng)加大戶 356 戶。 民企實現(xiàn)綠色轉型。目前，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)也以轉型項目為 依托，不斷加快集中連片開發(fā)步伐，加快園區(qū)農(nóng)民工人化進程，有效提高了廣大就業(yè)農(nóng)民的工資性收益，確保了農(nóng)民收入持續(xù)增長。 土地流轉和用地管理問題。建議省直有關部門按照綜改試驗辦法，根據(jù)投資規(guī)模、開發(fā)范圍、涉及農(nóng)戶等條件，確定省級、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，享受直報省有關部門審批的辦法，或對園區(qū)項目實行捆綁 “ 一攬子 ” 審批的辦法，以減少審批項目和環(huán)節(jié) ，減輕企業(yè)負擔。現(xiàn)行林權制度規(guī)定，林權證只 第 11 頁 共 12 頁 發(fā)給農(nóng)戶，不 發(fā)給企業(yè)，這就使得民企投入形成的民營林在一定程度上得不到權益保障。建議省里加強規(guī)劃引導，圍繞下一屆村委換屆選舉，及早制定相應的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化管理體制改革辦法；同時，采取省、市、縣三級配套承擔、逐年投入的辦法，創(chuàng)新涉農(nóng)政策和資金管理的體制機制，改變以往各部門 “ 撒胡椒面 ” 的辦法，把支農(nóng)資金集中投入到有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)園區(qū)。 農(nóng)民收入持續(xù)增長。民企轉型農(nóng)業(yè)和一大批非煤項目的投資興辦，在解決農(nóng)民就業(yè)的同時，使全縣一產(chǎn)、三產(chǎn)比重不斷 第 8 頁 共 12 頁 增加，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，企業(yè)自身實力也得到了顯著增強。以全縣涉煤民營企業(yè)噸 第 6 頁 共 12 頁 煤基金為基礎，推進政府引導、群眾受益、逐年回收成本的龍門垣循環(huán)發(fā)展模式，按照 “ 四統(tǒng)五管一補一下放 ” 的機制，即政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護 5 年， 5 年以內(nèi)縣財政每年給農(nóng)戶每畝補 100 元， 5 年后政府無償將經(jīng)濟林 、生態(tài)林下放給原土地承包戶，逐年回收投入成本，確保龍門垣 5 萬畝林業(yè)示范園區(qū)所轄 13 個行政村、 萬人人均收入穩(wěn)定在 萬元左右。三是統(tǒng)籌使用糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng) 機購置補貼、退耕還林補助、農(nóng)業(yè)保險費補貼、小額擔保貸款貼息、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)戶冬季取暖補貼等惠農(nóng)惠民政策，按照 “ 民企 +農(nóng)戶 ” 、 “ 公司 +基地 ” 模式，發(fā)展一批特 第 5 頁 共 12 頁 色種養(yǎng)加項目和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，使千家萬戶的 “ 小細胞 ” 成為集中連片發(fā)展的 “ 大群體 ” 。五是以圈養(yǎng)肉羊、生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和植桑養(yǎng)蠶為主體，先后發(fā)展了肉牛 5 萬頭、生豬 10 萬頭、山羊 15 萬只、蛋雞 200 萬只，養(yǎng)蠶 1 萬張，確立了經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的基礎地位。 一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導民企參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的前提是政府統(tǒng)籌規(guī)劃。 2024 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元；財政總收入完成 億元，一般性預算收入完成 億元，分別位列全省實質性雙第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 21226 元，農(nóng)民人均純收入達到 7596 元。全縣共有 10 項
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