【正文】 進(jìn)政府融資。年初及早組成調(diào)研組深入各鎮(zhèn) (街、區(qū) )開展財政收入調(diào)研，認(rèn)真分析稅源、財政收入結(jié)構(gòu)，正確研判經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對財稅收入影響，科學(xué)合理制定全年財政收入預(yù)算。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理，推進(jìn)非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)擴(kuò)面工作和財政票據(jù)精細(xì)化管理，規(guī)范非稅收入監(jiān)管。全年區(qū)級財政社保口安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi) xxxx 萬元， 1~6 月累計支出 706 萬元。全年安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi) xxx 萬元， 1~6月支出 182 萬元。 XX 年小學(xué)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到 1150 元 /生 .學(xué)年，初中生20XX 元 /生 .學(xué)年，全年安排免義教公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 10111 萬元， 1~6 月支出 xxxx 萬元，接受免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生達(dá) xxxxxx 人。區(qū)財政落實(shí)資金 61 萬元，用于崖門國家一級漁港建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。同時，多次深入各鎮(zhèn) (街、區(qū) )開展專題調(diào)研，廣泛聽取基層對現(xiàn)行鎮(zhèn)級財政管理體制實(shí)施過程中存在問題和意見建議，掌握第一手資料和數(shù)據(jù)，認(rèn)真測算和分析研究，為科學(xué)制定新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制改革方案做好前期基礎(chǔ)工作。在預(yù)算管理模塊建設(shè)上，抓緊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算錄入工作，目前已錄入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算 695 份，占農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的 38%。同時，抓好對財政專戶的存量情況進(jìn)行核實(shí)，對財政專戶進(jìn)行梳理。 六是開展財政績效管理改革。 八是抓好項(xiàng)目的投資評審。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，認(rèn)真審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)行事資產(chǎn)處置前后的監(jiān)管。有 411 名會計人員報名參加 XX 年度全國會計專業(yè)技術(shù)中級和高級資格考試。 五、加快公有資產(chǎn)整 合，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益 充分發(fā)揮國有資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下作用，加快整合盤活公有資產(chǎn)和公共資源，加快推進(jìn)資產(chǎn)平臺建設(shè)和公有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高公有資產(chǎn)運(yùn)營能力，有效實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值。 xx 鎮(zhèn)萬達(dá)輕型隔熱材料有限公司廠房和土地的租金上調(diào) 70%。抓住企業(yè)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以 “ 教育、查找、建制、監(jiān)控 ” 四個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防腐敗制度建設(shè)，著力抓好廉政風(fēng)險的防控。跟進(jìn)落實(shí)報表布置、資料審核到軟件安裝、電腦操作等全程。 上半年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全體財政干部職工共同努力和有關(guān)部門積極配合，財政工作取得一定成績，但仍然存在一些突出隱患： 一是鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 ，鎮(zhèn)級財政收入增長明顯放緩，多個鎮(zhèn)出現(xiàn)當(dāng)年收不抵支，部分鎮(zhèn)級財政運(yùn)作相當(dāng)困難。 (一 )發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，及時出臺了 16 項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策 措施，籌措資金 億元，從支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、區(qū) (市 )發(fā)展等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。保持對企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。 大力支持區(qū) (市 )發(fā)展。組建運(yùn)行全國首個海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金，對天使投資基金進(jìn)行增資。擴(kuò)大事業(yè)保險基金援企穩(wěn)崗政策范圍。推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助 。 (四 )深化財稅體制改革，提高財政資金管理水平 出臺了我市深化財稅體制改革的意見，明確了預(yù)算管理制度、財政分配體制、支出管理機(jī)制和政府債務(wù)管理制度改革的目標(biāo)、方向、任務(wù)和要求，上半年各項(xiàng)改革快速有序推進(jìn)。爭取財政部批準(zhǔn)我市 20XX 年地方政府債券額度 168 億元。組織開展了我市第一批 PPP 示范項(xiàng)目合作伙伴征集工作，征集的 38 個項(xiàng)目估算總投資約 1765 億元。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款 “ 融資超市 ” ，為重大項(xiàng)目建設(shè)營造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作，統(tǒng)籌資金支持發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，建立 “ 綠色通道 ” ，重點(diǎn)保障機(jī)場、地鐵、軌道交通、棚戶區(qū)改造等大項(xiàng)目資金需求，確保一般公共服務(wù)、科教衛(wèi)生、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域預(yù)算資金及時到位，力爭與生產(chǎn) 總值核算相關(guān)的八項(xiàng)重點(diǎn)財政支出增長 10%以上。依法強(qiáng)化稅收征管，對大項(xiàng)目稅收集中、統(tǒng)一征管，研究稅式支出管理辦法，進(jìn)一步提高稅源管控能力 。大力實(shí)施政府購買服務(wù)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域加大推進(jìn)力度，提高政府購買服務(wù)支出占公共服務(wù)項(xiàng)目資金比重。 二、存在的問題和下半年工作打算 上半年財政總體運(yùn)行良好，但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響，財政增收壓力加大，未來新增財力十分有限 。 改革補(bǔ)助區(qū) (市 )資金分配機(jī)制。啟動中期財政規(guī)劃編制工作。撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級扶持資金 6 億元，協(xié)調(diào)國開行發(fā)放棚改項(xiàng)目貸款 億元，有力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求 。對孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動資金扶持、房租補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)申報費(fèi)用補(bǔ)貼等。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款。 (二 )完善財政政策措施，積極支持 “ 三創(chuàng) ” 發(fā)展戰(zhàn)略 助力科技創(chuàng)新。 統(tǒng)籌資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目投資。 支持緩解企業(yè)資金緊張問題。這些突出隱患必須引起各級高度重視，在下半年里采取切實(shí)可行措施逐步加以解決，確保完成全年財政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。 七是妥善解決歷史遺留問題。及時清理追收應(yīng)繳的資產(chǎn)收益資金和做好資產(chǎn)收益資金的會計核算工作，每 月依時編制報送資金的收支情況表。 三是以制度完善企業(yè)監(jiān)管。參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營工作，推進(jìn) xx 湖新城工業(yè)園區(qū)和城軌 xx 站 tod 項(xiàng)目的開發(fā)。通過加大財政信息化建設(shè)投入，提高工作效率，推進(jìn)財政黨務(wù)和政務(wù)信息公開。對原會計人員管理系統(tǒng)升級改造，會計信息管理平臺正式上線運(yùn)行，全面實(shí)施會計人員信息化管理。如 xx 大道 xx 段的工程評審，安排專業(yè)人員駐場接收資料，專人評審，及時出報告。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府采購有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范采購業(yè)務(wù)辦事流程，把好政府采購立項(xiàng)審批 。 五是穩(wěn)步推進(jìn) “ 鎮(zhèn)財區(qū)管 ” 改革。包括區(qū)交通運(yùn)輸管理總所的貨物港務(wù)費(fèi)、各鎮(zhèn) (街、區(qū) )代區(qū)城管局收取的非稅收入項(xiàng)目以及 xx 第一中學(xué)等14 所區(qū)、鎮(zhèn)公辦學(xué)校的教育收費(fèi)項(xiàng)目。在出納電算化模塊建設(shè)上，全區(qū) 11 個鎮(zhèn) (街 )全面推行出納電算化，目前已啟用出納電算化的帳套有 xxxx 套 (村級 233 套、組級 1597 套 )，占監(jiān)管平臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帳套總數(shù)的 %。 四、深化財政各項(xiàng)改革，強(qiáng)化財政監(jiān)督管理 適應(yīng)財政發(fā)展新常態(tài)，圍繞完善公共財政體系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的總體要求，繼續(xù)深化財政各項(xiàng) 改革，扎實(shí)推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。全年區(qū)財政預(yù)算已安排三農(nóng)扶持資金用于 五改六有新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi) 3000 萬元， 1~6 月，共撥付 xxxx 萬元。安排鄉(xiāng)村衛(wèi)生站補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 193 萬元，每站年補(bǔ)助 1 萬元 。全年安排 28 項(xiàng)政府向社會組織購買服務(wù)項(xiàng)目資金 xxxx 萬元， 1~6月辦理撥付購買服務(wù)項(xiàng)目資金 xxxx 萬元。 一是落實(shí)社會保障和就業(yè)政策。將組織收入入庫工作納入政府倒逼項(xiàng)目 (主要考核目標(biāo) )和行政效能白皮書，實(shí)行定期督辦、年終考核。按照政府征地工作方案，做好征地費(fèi)用預(yù)算，制定 征地項(xiàng)目資金管理辦法，合理安排補(bǔ)償資金，加快完成征地拆遷工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力推進(jìn) xx 大道 xx 段工程，使 xx 大道 xx 段五邑路至三江段新建工程今年如期動工建設(shè)。根據(jù)政府出臺《 xx 區(qū)發(fā)展先進(jìn) (裝備 )制造業(yè)工作方案》、《 xx 市軌道交通車輛配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新構(gòu)建科技 xx 的決定》、《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施的通知》等多項(xiàng)扶持政策，落實(shí)財政扶持措施，做好本級財政扶持資金審撥和監(jiān)管。 1~6月，全區(qū)地方公共財政預(yù)算收入完成 215754萬元，為區(qū)人大通過年初預(yù)算 xxxxx萬元的 %，增收 xxxx 萬元，增長 %(比上年同期，下同 )。緊跟中央、省市國企監(jiān)管新政策、新要求，補(bǔ)充并完善我區(qū)國有公司監(jiān)管制度體系，力求做到 “ 既能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、又能使企業(yè)自主經(jīng)營 ” 的監(jiān)管目標(biāo)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》及《 xx 市政府債務(wù)管理暫行辦法》等制度規(guī)定，加強(qiáng)對政府融資款的管理，繼續(xù)堅(jiān)持把政府性債務(wù)償債資金納入財政預(yù)算，并通過債務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)、定期測算政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)等方式，監(jiān)控償債資金來源的可靠、穩(wěn)定。按政策規(guī)定對各單位 20XX 年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的市專項(xiàng)補(bǔ)助資金和區(qū)級資金提出清理意見，對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用 。繼續(xù)落實(shí)各級財政扶持政策，深入研究新形勢下更為合法合規(guī)的企業(yè)幫扶形式，全力助推企業(yè)做大做強(qiáng)，扎根 xx。經(jīng)梳理統(tǒng)計，大量財政資金閑置沉淀，嚴(yán)重影響了使用效益，也造成全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目資金緊張。三是規(guī)范推進(jìn)國有公 司整合。嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制，特急重點(diǎn)項(xiàng)目 3 小時、一般項(xiàng)目 2 個工作日內(nèi)完成采購審批，確保項(xiàng)目采購及時組織實(shí)施。對已收回閑置的，加大線路老化、門鎖損壞 (老舊 )等問題的檢查力度，有效杜絕了安全隱患。 —— 政府債務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行《 xx 市政府債務(wù)管理暫行辦法》等文件規(guī)定，對 20XX 年甄別后的一般和專項(xiàng)債務(wù)加強(qiáng)管理，定期分析測算融資資金，嚴(yán)把使用審批環(huán)節(jié)，及時預(yù)警、統(tǒng)計各區(qū)屬公司履約