【正文】 降、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限 ，完成年度增收目標的任務十分艱巨。從所有制結構看，國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關鍵領域的作用與影響力持續(xù)上升，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過一半以上，民 營經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強。要堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心任務，大力實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉型、在轉型中發(fā)展，切實提高經(jīng)濟增長的質量和效益，打造江蘇經(jīng)濟 “ 升級版 ” 。無論是調(diào)結構、穩(wěn)增長，還是應對當前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，認真落實擴大內(nèi)需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。全面落實外貿(mào)穩(wěn)增長促轉型政策和促進貿(mào)易便利化相關措施，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。認真落實國家關于金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級的指導意見，著力調(diào)整信貸投向、優(yōu)化信貸結構，鼓勵引導信 貸資金流向實體經(jīng)濟。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，要認 真落實扶持政策，大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)工作。抓好國家和省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程。實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，進一步提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。 (四 )加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度。深入實施沿海開發(fā) 5 年推進計劃，圍繞第二階段目標任務，在港口鐵路水利等基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鎮(zhèn)建設、灘涂開發(fā)和環(huán)境保護上不斷取得新成效。調(diào)整完善分稅制財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。推動國有經(jīng)營性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有公益性文化單位發(fā)展活力。我們根據(jù)的三項要求提出了十項舉措，這是對三項要求的細化實化具體化。大力實施 “ 科技企業(yè)培育百千萬工程 ” ，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進產(chǎn)學研用結合，著力打造一批具有國際競爭力、引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進一步集聚要素、突出重點，做大做強金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務、軟件和信息服務、服務外包、家庭服務等十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加大技術改 造力度，深入實施 “ 萬企升級行動計劃 ” 和 “ 百項千億 ” 重點技改工程，制定出臺進一步加強企業(yè)技術改造的實施意見，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。加大鎮(zhèn)村建設發(fā)展力度。扎實推進戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實好進城務工人員 社保、子女就業(yè)等有關政策，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。 (六 )加大水污染防治力度。進一步加強地下水污染防治，摸清地 下水環(huán)境狀況，實施一批污染攔截、防滲和修復工程。一是實施脫貧奔小康重點片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點片區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設。一是深入實施促進蘇中與蘇北結合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項支持政策落實到位，促進經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。 四、以優(yōu)良作風狠抓工作落實 面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，各級、各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，咬定目標不放松，一著不讓抓落實，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實處、取得實效。各級領導干部要切實增強責任意識，對本地、本部門的工作勇于負責、敢于擔當，真正做到盡 心盡力、盡職盡責。要繼續(xù)圍繞 “ 貫徹三項要求、落實十項舉措 ” ，圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，精心組織實施，加大推進力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，團結奮斗，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標。要結合領導干部下基層 “ 三解三促 ” 活動，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展。 第三，要突出重點抓落實。江蘇很多方面工作走在全國前列，發(fā)展中遇到的問 題也往往比其他地區(qū)更早。認真實施蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃 ，大力推進自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設，努力在創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴大開放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢。五是實施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。繼續(xù)推進村莊環(huán)境整治，擴大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務，蘇北、蘇中完成 40%以上。太湖流域要咬定 “ 兩個確保 ” 目標，加快實施重點治太工程，嚴格執(zhí)行 “ 河長制 ” ，實現(xiàn)安全度夏和水質持續(xù)改善。狠抓減排設施提標改造，確保完成 40 臺燃煤大機組的脫硝設施建設，著力推進非火電行業(yè)脫硫脫硝設施覆蓋，加快實施重點行業(yè)除塵提標改造，大幅度減少煙塵排放。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎設施建設，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務體系。 (四 )認真落實扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見。改革攻堅要有新突破，抓住并用好 “ 營改增 ” 試點擴大服務業(yè)行業(yè)范圍的機遇，放大試點效應，進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化人才支撐。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃和十大重點產(chǎn)業(yè)推進方案，突出重點，細化措施，創(chuàng)新機制，進一步提高創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強集聚效應。利用外資要更加注重優(yōu)化結構，引導外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，進一步提高利用外資質量和水平。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。切實抓好政府機構改革、強縣擴權改革、省直管縣 (市 )改革試點和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。切實加強生態(tài)保護修復。認真落實省委、省政府推進生態(tài)文明建設的意見和規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設工程。大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)落實好民生 10 件實事，兌現(xiàn)對全省人民的承諾。加大對企業(yè)的服務和支持力度。積極增加有效投入。要始終堅持民生優(yōu)先，立足當前辦好實事，著眼根本構建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。必須看到，調(diào)結構的前提是穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長，調(diào)結構就沒有 基礎、沒有條件、沒有合理的空間。 做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，認真落實省委十