【正文】 展很艱難。 四是必須創(chuàng)新工作機制 。目前，農(nóng)業(yè)部門的工作量在增加，工作職能在延伸，工作標準在提高，要求我們務(wù)必搞好協(xié)調(diào)，這不僅是做好工作的需要，也是我們工作能力的重要體現(xiàn)?；省⑥r(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格都有所上漲，據(jù)測算僅今年春種環(huán)節(jié)，每畝成本增加 10 元錢，農(nóng)業(yè)增效的壓力加大。就是貫徹落實胡錦濤同志提出的發(fā)展現(xiàn)代化大 農(nóng)業(yè)的指示精神和省委關(guān)于發(fā)展四大的要求部署，突出現(xiàn)代大農(nóng)機這個主體，加快發(fā)展適合黑龍江的大馬力拖拉機、大型玉米聯(lián)合收獲機等大農(nóng)機，體現(xiàn)黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和優(yōu)勢。種植業(yè)合作社要求有自營土地，旱田達到 1 萬畝，水田達到 5000 畝，沒有自營土地的不給配備農(nóng)機具。農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺的初衷是照顧農(nóng)民中的弱勢群體，不是鼓勵社會資本進入。土地是大農(nóng)機發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，農(nóng)機是土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的前提，合作社是聯(lián)結(jié)土地和農(nóng)機的載體。把固定資產(chǎn)投資作為衡量項目建設(shè)的主要指標，加快引進建設(shè)投資規(guī)模大的項目。突出抓好亞麻、柳編、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一要主動尋找市場。 (六 ) 新農(nóng)村建設(shè)要注重在提檔升級上下功夫 。 二是深入調(diào)研 。 一是努力創(chuàng)新 。我們現(xiàn)在的工作量特別大，一定要彈好鋼琴，不能顧此失彼，不能被動抓工作。 二是強化項目管理 。我堅信，只要全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)解放思想，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快、又好又快發(fā)展，向省委、省政府交上一份滿意的答卷。 農(nóng)業(yè)增加值 億元，同比增長 % ，增速排名全國前列 ?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達 3143 家，去年銷售額 85 億元，同比增長 25% ，?？谑降?10 個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運營，在全國引起強烈反響 。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬 明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長。 以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。 我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農(nóng)業(yè)投入品嚴格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農(nóng)產(chǎn)品 萬份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品 全部持證出島，我們主動致信全國重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機制，妥善應(yīng)對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。扎實開展東昌農(nóng)場農(nóng)用地清理規(guī)范試點，對農(nóng)場 3076 份合同及 4 萬畝農(nóng)用地逐一審核，對 8 個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進。 從我省的情況看，經(jīng) 過十二五的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。 四是消費結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致供需矛盾日益加大。 一條主線 ， 就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、 流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到 2024 年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè) 10 家、超 50 億的 20 家、超 10 億的 30 家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務(wù)的全 過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。 要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭推動 5 家企業(yè)掛牌上市。 一是實施無疫區(qū)建設(shè)工程。今年要建設(shè) 20 個大中型沼氣工程、 100 個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和 5 個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機購置補貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。支持樂東、白沙等市縣建 立年生產(chǎn)能力20243000 噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過 23 年的努力，力爭青貯飼料產(chǎn)能達 10 萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應(yīng)問題。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。同時 ，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高橡膠綜合效益。要堅持進度與質(zhì)量并重，認真總結(jié)、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的 ，嚴格依法依規(guī)辦事 。要全力推進桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭年內(nèi)開園。四是加快推進公共實驗服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建立健全 70 個科技示范基地，重點培育 1500 名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、 5400 戶以上農(nóng)民示范戶。政府、第三方機構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責對等，項目資金管理的機制就理順了。要進一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好三重一大集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強跟蹤審計 ，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，把權(quán)力放在陽光下運行、關(guān)進制度的籠子。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請了 農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。 項目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。去年年底，國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。 為農(nóng)民確實權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上定心丸，不僅是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必要前途。去年廳里出臺了指導(dǎo)性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。健 全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設(shè)備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測，持證出島，質(zhì)量可追溯。八是實施綠色防控工程。五是實施化肥農(nóng)藥減施工程。今年要完成 210 家規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、海口、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。 (二 )大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。 (一 )加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)， 在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗和模式。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭農(nóng)民收入趕超全國平均水平。 逆水行舟，不進則退。 農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的地板越抬越高 。 同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現(xiàn)了十二五圓滿收官，為十三五新的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。依法推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積 萬畝，僅地租收入就增加 3280 萬元。大力推進農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用， 建設(shè)了 60 個科技示范基地，重點推廣了 70 個新品種、 70 項新技術(shù)。 針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報告 》和《 20xx 年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案》，提出兩減三增三結(jié)合的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機肥轉(zhuǎn)化等十大工程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達 173 家，農(nóng)民合作社新增 1084 家，累計達 13189 家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展 。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出兩減三增三結(jié)合的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農(nóng)藥減施行動啟動實施，全省 27 家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機肥產(chǎn)能 10 萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗 。海口、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗，希望各市縣加強學(xué)習(xí)交流。加強和改進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，化解土地矛盾糾紛。 嚴格執(zhí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持農(nóng)業(yè)中心工作與反腐倡廉建設(shè)兩手抓。 繼 續(xù)推進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加快工作重心下移。 省委農(nóng)村工作辦公室要舉辦一次大型理論研討會，著力推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)重大問題的理論與實踐創(chuàng)新。 適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，不斷增強對農(nóng) 業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的預(yù)研、預(yù)判能力，使每名干部都成為本職工作的行家里手。全省要重點在北京、上海、廣州建設(shè)三個外埠綠色食品銷售中心，每年輪流舉辦一次綠色食品展銷會，提高我省綠色食品的市場知名度和占有率。自 20xx 年甘肅首創(chuàng)發(fā)運馬鈴薯專列以來，全國共發(fā) 10 列。加快引進利稅多的項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)和財政增收的拉動能力。 重點在六個方面花氣力：一要抓招商上項目。國家出資部分務(wù)必平均量化到人，否則就沒有真正體現(xiàn)合作性，損害了 社員的合法權(quán)益。但農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展整體水平不高，不規(guī)范的問題越來也顯現(xiàn)， 有的合作社實際上是個人企業(yè)或民營企業(yè)，與農(nóng)民完全分離，不僅影響農(nóng)民加入合作社的積極性， 也影響到金融資本的進入，嚴重制約了合作社的加快發(fā)展。首要的是裝備馬鈴薯生產(chǎn)機械，在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。 (二 )農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)要科學(xué)裝備農(nóng)機具 。 突出抓好六件事： (一 )農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要落實好增產(chǎn)增效措施 。抓合作社發(fā)展必須把農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合起來。農(nóng)民由于地域和身份的關(guān)系，有一定的局限， 眼界不寬、信息不暢、抗御市場風(fēng)險能力不強，在生產(chǎn)發(fā)展、 致富增收上面臨諸多困難，迫切需要政府部門提供技術(shù)、資金、信息、市場等指導(dǎo)服務(wù)。今后，一定要在思想認識上與中央和省保持高度一致，一切工作都要緊緊圍繞省委、省政府的重大工作部署來開展。 二是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線共同努力工作的結(jié)果 。 近幾年全省新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展，重點示范村實現(xiàn)提檔升級，非重點示范村取得很大發(fā)展，有的變化幅度甚至超過重點示范村，特別是通過雪中送炭，一些偏遠貧窮落后的地區(qū)也進行了新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)很大變 化，享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。 20xx 年新的省委、省政府班子組成之前，國家統(tǒng)計局公布的我省糧食產(chǎn)量為 693 億斤，少于山東、河南兩省，在全國排第三位。 二要學(xué)深理解透 。從會議文件看，提交會議討論的關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的省委一號文件含金量比較高。 在剛剛結(jié)束的省委農(nóng)村工作會議上，大家普遍反映，這幾年是黑龍江省三農(nóng)工作最好的一個時期。進一步提高村 (居 )干部待遇，加大村 (居 )支部書記進鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員、事業(yè)單位定向招錄力度并逐步形成常態(tài)化，全面落實村 (居 )干部基本報酬規(guī)定，兩年內(nèi)解決所有村 (居 )干部基本保險問題。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任，著力提高三農(nóng)工作主動性 面對新形 勢、新任務(wù)、新要求，各鎮(zhèn)、各部門要始終把 三農(nóng)工作作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和工作推進能力，為開創(chuàng)我縣三農(nóng)工作新局面提供強有力保障。必須做好深化農(nóng)村改革這篇大文章，全面激活市場、要素、主體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能、注入新動力。要加快完善公共服務(wù)。 三要聚焦深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動農(nóng)村發(fā)展。要啃下脫貧這塊硬骨頭。加快推動工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升縣內(nèi)企業(yè)工資和福利待遇，吸引更多農(nóng)民就地擇業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)。 深入推進農(nóng)業(yè)接二連三，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快華潤五豐、光明乳業(yè)生豬養(yǎng)殖項目、糧食文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目招引建設(shè)，引導(dǎo)食品加工龍頭企業(yè)集聚 。堅持向特色要市場。要充分發(fā)揮 XX 農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新基因，深入推進農(nóng)村綜合改革，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，積極建設(shè)美麗農(nóng)村，切實增強三農(nóng)工作的綜合競爭力。創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動