【正文】 州反腐敗總體部署，出臺(tái)了《中共德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦法》， 2024 年成功抓獲 2 名外逃人員。三是完善線索集中統(tǒng)一管理制度，加大對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索排查力度。通過制度建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問題線索篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時(shí)談話函詢，及早提醒，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。加之對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的學(xué)習(xí)宣傳不夠，一些黨員干部對四種形態(tài)的認(rèn)識(shí)存在不足，片面的理解 四種形態(tài)，導(dǎo)致有些工作落實(shí)不到位。對運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)肩負(fù)的主體責(zé)任缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為四種形態(tài)前面有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四個(gè)字，就應(yīng)該是紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)，對四種形態(tài)的精神實(shí)質(zhì)、要求標(biāo)準(zhǔn)等方面理解不深不透、這些問題，越往基層越普遍、越嚴(yán)重，致使兩個(gè) 責(zé)任的落實(shí)難于完全到位。但由于談話函詢時(shí)間、范圍、形式有限，很難把一個(gè)問題談深談透或說明清楚，而且對談話人員的能力素質(zhì)要求很高，既不能過于直奔主題，又不能迂回過長時(shí)間，即便非主觀故意也會(huì)將有價(jià)值的問題線索透露出去。 四、工作建議 (一 )加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。三是持續(xù)發(fā)力深化三轉(zhuǎn)。 (四 )關(guān)口前移，加大談話函詢后續(xù)監(jiān)管力度。二是督促基層深化三轉(zhuǎn)。黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài) 。 要回歸黨章原教旨，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，通過覆蓋全面、有效管用的黨內(nèi)監(jiān)督，使尊崇黨章、守紀(jì)律講規(guī)矩成為黨員干部的自覺行為 。管黨治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。以后一種形態(tài)的執(zhí)行到位，倒逼前一種形態(tài)成為常態(tài)，彼此之間互相促進(jìn)，有機(jī)互動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部從量變到質(zhì)變、從違紀(jì)到違法，實(shí)際上是有一個(gè)過程的。破法無不從破紀(jì)開始。查出黨內(nèi)的腐敗分子，不僅對于干部隊(duì)伍是一大損失，對于我們黨恐怕是更大的損失。這四種形態(tài)是嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律這把尺子進(jìn)行劃分的，也是紀(jì)委履行職責(zé)的重要遵循。因此，把握好、運(yùn)用好四種形態(tài)，將給我們黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作帶來一個(gè)新的局面。按照四種形態(tài)的要求，紀(jì)檢組明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。紀(jì)檢組根據(jù)市委、市紀(jì)委文件 精神，把落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，貫穿到黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各方面，不斷推進(jìn)、壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任 落實(shí)和深化。 2024 年 3 月，首次召開全市扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議，辦黨組書記劉戈新對扶貧系統(tǒng)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出要求，紀(jì)檢組長關(guān)力對年度工作做了安排部署，市扶貧辦黨組與各區(qū)縣扶貧辦簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。一是分層次約談機(jī)關(guān)干部。 三、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)過程中存在的主要 問題、難點(diǎn)及原因分析 盡管在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)過程中取得了一定成績，但仍然存在一些問題。從機(jī)制層面來看，未出臺(tái)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了執(zhí)行難的問題。三是派 駐機(jī)構(gòu)改革要有新舉措。 把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為落實(shí)主體 責(zé)任的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上梳理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)象、問題、人員，對各單位情況進(jìn)行分析研判，有針對性地開展工作。對新任職的干部、臨退休的干部、同一崗位任職時(shí)間長的干部、民主測評(píng)群眾滿意度低的干部，由紀(jì)檢部門進(jìn)行或 委托進(jìn)行談話提醒。 在線索處置中用足用活談話函詢方式 對問題線索經(jīng)研判屬于思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問題或輕微違紀(jì)的，盡量采用談話函詢的方式，要求被反映人實(shí)事求是作出情況說明。嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)搞四風(fēng)的行為，嚴(yán)肅查處違反六大紀(jì)律的問題。駐中宣部紀(jì)檢組督促各單位及時(shí)移 交收到的反映司局級(jí)干部的問題線索，按規(guī)定定期報(bào)備反映正處級(jí)干部的問題線索，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用工作中征求黨風(fēng)廉政情況書面意見等制度。他還強(qiáng)調(diào)，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。 四種形態(tài)對黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為，無論是苗頭性問題還是輕微違紀(jì)乃至重大違紀(jì)違法，都提出相應(yīng)紀(jì)律要求，其核心就是用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，做到黨內(nèi)生活從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，助推全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)到份上、嚴(yán)到實(shí)里、嚴(yán)到細(xì)處，是對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體詮釋和制度細(xì)化。 四種形態(tài)是對紀(jì)律挺在前面的新深化，是反腐倡廉建設(shè)的治本之舉。咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化是實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整大多數(shù)目標(biāo)的基礎(chǔ)，重處分和重大職務(wù)調(diào)整少數(shù)則是以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)為前提，違法立案審查的極極少數(shù)是前三種形態(tài)層層防控、逐級(jí)遞減下的理想目標(biāo)，必須全 面、準(zhǔn)確、辯證地理解，而不能曲解為只能極極少數(shù)被立案審查，更不能誤讀為反腐開始轉(zhuǎn)向、節(jié)奏開始放緩、處理開始放松。 實(shí)踐四種形態(tài)，必須在堅(jiān)持有責(zé)必問、失責(zé)必究上下功夫。這一重要論述，既是對長期以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨形勢和任務(wù)的科學(xué)判斷 。按照上級(jí)部署要求，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)先學(xué)一步、深學(xué)一層，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)制定了學(xué)習(xí)方案，組織一線執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，深入研讀文濤書記重要批示，全面準(zhǔn)確理解和把握運(yùn)用四種形態(tài)，為今后開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作理清了思路。另一方面準(zhǔn)確定位，推動(dòng)約談工作取得實(shí)效。全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，敞 開思想、坦誠相見，取得了紅紅臉、出出汗、治治病的效果，體現(xiàn)了嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)生活的新氣象，全面強(qiáng)化了黨員政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。健全工作制度，繼續(xù)深入開展黨風(fēng)政風(fēng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞三公經(jīng)費(fèi)，為官不為，機(jī)關(guān)慵懶散奢以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題等方面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。構(gòu)建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組、辦案小組三位一體的組織保障體系，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、個(gè)案指導(dǎo)、協(xié)作辦案等方式，對群眾反映黨員干部違紀(jì)問題線索，一案一組、專案專組，嚴(yán)肅查處，科學(xué)運(yùn)用組織處理、黨紀(jì)輕處分等方式，實(shí)踐紀(jì)在法前的執(zhí)紀(jì)理念。今年先后調(diào)訓(xùn)多人參加中央和省市紀(jì)委舉辦的高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力?；鶎蛹o(jì)委書記分工事項(xiàng)全部按要求及時(shí)整改到位，黨委書記簽字背書。規(guī)范問題線索處置，高壓態(tài)勢常抓不懈。在 18個(gè)對外服務(wù)大廳設(shè)立效能投訴信箱，及時(shí)受理涉及行政效能的投訴，嚴(yán)肅查處懶政怠政行為。開展問責(zé)處分約談，主要針對履職不到位、存在違紀(jì)問題，給予責(zé)任追究或紀(jì)律處分的黨員干部，引導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤，正確對待組織處理。一方面強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，夯實(shí)約談工作基礎(chǔ)。與學(xué)習(xí)貫徹一準(zhǔn)則兩條例、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記七一講話、兩學(xué)一做專題教育結(jié)合起來。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實(shí)際深入基層，始終嚴(yán)于律己，不斷提高實(shí)踐四種形態(tài)的素質(zhì)能力，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)要求，以頑強(qiáng)毅力和不屈韌性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實(shí)引向深入，助推全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。 實(shí)踐四種形態(tài)，必須在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類處置上下功夫。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從原來的重點(diǎn)盯違法、盯少數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑦`紀(jì)、管全體，既要治病樹、拔爛樹，又要保護(hù)森林，這對紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索、分類處置問題、提高紀(jì)律審查效率等都提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。 四種形態(tài)立足于常態(tài)大多數(shù)，而不僅是少數(shù)，更不僅僅是懲治嚴(yán)重違紀(jì)違法的極極少數(shù)，實(shí)現(xiàn)對全體黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督全覆蓋，要求各級(jí)黨組織認(rèn)真履行好批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等黨章規(guī)定的主體責(zé)任，避免管黨治黨失之于寬、松、軟現(xiàn)象，是對各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體和深化。 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體和深化 全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的根本保障。 督促加強(qiáng)各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)。對違紀(jì)者綜合運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)處分及時(shí)作出處理。 強(qiáng)化談話函詢結(jié)果的運(yùn)用。對群眾有一般性議論的黨員干部，或者有舉報(bào)、雖不能排除違紀(jì)可能但線索籠統(tǒng)的黨員干部，由紀(jì)檢部門向其提醒，或通過單位負(fù)責(zé)同志約談提醒。紀(jì)檢部門或單位負(fù)責(zé)同志經(jīng)常對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》提出的四個(gè)必須、八條規(guī)范要求，通過談心談話進(jìn)行正面倡導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定追求思想和道德高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。經(jīng)常向各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，督促及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題。在此基礎(chǔ)上，通過加大派駐人員的流動(dòng)性來增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果。建議出臺(tái)兩個(gè)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系和追責(zé)辦法，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。三是發(fā)送廉政提醒短信。三是發(fā)揮各部門職能作用加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。三是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。只有監(jiān)督到位、觸角靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。紀(jì)檢組首先從提升思想認(rèn)識(shí)著手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的落實(shí)。另一方面，黨員干部自身也應(yīng)該對紀(jì)檢部門的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。對于四種形式的提出，也有一些人提出了一種擔(dān)憂：是不是紀(jì)委從此之后不怎么查大案了，去管常態(tài)化的感冒去了 ?四種形態(tài)并不意味著紀(jì)委從此之后不再查大案。在對四種形態(tài)的理解上， 有些黨員干部和群眾還有些疑惑。四種形態(tài)作為依規(guī)治黨的原創(chuàng)成果，既給出了量紀(jì)的適用情形，又明確了執(zhí)紀(jì)的黨法解釋，是對黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措。不論減少腐敗存量還是