【正文】 搶抓時間組織應(yīng)急加固，確保遇有外洪擋得住 。要加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對已建農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保運行正常。要強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。 三、要切實加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，確保形成防汛抗旱強(qiáng)大合力 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。氣象、水文部門要加強(qiáng)雨情、水情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報 。 同志們，做好防汛防旱工作，任務(wù)極為繁重，責(zé)任重于泰山。冬末春初，石家莊市遭受了暴風(fēng)雪襲擊，積雪厚度將近 1 米，市區(qū)交通近乎癱瘓，這是歷史罕見的。滄州境內(nèi)主要行洪河道堤防總 長 1196 公里，其中：國家一級堤防 573 公里，全省四條防洪必保堤防中，我市占了三條，即白洋淀千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤和漳衛(wèi)新河左堤。上一次大洪水發(fā)生在 96 年 8 月。我市外來洪水的防御主要是靠現(xiàn)有河渠堤防與公路、鐵路路基。10 月是渤海灣風(fēng)暴潮多發(fā)期，各相關(guān)縣 (市、區(qū) )對防御風(fēng)暴潮工作也要做好充分準(zhǔn)備。對病險堤段，要按搶護(hù)方案提前進(jìn)行加固處理，對病險建筑物要抓緊進(jìn)行搶修。當(dāng)時，經(jīng)沿河各縣和中捷大港農(nóng)場全民上堤，奮力搶護(hù)，才幸免潰決。沿河縣 (市、區(qū) )要做好宣傳 工作，禁止在河灘內(nèi)堆放莊稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。8” 大洪水以來，我們在蓄滯洪區(qū)安全避險方面做了大量工作，取得了一定成績，但是蓄滯洪區(qū)的大多數(shù)群眾，還不能完全享受到安全避險設(shè)施的效益。但是，對我市來說，城市防洪還是一個薄弱環(huán)節(jié)。新華、運河兩區(qū)和滄縣要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同做好城區(qū)外圍排水溝渠的清淤清障工作，確保城區(qū)排水暢通。二是要品種規(guī)格對路。這些都對工程安全構(gòu)成威脅。在節(jié)流上，要調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實行量水發(fā)展。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，落實 好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的 “ 五種防汛責(zé)任制 ” 。水利部門要組織指導(dǎo)防汛抗旱工程建設(shè)管理，水文、氣象部門要搞好雨情、汛情預(yù)測預(yù)報和旱情監(jiān)測 。 四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 6 月 22 日，胡錦濤同志和溫家寶針對南方大水，對全國防汛工作做出重要指示：要求把保障人民群眾生命安全放在第一位，大力 協(xié)同，科學(xué)應(yīng)對，加強(qiáng)雨情、水情預(yù)報，重視巡堤查險，逐級落實搶險和救災(zāi)責(zé)任，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的 。治就是治水害，興就是興水利。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。前段時間國家有關(guān)部委正在 推動海綿城市的建設(shè)。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災(zāi)情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應(yīng)對洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過 “ 一事一議 ” 、財政獎補(bǔ)政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“ 五小 ” 水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴(kuò)大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是要加強(qiáng)河道規(guī)范化管理。項目是水利發(fā)展的重要支撐。要切實抓好項目申報。 四要深化水利改革。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。所以，同志們一定要死死抓住項目建設(shè)這個龍頭。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商?，F(xiàn)在四月份快完了，五月份、六 月份又快到了。哪一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。各成員單位要強(qiáng)化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。二是，要把緊急避險辦法做到位。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。 我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。在這個期間，各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，嚴(yán)格請假報告制度，未經(jīng)批準(zhǔn) ，一律不得外出。三是，要把預(yù)測預(yù)警工作搞準(zhǔn)確。 第三，工作要做實。所以責(zé)任落實是第一條。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 。三月份 市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。第一，對于項目建設(shè)，國甫書記再次強(qiáng)調(diào)必須死死扭住項目建設(shè)這個龍頭，一切以項目建設(shè)作為總抓手，這一點一定要進(jìn)一步明確。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關(guān)鍵之關(guān)鍵。同時，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各個方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項目要充分運用 PPP 等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點水利項目建設(shè)。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項工作做好。也就是 1 117 這三年項目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年 6 月、 8 月、 12 月底前完成。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。 二要嚴(yán)格水利管理。五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時間完成，五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機(jī)制不健全，尤其對農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。險工 隱患工程數(shù)量較多，全市尚有 366 座上型水庫帶病運行，其中 17 座險庫必須空庫運行，還有1322 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起。黨中央國務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有 “ 三個重要 ” 。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。防汛 “ 三個確保 ” ，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全 。一旦發(fā)生重大汛情，要在第一時間向市防辦。各有關(guān)部門要顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。要落實行政領(lǐng)導(dǎo)、水利部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員 “ 三位一體 ” 的責(zé)任體系，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指揮、水利部 門熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，共同提高科學(xué)防控能力。各級防辦人員，要本著 “ 保安全、多蓄水 ” 的原則，密切關(guān)注雨情、水情變化，審時度勢，科學(xué)調(diào)度，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出參謀決策意見，不失時機(jī)地引蓄洪瀝水。要加強(qiáng)城市和工業(yè)用水管理，制定城市應(yīng)急供水預(yù)案，要開展節(jié)水宣傳，發(fā)動全市人民和各行各業(yè)珍惜水、保護(hù)水，節(jié)約用水。并要做好應(yīng)急搶險預(yù)案，組織好搶險隊伍，儲備必要的搶險物料，以確保工程安全。 (六 )切實做好水庫防汛準(zhǔn)備工作。前一段，各縣 (市、區(qū) )對防汛預(yù)備隊、常備隊、搶險隊人員進(jìn)行了調(diào)整充實，并登記造冊，下一步要認(rèn)真抓好抗洪搶險培訓(xùn)演習(xí)。前幾天，一場暴風(fēng)雨，滄州 市區(qū)就多處路段和居民區(qū)積水，給市民出行造成不便。同時，要切實加強(qiáng)對工程實施的管理，確保工程質(zhì)量，把來之不易的錢管好用好。河間市西羊莊，是子牙新河灘地上應(yīng)遷未遷村莊，對這個村的防洪保安問題，河間市要做好防洪應(yīng)急預(yù)案，一旦河道行洪，要有序組織好 群眾轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。河道內(nèi)的房屋、樹木、柴草垛等阻水物，嚴(yán)重影響河道泄洪排水，危及度汛安全。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔(dān)黑龍港流域瀝水的排泄任務(wù)，設(shè)計流 量 552 立方米 /秒，根據(jù)省防指的洪水調(diào)度方案，現(xiàn)在的南排河還要承擔(dān)漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排泄任務(wù)。要堅持不懈地搞好堤防除險加固，特別是白洋淀千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤、漳衛(wèi)新河左堤、老鹽河左堤、黑龍港河本支右堤和南排河兩堤等重點堤防，要確保萬無一失。隨著建成區(qū)面積的擴(kuò)大，大面積土地硬化，使城區(qū)的降雨徑流大幅度增加 。 三是防洪保安工程體系還不完善。所以總體看，我市的防汛任務(wù)十分艱巨。海河南系的洪瀝水都要通過我市境內(nèi)的漳衛(wèi)新河、子牙新河、白洋淀趙王新河和南北排河排泄入海。我們開這次會，主要是傳達(dá)貫徹省防汛抗旱工作會議精 神，安排部署我市的防汛抗旱工作。 三要統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)明紀(jì)律。 二要相互配合，形成合力。進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)機(jī)動應(yīng)急排澇隊伍建設(shè)，確保出現(xiàn)情況第一時間投入搶險。要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺三倉河?xùn)|延送水項目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達(dá)標(biāo)海堤等