【正文】 問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。會議的主題是 :貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結 20**年的工作，安排部署今年的經濟工作。希望各縣 (市、區(qū) )和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。一是以 “ 三位一體 ” 系統工程實施為主要標志，努力走 “ 人口轉移型 ” 與 “ 結構轉換型 ” 相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區(qū)建設扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經濟社會發(fā)展格局初見雛形。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設，各級領導班子執(zhí)政能力有了明顯提高?；诖?，一是國家改變以往由投資、出口、消費 “ 三駕馬車 ” 并重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。比如全省 10 萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要 采用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現，連續(xù)三年我們堅持以項目統領經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設，大上項 目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用并必將有力地促進我市 20**年工業(yè)經濟的高速增長。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。基礎設施建設要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等 八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設任務要大頭落地。對項目投資強度也要有明確規(guī)定，投資 700 萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。四是城鎮(zhèn)化建設要邁出新步伐。 (二 )抓好招商引資工作，為經濟發(fā)展提供強有力的支撐。三是以商招商。五是擴大進出口。要以項目實施為重點推進六大主導產業(yè)快速發(fā)展，六大主導產 業(yè)固定資產投資比重要占到整個工業(yè)投資的 60%以上。四是重點抓好 10 戶特困企業(yè)改制工作。六是完善國有資產監(jiān)督管理工作制度。二是抓項目集中度。促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工 。繼續(xù)采取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到 300 個，奶牛小區(qū)達到 40 個，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重要接近 50%。十六項重點工作經過反復研究，目前已經基本敲定，要盡快著手實施。四是以關閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和群防群治，構筑社會治安防控體系。認真落實黨風廉政建設責任制。市委已經研究確定了 20**年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業(yè)工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關于 20**年經濟社會發(fā)展的意見，經修改完善后，也要進行相關分解。各縣 (市、區(qū) )要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字后，上報市委、市政府。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，務實創(chuàng)新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。三是 要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產事故發(fā)生。要大力弘揚 “ 雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好 ” 的作風，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。各縣 (市、區(qū) )、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。要進一步強化縣 (市、區(qū) )、市直單位一把手的責任。要進一步加強對重點工作的領導。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業(yè)單位轉企改制任務，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產業(yè)。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點，推動各項創(chuàng)建工作。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進，爭取用 23 年時間，使我市農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業(yè)。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發(fā)展現代農業(yè)進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。四是抓 融資。三是抓項目進度。一是抓重點項目。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。一是要加強工業(yè)經濟運行工作。 52 戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強強聯合，提升競爭力，占領本行 業(yè)、本領域的制高點，擴大市場份額。 20**年、 2024 年再依靠大規(guī)模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業(yè)項目的投資來支撐。例如新鄉(xiāng)縣，目前 80%的勞動力都在二、三產業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉(xiāng)縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業(yè)從業(yè)人員 。二是新農村建設要有新進展。每個聚集區(qū)至少要有 5 個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。 20**年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業(yè)聚集區(qū)建設、招商引資、重點項目、六大主導產業(yè)、現代農業(yè)、 “ 四個新鄉(xiāng) ” 建設和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。七是我市已經形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、 招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經驗。 20**年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。隨著國家調控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向 “ 軟著陸 ” 方向發(fā)展，我市固定資產投資和工業(yè)生產增幅將會因此受到一定程度的影響。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。 一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展 (一 )要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。四是以建立農村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。部署好 20**年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn) 定。要密切關注經濟運行走勢，注意發(fā)現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節(jié)的預見性、針對性和靈活性。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。經濟 發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。一是加快重點工程建設步伐。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術改造項目 ，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的 “ 對標行動 ” ，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升產品檔次和行業(yè)技術水平。產業(yè)是發(fā)展的基礎。根