【正文】 管理工作。水利事業(yè)要加快發(fā)展，水利工作要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機(jī)制。省委、省政府把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和解決農(nóng)村飲水困難列為 “ 十項(xiàng)民心工程 ” 以來，我市各級(jí)黨委、人大和政府更加高度重視水利工作，把做好水利工作作為落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，取得良好成效。各縣 (市、區(qū) )要明確任務(wù)，加快全省農(nóng)村飲水民心工程實(shí)施進(jìn)程，按照 “ 先急后緩，先易后難，量力而行，講求實(shí)效 ” 的原 則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水困難問題，逐步改善農(nóng)村飲水條件。全市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)將從今年開始逐步展開，計(jì)劃用 5 年時(shí)間 (20xx～ 2024)解決全市 ***萬人飲水安全問題。解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)，是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。 ，確保工程質(zhì)量。資金問題是我們?cè)谵r(nóng)村飲水工程建設(shè)中遇到的最大問題，各縣 (市、區(qū) )要按照當(dāng)?shù)亟鉀Q農(nóng)村飲水困難總體規(guī)劃所需資金投入，加大政府投入，安排好配套資金 。市委、市政府歷來十分重視城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，把水安全問題作為事關(guān)人民群眾生命安全的一件大事來抓。 ，是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的大事。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水患帶來的損失越來越大，近幾年來，全市發(fā)生的洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失都以數(shù)千萬元、數(shù)億元計(jì)算，甚至出現(xiàn)死人傷人的難以估量的損失。規(guī)劃要有超前意識(shí)，注意借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程、治理與保護(hù)環(huán) 境、保護(hù)歷史人文特色等方結(jié)合。水利建設(shè)要實(shí)行 分級(jí)負(fù)責(zé)和分類管理，落實(shí)好事權(quán)和責(zé)任。村級(jí)的農(nóng)水工程建設(shè)、維護(hù)可按照農(nóng)村稅費(fèi)改革中政策允許的每年 “ 一事一議 ” 制度抓好落實(shí)，既不違反政策，又能集中一部分資金用于村的水利工程建設(shè)和維護(hù) 。 三、進(jìn)一步落實(shí)措施，加強(qiáng)督查，確保我市安全度汛 目前我市防汛工作已進(jìn)入主汛期，市三防指揮部總指揮、市長 ***同志來到市三防綜合指揮調(diào)度大樓，作了重要講話，對(duì)我市防汛工作表示滿意，對(duì)水利工作者的辛勤勞動(dòng)和敬業(yè)精神表示感謝，對(duì)我市今后進(jìn)一步做好防汛工作，確保度汛安全做了重要指示，各縣 (市、區(qū) )要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保安全度汛。有個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)抱著 “ 不求有功，但求無過 ” 的思想，得過且過，對(duì)安全工作沒有采取有力的措施，這種消極傾向是一 種最大的隱患。 工作制度要落實(shí)，就必須落實(shí)防汛責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和追究制度，把責(zé)任落實(shí)到防汛行政責(zé)任人、具體部門和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行。 三防工作以防為主，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是重中之重，是提升三防綜合防護(hù)能力的根本所在。 。要求各級(jí)三防辦采取多種形式，加強(qiáng)檢查，如例行檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和一般檢查相結(jié)合、普查和抽查相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合等，加強(qiáng)對(duì)三防工作的督辦，保證三防措施的順利實(shí)施，確保安全度汛。 ，保障三防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。今年 5 月，市委、市政府聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的意見》，各縣 (市、區(qū) )黨委、政府和有關(guān)單位，要采取積極的措施，抓緊時(shí)間，確保在年底完成我市城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障和水資源供給保證。 (三 )加強(qiáng)檢查，排除各類安全隱患。還有個(gè)別地方存在僥幸心理，覺得 “ 我這不會(huì)有事 ” 、 “ 今年不會(huì)有事 ” ，省市布置的安全措施得不到很好的執(zhí)行，一到出事就后悔不及。我們?cè)趶?qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)的同時(shí)，要克服以下一些不良的思想傾向和行為。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國土、交通、環(huán)保、林業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力合作。落實(shí)水利建設(shè)基金?？钣糜谒ㄔO(shè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)好 “ 四制 ”( 工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制 )，切實(shí)把好質(zhì)量管理和驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建好每一宗工程。 我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的目標(biāo)是：建立符合市情、水情和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系和管理 科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)運(yùn)行機(jī)制。沒有現(xiàn)代化的水利設(shè)施，就沒有水利的現(xiàn)代化，就不能全面建設(shè)小康社會(huì)。但從目前的情況來看，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不能滿足廣大人民群眾對(duì)水安全保障的需要。 ***書記要求除 ***水利樞紐外的其他 ***宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)要在 ***年底前完成。工程建成后，一方面要及時(shí)組織驗(yàn)收，及時(shí)移交手續(xù)，盡快投入使用，發(fā)揮工程效益 。 。如果沒有農(nóng)民和農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康 。就全省來說，通過近 20 年的努力，我省共解決了 949 萬人吃水困難問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 %，高于全國 %，但相對(duì)滯后于浙江、江蘇等省市 80%的農(nóng)村自來水普及率。 (一 )統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性和重要性。同時(shí)，市縣水利部門還要認(rèn)真研究和實(shí)踐水利投融資體制改革、水價(jià)改革和水利工程規(guī)范化、制度化管理等方面的新機(jī)制，完善水價(jià)配套制度，推進(jìn)科學(xué)的計(jì)價(jià)方式，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)水利快速發(fā)展。要加強(qiáng)施工安全管理，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。 強(qiáng)化前期，保證質(zhì)量效益。各級(jí)水行政主管部門要充分履行業(yè)務(wù)調(diào)度指揮職責(zé)，紀(jì)檢、監(jiān)察、水 政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮調(diào)度監(jiān)督檢查職能，爭取完成年度調(diào)水任務(wù)。對(duì)于已下達(dá)計(jì)劃的水利建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照建設(shè)程序的要求，及早準(zhǔn)備，能開工建設(shè)的就要早動(dòng)手，早開工，保證工程建設(shè)進(jìn)度。三是繼續(xù)加大城市、工業(yè)節(jié)水工作的推進(jìn)力度，全面落實(shí) “ 總量控制，定額管理 ” 兩套指標(biāo)體系，探索建立供水與污水回收、污水 處理、中水回用等一體化的價(jià)格體系。計(jì)劃、環(huán)保、水務(wù)部門要積極與國家發(fā)改委、環(huán)保總局、水利部、黃委會(huì)、黑河局以及省水利廳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)計(jì)劃、下達(dá)資金。具體來講，突出抓好以下幾項(xiàng)工作： 加快黑河綜合治理二期規(guī)劃的審查