【正文】 （一）嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴，由刑事申訴檢察部門(mén)立案復(fù)查，原承辦部門(mén)和承辦人不再參與。制定實(shí)施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定，明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由，不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。 （三）嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。建立完善審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度，對(duì)于命案等重大案件審查逮捕和延長(zhǎng)羈押期限的，必須當(dāng)面訊問(wèn)犯罪嫌疑人。規(guī)范民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容和程序，會(huì)同最高人民法院在 12 個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)， 20**年以來(lái)共對(duì)民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議 50702 件。針對(duì)一些 “ 有權(quán)人 ” 、 “ 有錢(qián)人 ” 違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問(wèn) 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 題，今年 3 月起部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察，重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況，至 9 月底已建議收監(jiān)執(zhí)行 800名罪犯，含原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯 82人，立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國(guó)家工作人員129 人。 三、強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約，促進(jìn)檢察權(quán)依法正確行使 加強(qiáng)辦案管理監(jiān)督，是規(guī)范司法行為的重要方面。一是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。制定在司法辦案活動(dòng)中防止說(shuō)情干擾的規(guī)定，檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的，必須及時(shí)報(bào)告。 （一）拓展檢務(wù)公開(kāi)范圍。將有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況，包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息，以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于在案件事 實(shí)、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，公開(kāi)審查和答復(fù)。深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)檢察職業(yè)倫理建設(shè)，明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重等 “ 六個(gè)并重 ” 。其中，最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員 9145人次，直接培訓(xùn)各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干 24917 人次，直接培訓(xùn)西部檢察人員 4585 人次。 （四）突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。有的濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí)、正確適用法律、依法獨(dú)立辦案的能力。 黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。檢察機(jī) 關(guān)將結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)和全國(guó)人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。 第四，深化司法改革和檢察改革。經(jīng)過(guò)組織集中督導(dǎo)檢查，最高檢規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式研究，并報(bào)院黨組審議批準(zhǔn)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作自 4 月 20 日起由動(dòng)員部署階段轉(zhuǎn)入對(duì)照檢查階段。二是要對(duì)查擺出的突出問(wèn)題和征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)整理，厘清類(lèi)別，篩選重點(diǎn)，抓住典型，制定工作臺(tái)賬。認(rèn)真查擺和梳理本地區(qū)、本單位、本部門(mén)、本條線(xiàn)不規(guī)范司法的突出問(wèn)題，將司法不規(guī)范行為及其表現(xiàn)形式落實(shí)到具體的部門(mén)、具體的案件、具體的人，每個(gè)人也要針對(duì)自己的崗位特點(diǎn)、工作職責(zé)、所辦案件，對(duì)照存在問(wèn)題進(jìn)行深刻的自我剖 析。對(duì)于違法違紀(jì)、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的突出問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息。 五、充分發(fā)揮省以上檢察院的作用，進(jìn)一步加大對(duì)下級(jí)檢察院的督查指導(dǎo)力度 最高檢和各省級(jí)檢察院在抓好機(jī)關(guān)自身對(duì)照檢查工作的同時(shí)，要積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步做好對(duì)下級(jí) 檢察院的督查指導(dǎo)工作。對(duì)個(gè)別檢察院應(yīng)付、抵觸和糊弄的錯(cuò)誤做法要嚴(yán)肅批評(píng)，問(wèn)責(zé)處理，該補(bǔ)課的要補(bǔ)課，該通報(bào)的要通報(bào)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，注重實(shí)際效果。同時(shí)，各地要切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作，加大在主流媒體的宣傳力度，對(duì)查擺及整改的主要問(wèn)題，要按專(zhuān)題分階段有步驟地形成宣傳聲勢(shì)，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、頂風(fēng)違犯、影響極壞的司法不規(guī)范典型案件，對(duì)那些司法不規(guī)范問(wèn)題突出、人民群眾反映強(qiáng)烈的地方 、單位、部門(mén)和人員，要堅(jiān)持從嚴(yán)處理。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、行動(dòng)遲緩、查擺問(wèn)題針對(duì)性不強(qiáng)和發(fā)生不規(guī)范司法行為的單位，增強(qiáng)督導(dǎo)檢查的針對(duì)性。首先，各級(jí)檢察院的檢察長(zhǎng)要站在樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)形象、提高司法公信力、構(gòu)建規(guī)范司法新常態(tài)的高度，結(jié)合本地區(qū)、本單位執(zhí)法辦案工作，真正把自己擺進(jìn)去，帶頭查擺司法不規(guī)范突出問(wèn)題。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞查擺，制作印發(fā)統(tǒng)一格式的《征求意見(jiàn)函》，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持自己查與社會(huì)評(píng)相結(jié)合，交叉評(píng)查與座談交流相結(jié)合，互幫互查與督查巡視相結(jié)合，強(qiáng)化上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的監(jiān)督，注重查擺實(shí)效。最高檢將派員列席省級(jí)檢察院黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)，上級(jí)院要派員列席下級(jí)院黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)，各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要出席內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各部門(mén)的專(zhuān)題組織生活會(huì)。要堅(jiān)持把統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治工作的 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 全過(guò)程，妥善處理個(gè)別地方在動(dòng)員部署階段存在的 思想認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)措施不夠有力、學(xué)習(xí)研討不夠深入等問(wèn)題，繼續(xù)解決少數(shù)干警存在的不以為然、消極應(yīng)付、等待觀(guān)望等思想誤區(qū)和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制，完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，完善人民監(jiān)督員制度，依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約，緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。健全職務(wù)犯罪線(xiàn)索 管理制度，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。要加強(qiáng)理想信念教育，深化 “ 增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) 從政 ” 專(zhuān)題教育活動(dòng)，開(kāi)展 “ 堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民 ” 大學(xué)習(xí)大討論，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。五是司法不廉潔問(wèn)題仍然存在。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣，有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。 多年來(lái)，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，各級(jí)人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。制定實(shí)施廉潔從檢若干規(guī)定，出臺(tái)檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時(shí)外行為禁令，筑牢 “ 防火墻 ” 。 （二）全面提升司法能力。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開(kāi)大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則，即將頒布。廣泛開(kāi)展舉報(bào)宣傳周、檢察長(zhǎng)接待日、檢察開(kāi)放日等活動(dòng)，與群眾面對(duì)面交流。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進(jìn)度、強(qiáng)制措施等信息，提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等在網(wǎng)上查詢(xún)。 20**年以來(lái)共監(jiān)督案件34215 件。省級(jí)以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)，逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院決定，一審判決報(bào)上一級(jí)檢察院同步審查。全國(guó) 97%的檢 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 察院已成立專(zhuān)門(mén)的案件管理部門(mén)。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和 管理。為提高監(jiān)督能力和水平，最高人民檢察院制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定，頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法，明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。 （四）嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，依法不批捕、不起訴。全面推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪