【正文】 督看成是對(duì)自己的愛護(hù)，要拿出共產(chǎn)黨人的氣度和胸懷，自覺、虛心接受來自各方面的批評(píng)和監(jiān)督。就是在某一名干部行使一把手權(quán)力之前，對(duì)其進(jìn)行有效約束和規(guī)范。就是在一把手正在行使權(quán)力時(shí)，通過各種途徑和手段，對(duì)其進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，如果管不住，后果不堪設(shè)想 quot。其次，還應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色 quot。江澤民提出 quot。為政之本 quot。其 中，廉潔是為民的前提，不講廉潔，就做不到為民，做不到全心全意為人民服務(wù)，就有可能失去民心。黨的十六大指出發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人利益與人民利益發(fā)生沖突的時(shí)候，在制度不健全、政策有漏洞的時(shí)候，在無人監(jiān)督、在各種不健康思想侵蝕和引 誘的時(shí)候，必須時(shí)時(shí)刻刻注意提高警惕、約束自己，保護(hù)自己的最好辦法，就是管住自己。依據(jù)是按照黨章，紀(jì)律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的 建設(shè)的實(shí)際來制定的。也就是無論思想建設(shè)，組織建設(shè)還是作風(fēng)建設(shè)都離不開制度的規(guī)范和制約。我們黨的建設(shè)要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，保持黨的先進(jìn)性， 第 11 頁 共 22 頁 我們可有多種方法，但是這里面最重要的最根本的是實(shí)現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一。我們現(xiàn)在對(duì)國(guó)家來說是依法治國(guó)，對(duì)黨內(nèi)來說在一 定意義上講，也可以說要依照制度和黨內(nèi)的法規(guī)來治黨。 第 12 頁 共 22 頁 從目前情況來看，在我們黨內(nèi)黨風(fēng)建 設(shè)和廉政建設(shè)的形勢(shì)是很嚴(yán)峻的。這個(gè)條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)實(shí)需要，著眼于當(dāng)前的突出問題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當(dāng)中行之有效的，把這些經(jīng)驗(yàn)和作法上升為黨的規(guī)章制度。大體上覆蓋了當(dāng)前監(jiān)督和黨的制 度建設(shè)當(dāng)中主要的問題。根據(jù)這個(gè)條例和規(guī)定，監(jiān)督條例里相應(yīng)的對(duì)中央紀(jì)委和地方黨委的，地方紀(jì)委的和是黨組織的紀(jì)委向全委會(huì)報(bào)告工作?，F(xiàn)在對(duì)身為一把手監(jiān)督難的問題，這個(gè)問題是比較復(fù)雜的問題，既有監(jiān)督的機(jī)制問題，又有體制的問題。監(jiān)督要與保護(hù)職責(zé)相結(jié)合，既要開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。二是強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督者的權(quán)力適度平衡，對(duì)濫用監(jiān)督權(quán)力和陷害他人的也要依法處理。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)。這些問題是當(dāng)前黨內(nèi)的突出問題，是群眾反映很強(qiáng)烈的問題，所以，要抓住重點(diǎn)，維護(hù)好黨的制度和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。還有一個(gè)不同的就是兩個(gè)條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。其次，制定這個(gè)條例是我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督制約體制的需要。監(jiān)督條例的出臺(tái)， 第 19 頁 共 22 頁 順應(yīng)新時(shí)期下黨的建設(shè)的新形勢(shì)和新情況，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。針對(duì)社會(huì)反應(yīng)必須嚴(yán)懲的一些違紀(jì)行為，如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴(yán)從重處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》 的頒布和實(shí)施對(duì) 第 21 頁 共 22 頁 于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)，需要認(rèn)真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)顯得更為重要 。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件，是黨的路線、 方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標(biāo)志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。明確指出了作為一個(gè)黨員，一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會(huì)受到什么樣的處罰。這個(gè)條例的出臺(tái)，是我們黨風(fēng)建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個(gè)新問題，黨內(nèi)制定一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要， 第 18 頁 共 22 頁 也是黨內(nèi)外強(qiáng)烈的呼聲。通過參加市紀(jì)委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機(jī)關(guān)兩個(gè)《條例》培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，使我對(duì)兩個(gè)《條例》有了一定的認(rèn)識(shí)，就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)兩個(gè)條例精神實(shí)質(zhì)，談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)： 一、對(duì)兩個(gè)《條例》的理解和認(rèn)識(shí) 兩個(gè)《條例》的實(shí)施，是我黨理論實(shí)踐發(fā)展的重要成果，堅(jiān)持了黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)利和先進(jìn)性。把領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級(jí)干部管好，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。四是條例保障黨員和組織的勝訴權(quán)，規(guī)定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關(guān)黨組織核查進(jìn)行結(jié)論。怎么做到。這個(gè)問題屬于政治體制改革的問題，我們?cè)诒O(jiān)督條例中很難解決，我的意思是 對(duì)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督問題有一個(gè)體制，配置和監(jiān)督機(jī)制的問題。這是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際和突出存在的問題而提出的。中央委員會(huì)如何監(jiān)督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。第一條就是講階級(jí)問題，對(duì)重要的制度是對(duì)過去制度的重生，這四項(xiàng)制度互相貫通，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。過去我們黨內(nèi)監(jiān)督之所以乏力，成效不大，一個(gè)很重要的就是缺乏制度的保障。從黨的當(dāng)前來看，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當(dāng)中，體制上的弊端，監(jiān)督不利，紀(jì)律松弛是重要的原因。我們一個(gè)很重要的問題就是黨員的自覺。我們的教育是非常重要的。所以黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定，貫徹，這是我們黨的制 度建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)非常重要的階段。首先，為什么要制定這個(gè)條例。這兩個(gè)條例作為黨內(nèi)的配套設(shè)施，他的內(nèi)容上是互相補(bǔ)充，互相配合的，這兩個(gè)條例的共同點(diǎn)就體現(xiàn)了黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方 針，貫穿了依據(jù)制度和黨內(nèi)發(fā)揮治黨和建黨的機(jī)制，總的共同點(diǎn)就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，這兩個(gè)條例各有側(cè)重，各有特點(diǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事先的監(jiān)督，監(jiān)督的主要對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。有些人能夠小心謹(jǐn)慎，用紀(jì)律和法律約束自己，成為遵紀(jì)守法、廉潔奉