3淮安高xx縣區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 XX 縣區(qū)下設(shè)張棉汽摩配、徐溜電子新材料 、南陳集機(jī)械設(shè)備、三凌礦業(yè)裝備、漁溝模具裝備制造 5 個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并按照 “ 一園一主業(yè)、園園有特色 ” 的要求，走特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展之路，形成以高 XX 縣區(qū)為發(fā)展龍頭， 5 個特色產(chǎn)業(yè)園為發(fā)展基地的聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮高 XX 縣區(qū)的區(qū)域輻射效應(yīng)。 在人員崗位管理上實(shí)行競 爭上崗的分級崗制，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出的人才激勵機(jī)制 。一個中心管指揮：在園區(qū)構(gòu)建集成管理指揮中心，對各類信息進(jìn)行歸集匯總、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核。一是建議賦權(quán)到位。 關(guān)鍵詞。將放、管、服三者作為有效銜接的一個整體，在推動集中高效審批的過程中，探索建立以權(quán)責(zé)清單為邊界， “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 為抓手、信用監(jiān)管為核心、綜合行政執(zhí)法為手段、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)為支撐等的嚴(yán)格有效監(jiān)管體系。通過 “ 網(wǎng)格 +網(wǎng)絡(luò) ” ，寓管理于服務(wù)之中。 （一）建議實(shí)行徹底 “ 區(qū)區(qū)合一 ” 管理體制 為促進(jìn)高 XX 縣區(qū)合理有序良性發(fā)展，可參 照徐州、武進(jìn)等模式，成立中國共產(chǎn)黨淮安高 XX 縣區(qū)工作委員會、淮安高 XX 縣區(qū)管委會，實(shí)行淮陰區(qū)、高 XX 縣區(qū) “ 區(qū)區(qū)合一 ” 管理模式，加強(qiáng)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善財政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，充分依托所在地政府開展社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，減少派駐部門，逐步理順與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系，依據(jù)行政區(qū)劃管理有關(guān)規(guī)定確定管理機(jī)構(gòu)管轄范圍，建立統(tǒng)一的行政架構(gòu)。同時在出讓土地前，統(tǒng)一開展各類中介評估，費(fèi)用納入土 地出讓金，不再對企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)評估。通過在高 XX 縣區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法局及綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等機(jī)構(gòu) ，逐步改變現(xiàn)行的分散執(zhí)法模式，賦予園區(qū)綜合執(zhí)法職能，將文化、衛(wèi)生、環(huán)保、土地、城市規(guī)劃等職能歸并為一個機(jī)構(gòu)，由各專業(yè)部門授權(quán)執(zhí)行，變分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效率，努力實(shí)現(xiàn)“ 一支隊(duì)伍管執(zhí)法 ” 。在市編制部門多次調(diào)研的基礎(chǔ)上， 已初步形成高 XX 縣區(qū)職能部門綜合設(shè)置方案待批：結(jié)合淮安高 XX 縣區(qū)發(fā)展實(shí)際，擬內(nèi)設(shè) 16 個正科級職能部門，其中內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu) 8 個，派出行政機(jī)構(gòu) 5 個，直屬事業(yè)機(jī)構(gòu) 3 個，包括經(jīng)貿(mào)信息局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、行政審批服務(wù)中心、招商幫辦服務(wù)中心等 。一方面因沒有建立起完善的中介服務(wù)體系，一些本該運(yùn)用法律手段或者通過社會中介組織解決的問題，被歸口到高 XX 縣區(qū)進(jìn)行管理，出現(xiàn)了新的 “ 政企不分 ”苗頭 。國家級高新技 第 2 頁 共 11 頁 術(shù)企業(yè)完成申報 12 家，專利申請 685 件，省級 “ 雙創(chuàng)人才 ”7人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 35%。 第 1 頁 共 11 頁 淮安高 XX 縣區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索與思考 陳海云袁夕花 淮安高 XX 縣區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)后，對于做大做強(qiáng)全市高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力有十分重要的意義。 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：淮安高 XX 縣區(qū)目前內(nèi)設(shè) 5 個正科級行政機(jī)構(gòu)：黨政辦公室、人才科技和經(jīng)濟(jì)信息局
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