【正文】 于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。 二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐 （ 5）大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加強種質(zhì)資源和知識產(chǎn)權保護。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎。加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 第 7 頁 共 21 頁 帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。 （ 12）保障務工農(nóng)民的合法權益。要加強國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護體系。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模。建立和完善生態(tài)補償機制。要加快農(nóng)村能源建設步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術。按照建管并重的原則，逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負擔，扎實穩(wěn)步地推進村莊治理。 （ 19）大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，從 2024 年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標準，到 2024 年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視 “ 村村通 ” 和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，構建農(nóng)村公共文化服務體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 六、全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設的體制保障 （ 24）進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。深化國有農(nóng)場稅費改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌 ” 的費用全部減除，農(nóng)場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當補助。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導廣大農(nóng) 第 18 頁 共 21 頁 村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。開展村務公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務活動。推進社會主義新農(nóng)村建設事關我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農(nóng)民辦幾件實事。做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)。 第 21 頁 共 21 頁 做好 2024 年和 “ 十一五 ” 時 期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。建設社會主 義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。 （ 31）科學制定社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。在繼續(xù)增強農(nóng)村集體 第 19 頁 共 21 頁 組織經(jīng)濟實力和服務功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務組織。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。規(guī)范民間 第 17 頁 共 21 頁 借貸?？h域內(nèi)各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有關部門要抓緊制定管理辦法。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。 第 15 頁 共 21 頁 （ 23）倡導健康文明新風尚。加強農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。繼續(xù)實施國家西部 第 13 頁 共 21 頁 地區(qū) “ 兩基攻堅 ” 工程和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。加強宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設用地，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。加強小水電開發(fā)規(guī)劃和管理 ，擴大小水電代燃料試點規(guī)模。 （ 16）加快鄉(xiāng)村基礎設施建設。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設。適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護制度。完善勞動合同制度，加強務工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民的務工收入。積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠洋漁業(yè)，保護漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控，保護種糧農(nóng)民利益。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理 ，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強氣象為農(nóng)業(yè)服