【正文】 建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù)，積極 進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為保障國(guó)土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 展發(fā)揮了重要作用。新增 XX 市、 XX 市、鄂爾多斯市 3 個(gè)國(guó)家森林城市。完成 5 個(gè)盟市 31 個(gè)旗縣（林業(yè)局）森林資源二類調(diào)查，森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)系統(tǒng)全 面推廣應(yīng)用。共發(fā)生森林火災(zāi) 475 起，受害森林面積 萬(wàn)畝，分別比十一五時(shí)期減少 %和 89%，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在 1permil。爭(zhēng)取自治區(qū)投資 億元，比十一五增加 億元。認(rèn)真貫徹中央 6 號(hào)文件精神，結(jié)合區(qū)情制定了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》，兩個(gè)方案率先獲得國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家林 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 業(yè)局批準(zhǔn)，并于 20xx 年末印發(fā)實(shí)施。先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作， 3 個(gè)林場(chǎng) 20xx 年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制完成。 20xx年育苗面積 71 萬(wàn)畝，在圃苗木 46 億株，分別比 20xx 年增加 49萬(wàn)畝和 23 億株。林業(yè)部門乘勢(shì)而上、主 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 動(dòng)作為，科學(xué)謀劃 發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密制定配套措施，積極做好跟進(jìn)指導(dǎo)，全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭(zhēng)先、積極向上的良好氛圍。三是始終堅(jiān)持完善制度、健全體系，規(guī)范了發(fā)展秩序。五是始終堅(jiān)持落實(shí)政策、興林富民，增加了農(nóng)牧民收入。我區(qū)森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、功能不完備等問(wèn)題仍很突出，自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力較弱，總體上仍然缺林少綠 。實(shí)事求是地講，林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，尤其要看到當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素。9 月，出臺(tái)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)深入到具體操作層面。應(yīng)該說(shuō)，這些年，在造林綠化、治理生態(tài)上我們收獲頗豐，取得了豐富的 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 經(jīng)驗(yàn)，也留下了許多寶貴的精神財(cái)富。全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以構(gòu)建祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障為總?cè)蝿?wù)，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，以國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程為依托，堅(jiān)持深化改革，依法治林，科技興林，綠色惠民，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)和美麗 XX 省作出新的更大貢獻(xiàn)。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。八是在有條件的區(qū)域探索建立國(guó)家公園，繼續(xù)推進(jìn)大興安嶺北部原始林區(qū)國(guó)家公園試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園體制突破。三是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，確保這一惠民政策落到實(shí)處。以下，無(wú)公害防治率和測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到 95%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到 100%。七是加強(qiáng)森林草原防火，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，著力加強(qiáng)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，確保 24 小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到 95%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在 1permil。一是全面推進(jìn)依法治林。配合有關(guān)部門在 XX 市開展好森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，我們當(dāng)前遇到的主要困難和瓶頸問(wèn)題，唯新不破、唯變不破，要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越。自治區(qū)黨委政府對(duì)林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求，進(jìn)一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路，也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。自治區(qū)黨委政府建設(shè)美麗 XX 省的目標(biāo)定位，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務(wù)。指出，森林是人類生存的根基，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題，林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，財(cái)政投入難以明顯增加，金融部門對(duì)林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小，社會(huì)投資的潛力尚未得到充分挖掘，林業(yè)建設(shè)任務(wù)和資金矛盾依然十分突出。林業(yè)惠民有力推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，廣大群眾愛(ài)林、護(hù)林、造林的積極性明顯高漲，建設(shè)生態(tài)文明逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。牢固樹立大工程帶動(dòng)大發(fā)展的理念，在完成好 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，在公路、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化，有力推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)。以創(chuàng)新求深化，建立推行了四統(tǒng)一、五到戶的造林管理模式，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)主體參與造林綠化的積極性 。 剛剛過(guò)去的 20xx 年，我們采取了一系列強(qiáng)有力的舉措，各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利，林業(yè)改革持續(xù)深入 ，造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，為我區(qū)十二五林業(yè)工作畫上了圓滿句號(hào)。相繼出臺(tái)《大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責(zé)任追究辦法》。組建農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社 499個(gè)，其中國(guó)家示范社 12 家，自治區(qū) 示范社 64 家。投資 128 億元對(duì)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）進(jìn)行改造，完成改造任務(wù) 萬(wàn)戶。 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 無(wú)公害防治率提高到 %，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到 %，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到 100%。新建國(guó)家濕地公園 34 處，累計(jì) 36 處，通過(guò)建立濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等形式，濕地保護(hù)面積達(dá)到 2214 萬(wàn)畝。編制了《 XX 省自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（ 20xx2024 年）》，旗縣級(jí)也完成了規(guī)劃編制工作，建成全區(qū)林地一張圖，初步實(shí)現(xiàn)了以