3建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 充 分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，做大做強(qiáng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)，形成以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局。 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，縣域經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn) “ 兩個(gè)趨向 ”轉(zhuǎn)換、 推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。 突出兩大重點(diǎn)。要優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，堅(jiān)定不移地提升工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中；堅(jiān)定不移地走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路，促進(jìn)人口向縣城或中心鎮(zhèn)集中；堅(jiān)定不移地加快中心村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民居住向農(nóng)村新社區(qū)集中；堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)向農(nóng)業(yè)大戶集中。要打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和戶籍制度，取消一切限制農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和戶籍制度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。結(jié)合 城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)容，把城中村、園中村整理改造成為城鎮(zhèn)新社區(qū)，引導(dǎo)城郊村、園邊村的農(nóng)民向城鎮(zhèn)居住區(qū)集中。加快推進(jìn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障制度與城鎮(zhèn)居民保障制度的對(duì)接，使在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)村居民都享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療 保險(xiǎn)。深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品安全等職能向農(nóng)業(yè)行政管理部門集中，建立產(chǎn)加銷、內(nèi)外貿(mào)管理一體化的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體系。在國(guó)家行政管理體制改革中，要強(qiáng)化縣級(jí)行政管理職能，完善縣級(jí)功能定位，能下放的行政權(quán)力堅(jiān)決下放到位。 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 要適應(yīng)從投資建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。 深化城鄉(xiāng)投資建設(shè)體制改革，建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn) 略性調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推動(dòng)城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)作制度，大力發(fā)展 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，加快建立貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；以村莊整治和農(nóng)村建設(shè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)；以農(nóng)民培訓(xùn)教育為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要推動(dòng)農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又
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